    ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000 тел. (8172) 72-99-70 факс (8172) 72-46-64 e-mail: to35@fas.gov.ru http://vologda.fas.gov.ru _________№ __________ на № ________ от __________ | ООО «СК «СОГЛАСИЕ» 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, 42 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 ООО «Росгосстрах» 140002, г. Люберцы, ул. Парковая, д.3 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 32 |
┌ ┐
Решение № 247-14АМЗ/14
Резолютивная часть объявлена 29.09.2014 г.
Изготовлено в полном объеме 06.10.2014 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Смышляевой И.А. - председателя Комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;
Докшина М.И. – старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля – члена Комиссии;
Осетровой В.В. - начальника отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации;
Павлюченко А.С. – главного эксперта отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации,
рассмотрев дело № 247-14АМЗ/14 по признакам нарушения «СК «СОГЛАСИЕ» ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ООО «Росгосстрах» о действиях недобросовестной конкуренции со стороны ООО «СК «СОГЛАСИЕ», выразившихся в неверном расчете цены услуги в котировочной заявке по предмету запроса котировок – оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика, как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО) для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
В обоснование своих доводов ООО «Росгосстрах» в заявлении и на заседании Комиссии пояснило, что 08.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru была опубликована закупка № 0330100013114000016. В извещении о проведении запроса котировок от 08.04.2014 была установлена начальная максимальная цена контракта 213 119 рубля 52 копейки.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на оказание услуг ОСАГО владельца транспортных средств от 16.04.2014 на участие в запросе котировок поступили котировочные заявки от участников размещения заказа с предложенной ценой контракта:
ООО «Росгосстрах» - 213 119 рублей 52 копейки;
ООО «СГ «Компаньон» - 213 119 рублей 52 копейки;
ОСАО «Ресо-Гарантия» - 213 119 рублей 52 копейки;
САОА «ВСК» - 213 119 рублей 52 копейки;
ООО «СК «СОГЛАСИЕ» - 213 119 рублей 35 копеек;
ОС АО «Ингосстрах» - 213 119 рублей 52 копейки.
Решением комиссии от 16.04.2014 года, оформленным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок, победителем признано ООО «СК «СОГЛАСИЕ», как предложившее минимальную цену государственного контракта в сумме 213 119 рублей 35 копеек.
ООО «Росгосстрах» полагает, что предложенная ООО «СК «СОГЛАСИЕ» цена контракта с неверно выполненным расчетом оказалась ниже цены, предложенной ООО «Росгосстрах» и иными страховыми организациями. Действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» противоречат требованиям постановления Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» причинили ООО «Росгосстрах», а также иным конкурентам убытки, поскольку конкуренты лишились возможности участвовать в честной конкурентной борьбе и получить на рынке страхования страхователя - Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснило, что страховая премия была рассчитана Обществом в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании владельцев транспортных средств» от 25.04.2002, Правилами обязательного страхования владельцев транспортных средств от 07.05.2003, методическим пособием Российского Союза Автостраховщиков по обучению сотрудников страховых организаций № 4 «Расчет страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В данных документах не прописаны границы округления страховой премии. По расчету ООО «СК «СОГЛАСИЕ» страховая премия определялась, как сумма с двумя знаками после запятой (то есть до сотой доли копеек). Другие страховые компании учитывали при расчете страховой премии значение тысячной доли рубля, что не соответствует Федеральному закону «О деньгах и денежной системе в Российской Федерации, а также вышеуказанным нормативно-правовым актам.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «СК «СОГЛАСИЕ» нарушило ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Часть 1 статьи 14 вышеуказанного Закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.
Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что соответствии с аналитическим отчетом № 39 от 09.06.2014 года составленным Вологодским УФАС России ООО «СК «СОГЛАСИЕ» и ООО «Росгосстрах» являются конкурентами на рынке страховых услуг по ОСАГО на территории Вологодской области в границах 14 муниципальных районных центрах: Вологда, Череповец, В.Устюг, Вытегра, Никольск, Тотьма, Сокол, Шексна, Бабаево, Грязовец, Бабушкино, Верховажье, Сямжа, Тарнога.
Согласно протоколу № 1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.04.2014, было подано шесть заявок на участие в запросе котировок: котировочная заявка ООО «Росгосстрах» в 8:30:00 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ООО «СГ «Компаньон» в 8:30:38 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ОСАО «Ресо-Гарантия» в 8:30:36 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка САОА «ВСК» в 8:30:19 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ОСАО «Ингосстрах» в 11:45 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб. и заявка ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в 09:05 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,35 руб. ООО «СК «СОГЛАСИЕ», как участник, котировочная заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена услуги признано победителем. Котировочная заявка Заявителя содержит предложение о цене контракта, следующее после цены, предложенной победителем, и поступившая ранее заявок остальных участников запроса котировок.
В соответствии с п. 8 извещения о проведении запроса котировок, начальная (максимальная) цена государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) владельца транспортных средств установлена на основании Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», определяющему порядок применения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта указано в Техническом задании Государственного заказчика.
Согласно п. 4 Технического задания, входящего в состав извещения о проведении запроса котировок, общая цена котировочного предложения должна быть рассчитана Страховщиком в строгом соответствии с действующим законодательством РФ (должны быть применены страховые тарифы, установленные законодательством РФ и иные данные, установленные законом и необходимые для расчета). Основание: пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств».
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона.
Жалобы на обоснование начальной (максимальной) цены контракта от ООО «СК «СОГЛАСИЕ» или других участников закупки не поступали. Установлено, что в котировочной заявке участника закупки ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в п.п. 4-9, 13, 15, 17, 19, 20, 24-28, 30 при расчете предложения цены контракта округление произведено без соблюдения математического правила округления чисел до сотых.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее – постановление Правительства РФ о страховых тарифах) установлены базовые страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев каждого вида транспортных средств.
В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО страховщики не вправе применять иные ставки и тарифы.
Согласно ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие, в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, в том числе, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, в случае проведения процедуры определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участникам размещения заказа следует подавать предложение о цене контракта (применять страховые тарифы, утвержденные постановлением Правительства РФ о страховых тарифах) в соответствии с техническими характеристиками, конструктивными особенностями и назначением транспортных средств, установленными заказчиком в документации или извещении.
При этом цена контракта по ОСАГО, равная сумме страховой премии, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, не может изменяться в ходе размещения заказа на услуги ОСАГО.
Таким образом, участник размещения заказа, не вправе предлагать цену исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Комиссии по контролю в сфере закупок Вологодского УФАС России от 28.04.2014 года по делу № 5-2/60-14.
В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 21.02.2011 № 12503 страховая премия по обязательному страхованию должна рассчитываться в рублях и копейках отдельно по каждому транспортному средству, на которое выдается страховой полис обязательного страхования. Порядок округления суммы рассчитанной страховой премии может быть установлен по соглашению между страховщиком и страхователем. Вместе с тем, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области была установлена начальная максимальная цена контракта - 213 119 рубля 52 копейки. Какие – либо соглашения устанавливающие порядок изменения указанной цены между ООО «СК «СОГЛАСИЕ» и Заказчиком отсутствуют.
На основании изложенного, действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» выразившиеся в предложении цены исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, Комиссия расценивает, как действия недобросовестной конкуренции. Данные действия были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «Росгосстрах» и иным участникам размещения заказа, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что могло причинить ООО «Росгосстрах» убытки.
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ», выразившиеся в предложении цены исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, действиями недобросовестной конкуренции по отношению к ООО «Росгосстрах» и нарушающими ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «СК «СОГЛАСИЕ» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем не допущения совершение действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно не изменять цену контракта по ОСАГО, рассчитанную в соответствии требованиями законодательства. Применять при расчете страховой премии расчет в рублях и копейках отдельно по каждому транспортному средству, на которое выдается страховой полис обязательного страхования.
stdClass Object
(
[vid] => 9424
[uid] => 5
[title] => Решение № 247-14АМЗ/14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9424
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1412682319
[changed] => 1412682319
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1412682319
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000 тел. (8172) 72-99-70 факс (8172) 72-46-64 e-mail: to35@fas.gov.ru http://vologda.fas.gov.ru _________№ __________ на № ________ от __________ | ООО «СК «СОГЛАСИЕ» 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, 42 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 ООО «Росгосстрах» 140002, г. Люберцы, ул. Парковая, д.3 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 32 |
┌ ┐
Решение № 247-14АМЗ/14
Резолютивная часть объявлена 29.09.2014 г.
Изготовлено в полном объеме 06.10.2014 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Смышляевой И.А. - председателя Комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;
Докшина М.И. – старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля – члена Комиссии;
Осетровой В.В. - начальника отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации;
Павлюченко А.С. – главного эксперта отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации,
рассмотрев дело № 247-14АМЗ/14 по признакам нарушения «СК «СОГЛАСИЕ» ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ООО «Росгосстрах» о действиях недобросовестной конкуренции со стороны ООО «СК «СОГЛАСИЕ», выразившихся в неверном расчете цены услуги в котировочной заявке по предмету запроса котировок – оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика, как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО) для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
В обоснование своих доводов ООО «Росгосстрах» в заявлении и на заседании Комиссии пояснило, что 08.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru была опубликована закупка № 0330100013114000016. В извещении о проведении запроса котировок от 08.04.2014 была установлена начальная максимальная цена контракта 213 119 рубля 52 копейки.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на оказание услуг ОСАГО владельца транспортных средств от 16.04.2014 на участие в запросе котировок поступили котировочные заявки от участников размещения заказа с предложенной ценой контракта:
ООО «Росгосстрах» - 213 119 рублей 52 копейки;
ООО «СГ «Компаньон» - 213 119 рублей 52 копейки;
ОСАО «Ресо-Гарантия» - 213 119 рублей 52 копейки;
САОА «ВСК» - 213 119 рублей 52 копейки;
ООО «СК «СОГЛАСИЕ» - 213 119 рублей 35 копеек;
ОС АО «Ингосстрах» - 213 119 рублей 52 копейки.
Решением комиссии от 16.04.2014 года, оформленным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок, победителем признано ООО «СК «СОГЛАСИЕ», как предложившее минимальную цену государственного контракта в сумме 213 119 рублей 35 копеек.
ООО «Росгосстрах» полагает, что предложенная ООО «СК «СОГЛАСИЕ» цена контракта с неверно выполненным расчетом оказалась ниже цены, предложенной ООО «Росгосстрах» и иными страховыми организациями. Действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» противоречат требованиям постановления Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» причинили ООО «Росгосстрах», а также иным конкурентам убытки, поскольку конкуренты лишились возможности участвовать в честной конкурентной борьбе и получить на рынке страхования страхователя - Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснило, что страховая премия была рассчитана Обществом в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании владельцев транспортных средств» от 25.04.2002, Правилами обязательного страхования владельцев транспортных средств от 07.05.2003, методическим пособием Российского Союза Автостраховщиков по обучению сотрудников страховых организаций № 4 «Расчет страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В данных документах не прописаны границы округления страховой премии. По расчету ООО «СК «СОГЛАСИЕ» страховая премия определялась, как сумма с двумя знаками после запятой (то есть до сотой доли копеек). Другие страховые компании учитывали при расчете страховой премии значение тысячной доли рубля, что не соответствует Федеральному закону «О деньгах и денежной системе в Российской Федерации, а также вышеуказанным нормативно-правовым актам.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «СК «СОГЛАСИЕ» нарушило ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Часть 1 статьи 14 вышеуказанного Закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.
Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что соответствии с аналитическим отчетом № 39 от 09.06.2014 года составленным Вологодским УФАС России ООО «СК «СОГЛАСИЕ» и ООО «Росгосстрах» являются конкурентами на рынке страховых услуг по ОСАГО на территории Вологодской области в границах 14 муниципальных районных центрах: Вологда, Череповец, В.Устюг, Вытегра, Никольск, Тотьма, Сокол, Шексна, Бабаево, Грязовец, Бабушкино, Верховажье, Сямжа, Тарнога.
Согласно протоколу № 1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.04.2014, было подано шесть заявок на участие в запросе котировок: котировочная заявка ООО «Росгосстрах» в 8:30:00 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ООО «СГ «Компаньон» в 8:30:38 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ОСАО «Ресо-Гарантия» в 8:30:36 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка САОА «ВСК» в 8:30:19 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ОСАО «Ингосстрах» в 11:45 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб. и заявка ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в 09:05 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,35 руб. ООО «СК «СОГЛАСИЕ», как участник, котировочная заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена услуги признано победителем. Котировочная заявка Заявителя содержит предложение о цене контракта, следующее после цены, предложенной победителем, и поступившая ранее заявок остальных участников запроса котировок.
В соответствии с п. 8 извещения о проведении запроса котировок, начальная (максимальная) цена государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) владельца транспортных средств установлена на основании Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», определяющему порядок применения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта указано в Техническом задании Государственного заказчика.
Согласно п. 4 Технического задания, входящего в состав извещения о проведении запроса котировок, общая цена котировочного предложения должна быть рассчитана Страховщиком в строгом соответствии с действующим законодательством РФ (должны быть применены страховые тарифы, установленные законодательством РФ и иные данные, установленные законом и необходимые для расчета). Основание: пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств».
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона.
Жалобы на обоснование начальной (максимальной) цены контракта от ООО «СК «СОГЛАСИЕ» или других участников закупки не поступали. Установлено, что в котировочной заявке участника закупки ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в п.п. 4-9, 13, 15, 17, 19, 20, 24-28, 30 при расчете предложения цены контракта округление произведено без соблюдения математического правила округления чисел до сотых.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее – постановление Правительства РФ о страховых тарифах) установлены базовые страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев каждого вида транспортных средств.
В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО страховщики не вправе применять иные ставки и тарифы.
Согласно ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие, в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, в том числе, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, в случае проведения процедуры определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участникам размещения заказа следует подавать предложение о цене контракта (применять страховые тарифы, утвержденные постановлением Правительства РФ о страховых тарифах) в соответствии с техническими характеристиками, конструктивными особенностями и назначением транспортных средств, установленными заказчиком в документации или извещении.
При этом цена контракта по ОСАГО, равная сумме страховой премии, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, не может изменяться в ходе размещения заказа на услуги ОСАГО.
Таким образом, участник размещения заказа, не вправе предлагать цену исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Комиссии по контролю в сфере закупок Вологодского УФАС России от 28.04.2014 года по делу № 5-2/60-14.
В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 21.02.2011 № 12503 страховая премия по обязательному страхованию должна рассчитываться в рублях и копейках отдельно по каждому транспортному средству, на которое выдается страховой полис обязательного страхования. Порядок округления суммы рассчитанной страховой премии может быть установлен по соглашению между страховщиком и страхователем. Вместе с тем, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области была установлена начальная максимальная цена контракта - 213 119 рубля 52 копейки. Какие – либо соглашения устанавливающие порядок изменения указанной цены между ООО «СК «СОГЛАСИЕ» и Заказчиком отсутствуют.
На основании изложенного, действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» выразившиеся в предложении цены исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, Комиссия расценивает, как действия недобросовестной конкуренции. Данные действия были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «Росгосстрах» и иным участникам размещения заказа, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что могло причинить ООО «Росгосстрах» убытки.
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ», выразившиеся в предложении цены исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, действиями недобросовестной конкуренции по отношению к ООО «Росгосстрах» и нарушающими ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «СК «СОГЛАСИЕ» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем не допущения совершение действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно не изменять цену контракта по ОСАГО, рассчитанную в соответствии требованиями законодательства. Применять при расчете страховой премии расчет в рублях и копейках отдельно по каждому транспортному средству, на которое выдается страховой полис обязательного страхования.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000
тел. (8172) 72-99-70
факс (8172) 72-46-64
e-mail: to35@fas.gov.ru
http://vologda.fas.gov.ru
_________№ __________
на № ________ от __________
|
ООО «СК «СОГЛАСИЕ»
129110, г. Москва,
ул. Гиляровского, 42
г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52
ООО «Росгосстрах»
140002, г. Люберцы, ул. Парковая, д.3
г. Вологда, ул. Ленинградская, д.
32
|
┌ ┐
Решение № 247-14АМЗ/14
Резолютивная часть объявлена 29.09.2014 г.
Изготовлено в полном объеме 06.10.2014 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Смышляевой И.А. - председателя Комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;
Докшина М.И. – старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля – члена Комиссии;
Осетровой В.В. - начальника отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации;
Павлюченко А.С. – главного эксперта отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации,
рассмотрев дело № 247-14АМЗ/14 по признакам нарушения «СК «СОГЛАСИЕ» ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ООО «Росгосстрах» о действиях недобросовестной конкуренции со стороны ООО «СК «СОГЛАСИЕ», выразившихся в неверном расчете цены услуги в котировочной заявке по предмету запроса котировок – оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика, как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО) для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
В обоснование своих доводов ООО «Росгосстрах» в заявлении и на заседании Комиссии пояснило, что 08.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru была опубликована закупка № 0330100013114000016. В извещении о проведении запроса котировок от 08.04.2014 была установлена начальная максимальная цена контракта 213 119 рубля 52 копейки.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на оказание услуг ОСАГО владельца транспортных средств от 16.04.2014 на участие в запросе котировок поступили котировочные заявки от участников размещения заказа с предложенной ценой контракта:
ООО «Росгосстрах» - 213 119 рублей 52 копейки;
ООО «СГ «Компаньон» - 213 119 рублей 52 копейки;
ОСАО «Ресо-Гарантия» - 213 119 рублей 52 копейки;
САОА «ВСК» - 213 119 рублей 52 копейки;
ООО «СК «СОГЛАСИЕ» - 213 119 рублей 35 копеек;
ОС АО «Ингосстрах» - 213 119 рублей 52 копейки.
Решением комиссии от 16.04.2014 года, оформленным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок, победителем признано ООО «СК «СОГЛАСИЕ», как предложившее минимальную цену государственного контракта в сумме 213 119 рублей 35 копеек.
ООО «Росгосстрах» полагает, что предложенная ООО «СК «СОГЛАСИЕ» цена контракта с неверно выполненным расчетом оказалась ниже цены, предложенной ООО «Росгосстрах» и иными страховыми организациями. Действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» противоречат требованиям постановления Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» причинили ООО «Росгосстрах», а также иным конкурентам убытки, поскольку конкуренты лишились возможности участвовать в честной конкурентной борьбе и получить на рынке страхования страхователя - Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснило, что страховая премия была рассчитана Обществом в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании владельцев транспортных средств» от 25.04.2002, Правилами обязательного страхования владельцев транспортных средств от 07.05.2003, методическим пособием Российского Союза Автостраховщиков по обучению сотрудников страховых организаций № 4 «Расчет страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В данных документах не прописаны границы округления страховой премии. По расчету ООО «СК «СОГЛАСИЕ» страховая премия определялась, как сумма с двумя знаками после запятой (то есть до сотой доли копеек). Другие страховые компании учитывали при расчете страховой премии значение тысячной доли рубля, что не соответствует Федеральному закону «О деньгах и денежной системе в Российской Федерации, а также вышеуказанным нормативно-правовым актам.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «СК «СОГЛАСИЕ» нарушило ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Часть 1 статьи 14 вышеуказанного Закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.
Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что соответствии с аналитическим отчетом № 39 от 09.06.2014 года составленным Вологодским УФАС России ООО «СК «СОГЛАСИЕ» и ООО «Росгосстрах» являются конкурентами на рынке страховых услуг по ОСАГО на территории Вологодской области в границах 14 муниципальных районных центрах: Вологда, Череповец, В.Устюг, Вытегра, Никольск, Тотьма, Сокол, Шексна, Бабаево, Грязовец, Бабушкино, Верховажье, Сямжа, Тарнога.
Согласно протоколу № 1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.04.2014, было подано шесть заявок на участие в запросе котировок: котировочная заявка ООО «Росгосстрах» в 8:30:00 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ООО «СГ «Компаньон» в 8:30:38 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ОСАО «Ресо-Гарантия» в 8:30:36 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка САОА «ВСК» в 8:30:19 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб., заявка ОСАО «Ингосстрах» в 11:45 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,52 руб. и заявка ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в 09:05 09.04.2014 с ценой котировочного предложения - 213119,35 руб. ООО «СК «СОГЛАСИЕ», как участник, котировочная заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена услуги признано победителем. Котировочная заявка Заявителя содержит предложение о цене контракта, следующее после цены, предложенной победителем, и поступившая ранее заявок остальных участников запроса котировок.
В соответствии с п. 8 извещения о проведении запроса котировок, начальная (максимальная) цена государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) владельца транспортных средств установлена на основании Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», определяющему порядок применения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта указано в Техническом задании Государственного заказчика.
Согласно п. 4 Технического задания, входящего в состав извещения о проведении запроса котировок, общая цена котировочного предложения должна быть рассчитана Страховщиком в строгом соответствии с действующим законодательством РФ (должны быть применены страховые тарифы, установленные законодательством РФ и иные данные, установленные законом и необходимые для расчета). Основание: пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств».
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона.
Жалобы на обоснование начальной (максимальной) цены контракта от ООО «СК «СОГЛАСИЕ» или других участников закупки не поступали. Установлено, что в котировочной заявке участника закупки ООО «СК «СОГЛАСИЕ» в п.п. 4-9, 13, 15, 17, 19, 20, 24-28, 30 при расчете предложения цены контракта округление произведено без соблюдения математического правила округления чисел до сотых.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее – постановление Правительства РФ о страховых тарифах) установлены базовые страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев каждого вида транспортных средств.
В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО страховщики не вправе применять иные ставки и тарифы.
Согласно ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие, в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, в том числе, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, в случае проведения процедуры определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участникам размещения заказа следует подавать предложение о цене контракта (применять страховые тарифы, утвержденные постановлением Правительства РФ о страховых тарифах) в соответствии с техническими характеристиками, конструктивными особенностями и назначением транспортных средств, установленными заказчиком в документации или извещении.
При этом цена контракта по ОСАГО, равная сумме страховой премии, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, не может изменяться в ходе размещения заказа на услуги ОСАГО.
Таким образом, участник размещения заказа, не вправе предлагать цену исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Комиссии по контролю в сфере закупок Вологодского УФАС России от 28.04.2014 года по делу № 5-2/60-14.
В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 21.02.2011 № 12503 страховая премия по обязательному страхованию должна рассчитываться в рублях и копейках отдельно по каждому транспортному средству, на которое выдается страховой полис обязательного страхования. Порядок округления суммы рассчитанной страховой премии может быть установлен по соглашению между страховщиком и страхователем. Вместе с тем, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области была установлена начальная максимальная цена контракта - 213 119 рубля 52 копейки. Какие – либо соглашения устанавливающие порядок изменения указанной цены между ООО «СК «СОГЛАСИЕ» и Заказчиком отсутствуют.
На основании изложенного, действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ» выразившиеся в предложении цены исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, Комиссия расценивает, как действия недобросовестной конкуренции. Данные действия были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «Росгосстрах» и иным участникам размещения заказа, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что могло причинить ООО «Росгосстрах» убытки.
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «СК «СОГЛАСИЕ», выразившиеся в предложении цены исполнения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО ниже, чем начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ о страховых тарифах, действиями недобросовестной конкуренции по отношению к ООО «Росгосстрах» и нарушающими ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «СК «СОГЛАСИЕ» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем не допущения совершение действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно не изменять цену контракта по ОСАГО, рассчитанную в соответствии требованиями законодательства. Применять при расчете страховой премии расчет в рублях и копейках отдельно по каждому транспортному средству, на которое выдается страховой полис обязательного страхования.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 247-14АМЗ/14
[format] =>
[safe_value] => № 247-14АМЗ/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-07 11:43:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-06 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1412682319
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
