Решение по жалобе ООО «Бригантина» на КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»

stdClass Object ( [vid] => 7462 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Бригантина» на КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7462 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376474864 [changed] => 1376474864 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376474864 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

«24» апреля 2013г. №

Заказчик: КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» 160019, г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 55 Факс 8 (8172) 54-38-60   Котировочная комиссия   Участник размещения заказа: ООО «Бригантина» 160013 г. Вологда, ул. Можайского, д. 60

РЕШЕНИЕ № 5-2/71-13

 

«19» апреля 2013 г.                                                                                       г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 19.04.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.04.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

Осипов С.В. – заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля  государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «Бригантина» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (№ 0330200017913000014) на поставку материалов для оргтехники: съемных дисков с  USB интерфейсом Заказчиком в присутствии представителей: от Заказчика – Дробышев В.Е. (по доверенности от 18.04.2013 г. № 46), Неробова Л.И. (по доверенности от 18.04.2013 г. № 45), Меркулова Е.Н. (по доверенности от 18.04.2013 г. № 47),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Бригантина» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (№ 0330200017913000014) на поставку материалов для оргтехники: съемных дисков с  USB интерфейсом Заказчиком, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Заявитель не явился, просил рассмотреть в его отсутствие жалобу.

По мнению Заявителя, котировочная комиссия незаконно отклонила заявку.

Представители Заказчика не согласны с доводами жалобы.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, выслушав объяснения представителей стороны, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

Заказчик опубликовал заказ на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru. Предметом заказа является поставка товара. Направлять котировочные заявки необходимо до 17.00 ч. 09 апреля 2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В силу ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

На основании ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

На участие в запросе котировок подана котировочная заявка от ООО «Бригантина», ООО «Система», ООО «Мультитехника».

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

10 апреля 2013 года котировочная комиссия рассмотрела и оценила котировочные заявки. Согласно протоколу котировочная заявка ООО «Бригантина» не  соответствует извещению о проведении запроса котировок по трем характеристикам: ПО в комплекте; размеры; вес.

Котировочная комиссия действовала в рамках Закона о размещении заказов.

Довод Заявителя о нарушении Заказчиком п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов признается несостоятельным.

В силу ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «Бригантина» признается необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов  обнаружила нарушение законодательства о размещении заказов в результате проведенной внеплановой проверки.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о размещении заказов заказчиком создается котировочная комиссия.

В ч. 8 ст. 7 Закона о размещении заказов определены полномочия котировочной комиссии. Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Законом о размещении заказов, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Заказчик издал приказ от 15.03.2013 г. № 83 «О создании котировочной комиссии», которым утвердил состав котировочной комиссии, изготовил положение. В положении прописаны функции котировочной комиссии, в частности ведение протокола об отказе от заключения государственного контракта.

В ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов определены случаи составления протокола об отказе заключения контракта с победителем заказчиком.

Таким образом, Заказчик неправомерно наделил функцией ведение протокола об отказе от заключения государственного контракта котировочную комиссию. Заказчик нарушил ч. 1, ч. 8 ст. 7, ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 6, 8 ст. 60, руководствуясь ст. 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «Бригантина» необоснованной.

2.      Признать Заказчика нарушившим ч. 1, ч. 8 ст. 7, ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов.

3.      Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии	_________________:	Сазонов А.И.   Осипов С.В.     Ягольницкая Д.С.   Тур Л.Н.   Васянович Ю.Р.
Зам. председателя комиссии   Члены комиссии:	_________________:
	_________________:   _________________:
	_________________:

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

«24» апреля 2013г. №

Заказчик: КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» 160019, г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 55 Факс 8 (8172) 54-38-60   Котировочная комиссия   Участник размещения заказа: ООО «Бригантина» 160013 г. Вологда, ул. Можайского, д. 60

РЕШЕНИЕ № 5-2/71-13

 

«19» апреля 2013 г.                                                                                       г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 19.04.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.04.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

Осипов С.В. – заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля  государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «Бригантина» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (№ 0330200017913000014) на поставку материалов для оргтехники: съемных дисков с  USB интерфейсом Заказчиком в присутствии представителей: от Заказчика – Дробышев В.Е. (по доверенности от 18.04.2013 г. № 46), Неробова Л.И. (по доверенности от 18.04.2013 г. № 45), Меркулова Е.Н. (по доверенности от 18.04.2013 г. № 47),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Бригантина» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (№ 0330200017913000014) на поставку материалов для оргтехники: съемных дисков с  USB интерфейсом Заказчиком, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Заявитель не явился, просил рассмотреть в его отсутствие жалобу.

По мнению Заявителя, котировочная комиссия незаконно отклонила заявку.

Представители Заказчика не согласны с доводами жалобы.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, выслушав объяснения представителей стороны, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

Заказчик опубликовал заказ на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru. Предметом заказа является поставка товара. Направлять котировочные заявки необходимо до 17.00 ч. 09 апреля 2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В силу ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

На основании ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

На участие в запросе котировок подана котировочная заявка от ООО «Бригантина», ООО «Система», ООО «Мультитехника».

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

10 апреля 2013 года котировочная комиссия рассмотрела и оценила котировочные заявки. Согласно протоколу котировочная заявка ООО «Бригантина» не  соответствует извещению о проведении запроса котировок по трем характеристикам: ПО в комплекте; размеры; вес.

Котировочная комиссия действовала в рамках Закона о размещении заказов.

Довод Заявителя о нарушении Заказчиком п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов признается несостоятельным.

В силу ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «Бригантина» признается необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов  обнаружила нарушение законодательства о размещении заказов в результате проведенной внеплановой проверки.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о размещении заказов заказчиком создается котировочная комиссия.

В ч. 8 ст. 7 Закона о размещении заказов определены полномочия котировочной комиссии. Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Законом о размещении заказов, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Заказчик издал приказ от 15.03.2013 г. № 83 «О создании котировочной комиссии», которым утвердил состав котировочной комиссии, изготовил положение. В положении прописаны функции котировочной комиссии, в частности ведение протокола об отказе от заключения государственного контракта.

В ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов определены случаи составления протокола об отказе заключения контракта с победителем заказчиком.

Таким образом, Заказчик неправомерно наделил функцией ведение протокола об отказе от заключения государственного контракта котировочную комиссию. Заказчик нарушил ч. 1, ч. 8 ст. 7, ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 6, 8 ст. 60, руководствуясь ст. 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «Бригантина» необоснованной.

2.      Признать Заказчика нарушившим ч. 1, ч. 8 ст. 7, ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов.

3.      Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии	_________________:	Сазонов А.И.   Осипов С.В.     Ягольницкая Д.С.   Тур Л.Н.   Васянович Ю.Р.
Зам. председателя комиссии   Члены комиссии:	_________________:
	_________________:   _________________:
	_________________:

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/71-13 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/71-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-30 10:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-19 10:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376474864 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )