Решение по жалобе от ООО «Профиль» на БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер»

stdClass Object ( [vid] => 7404 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе от ООО «Профиль» на БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7404 [type] => solution [language] => ru [created] => 1375694807 [changed] => 1375694807 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1375694807 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64

 

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

 

«13» марта  2013 г. № ______

Заказчик: БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» 160012, г. Вологда, пр-т Советский, д. 102-б Тел./факс: 8(8172) 75-87-56   Аукционная комиссия   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел./факс: 8 (8172) 26-62-03   Участник размещения заказа: ООО «Профиль» 160014, г. Вологда, ул. Горького, д. 97 Тел.: 8 (8172) 54-52-04 Факс: 8(8172) 54-52-64   Оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, кор. 1 Факс: +7(495) 733-95-19

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/36-13

 

11 марта 2013 г.                                                                                            г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 11.03.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено13.03.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И.– председатель комиссии, руководитель Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Профиль» на действия Заказчика – БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер»  при проведении открытого аукциона в электронной форме   № 0130200002413000273 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение аппарата КТ (компьютерного томографа БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер», в присутствии представителей Заказчика -  Чибировой Т.В. (по доверенности от 11.03.2013 г.),  Воронцовой Л.П., (по доверенности от 11.03.2013 г.), представителей Уполномоченного органа – Коминой Н.В., Неустроева А.В., представителей Заявителя – Колосковой Ю.Н. (по доверенности от 11.03.2013 г.), Расторопова А.А.,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Профиль»  (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение аппарата КТ (компьютерного томографа БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» № 0130200002413000273, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 337 424 рубля  44 копейки.

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя,  аукционная комиссия незаконно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе. ГОСТ 15836-79 указанный в аукционной документации  как требование к качеству клея ПВА распространяется только на битумно-резиновую мастику, предназначенную для изоляции подземных стальных труб, в связи с чем Заявитель указал в своей заявке вместо указанного ГОСТа ТУ 2242-033-45860602-2004. Заявитель указывает так же на то, что Заказчиком была допущена опечатка в аукционной документации, т.к. ГОСТ Р 18599-2001 указанный в аукционной документации как требование к качеству трубы полиэтиленовой не существует, имеется только ГОСТ  18599-2001, в связи с чем в своей заявке Заявитель указал правильное наименование ГОСТа.

Заявитель просил признать неправомерными действия аукционной комиссии и отменить протокол рассмотрения первых частей заявок.

Представители Заказчика по существу жалобы пояснили следующее.

По мнению Заказчика, Заявитель был отклонен аукционной комиссией обосновано, однако Заказчиком действительно были допущены технические ошибки при составлении аукционной документации. В связи с чем, представители Заказчика просили признать жалобу необоснованной в части незаконности действий аукционной комиссии.

Представители Уполномоченного органа поддержали позицию Заказчика.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

13.02.2013 г. Заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение аппарата КТ (компьютерного томографа БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» № 0130200002413000273 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

Дата окончания срока подачи заявок: 21.02.2013 г. 08:00.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 28.02.2013г.

25.02.2013 аукционной комиссией был составлен Протокол рассмотрения первых частей заявок. Заявителю было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Конкретные показатели используемого товара не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе: - по позиции 22 «Клей ПВА» требовалось «требования к качеству – ГОСТ 15836-79», указано «требования к качеству – ТУ 2242-033-45860602-2004»; - по позиции 70 «Труба полиэтилен» требовалось «требования к качеству – ГОСТ Р 18599-2001», указано «требование к качеству – ГОСТ 18599-2001».     

Согласно разделу III Техническое задание аукционной документации Заказчик указал следующие требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ:

 

№ п/п	Наименование используемого при выполнении работ товара	Показатели	Значения показателей
22	Клей ПВА	Требования к качеству	ГОСТ 15836-79
		Цвет	Белый
		Расход кг/м2	Не менее 0.1
		Морозостойкость (цикл)	Не менее 4
70	Труба полиэтилен	Диаметр,мм.	50
		Требования к качеству	ГОСТ Р 18599-2001

 

Заявитель в своей  заявке указал следующие сведения о конкретных показателях товара, используемого при выполнении работ:

 

№ п/п	Наименование используемого при выполнении работ товара	Показатели	Значения показателей
22	Клей ПВА	Требования к качеству	ТУ 2242-033-45860602-2004.
		Цвет	Белый
		Расход кг/м2	Не менее 0.1
		Морозостойкость (цикл)	Не менее 4
70	Труба полиэтилен	Диаметр,мм.	50
		Требования к качеству	ГОСТ 18599-2001

 

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Аукционная комиссия поступила правомерно отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, т.к. сведения указанные Заявителем в заявке не соответствовали требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку, в результате которой выяснилось, что Заказчик допустил технические ошибки при составлении аукционной документации.  Позиция 22 «Клей ПВА» содержала требования к качеству  - ГОСТ 15836-79 вместо ГОСТ 18992-80, позиция 70 «Труба полиэтиленовая» содержала требования к качеству ГОСТ Р 18599-2001 вместо ГОСТ 18599-2001.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу  ООО «Профиль» необоснованной.

2.      Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3.      Выдать предписание.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                ______________          А.И. Сазонов

Члены комиссии:

        ______________          С.В. Осипов                                                                                    

        ______________          Н.В. Мерзлякова

 

                                                                                                 ______________          Д.Б. Коган

 

                                                                                                 ______________         Ю.Р. Васянович

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64

 

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

 

«13» марта  2013 г. № ______

Заказчик: БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» 160012, г. Вологда, пр-т Советский, д. 102-б Тел./факс: 8(8172) 75-87-56   Аукционная комиссия   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел./факс: 8 (8172) 26-62-03   Участник размещения заказа: ООО «Профиль» 160014, г. Вологда, ул. Горького, д. 97 Тел.: 8 (8172) 54-52-04 Факс: 8(8172) 54-52-64   Оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, кор. 1 Факс: +7(495) 733-95-19

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/36-13

 

11 марта 2013 г.                                                                                            г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 11.03.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено13.03.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И.– председатель комиссии, руководитель Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Профиль» на действия Заказчика – БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер»  при проведении открытого аукциона в электронной форме   № 0130200002413000273 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение аппарата КТ (компьютерного томографа БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер», в присутствии представителей Заказчика -  Чибировой Т.В. (по доверенности от 11.03.2013 г.),  Воронцовой Л.П., (по доверенности от 11.03.2013 г.), представителей Уполномоченного органа – Коминой Н.В., Неустроева А.В., представителей Заявителя – Колосковой Ю.Н. (по доверенности от 11.03.2013 г.), Расторопова А.А.,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Профиль»  (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение аппарата КТ (компьютерного томографа БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» № 0130200002413000273, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 337 424 рубля  44 копейки.

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя,  аукционная комиссия незаконно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе. ГОСТ 15836-79 указанный в аукционной документации  как требование к качеству клея ПВА распространяется только на битумно-резиновую мастику, предназначенную для изоляции подземных стальных труб, в связи с чем Заявитель указал в своей заявке вместо указанного ГОСТа ТУ 2242-033-45860602-2004. Заявитель указывает так же на то, что Заказчиком была допущена опечатка в аукционной документации, т.к. ГОСТ Р 18599-2001 указанный в аукционной документации как требование к качеству трубы полиэтиленовой не существует, имеется только ГОСТ  18599-2001, в связи с чем в своей заявке Заявитель указал правильное наименование ГОСТа.

Заявитель просил признать неправомерными действия аукционной комиссии и отменить протокол рассмотрения первых частей заявок.

Представители Заказчика по существу жалобы пояснили следующее.

По мнению Заказчика, Заявитель был отклонен аукционной комиссией обосновано, однако Заказчиком действительно были допущены технические ошибки при составлении аукционной документации. В связи с чем, представители Заказчика просили признать жалобу необоснованной в части незаконности действий аукционной комиссии.

Представители Уполномоченного органа поддержали позицию Заказчика.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

13.02.2013 г. Заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение аппарата КТ (компьютерного томографа БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» № 0130200002413000273 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

Дата окончания срока подачи заявок: 21.02.2013 г. 08:00.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 28.02.2013г.

25.02.2013 аукционной комиссией был составлен Протокол рассмотрения первых частей заявок. Заявителю было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Конкретные показатели используемого товара не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе: - по позиции 22 «Клей ПВА» требовалось «требования к качеству – ГОСТ 15836-79», указано «требования к качеству – ТУ 2242-033-45860602-2004»; - по позиции 70 «Труба полиэтилен» требовалось «требования к качеству – ГОСТ Р 18599-2001», указано «требование к качеству – ГОСТ 18599-2001».     

Согласно разделу III Техническое задание аукционной документации Заказчик указал следующие требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ:

 

№ п/п	Наименование используемого при выполнении работ товара	Показатели	Значения показателей
22	Клей ПВА	Требования к качеству	ГОСТ 15836-79
		Цвет	Белый
		Расход кг/м2	Не менее 0.1
		Морозостойкость (цикл)	Не менее 4
70	Труба полиэтилен	Диаметр,мм.	50
		Требования к качеству	ГОСТ Р 18599-2001

 

Заявитель в своей  заявке указал следующие сведения о конкретных показателях товара, используемого при выполнении работ:

 

№ п/п	Наименование используемого при выполнении работ товара	Показатели	Значения показателей
22	Клей ПВА	Требования к качеству	ТУ 2242-033-45860602-2004.
		Цвет	Белый
		Расход кг/м2	Не менее 0.1
		Морозостойкость (цикл)	Не менее 4
70	Труба полиэтилен	Диаметр,мм.	50
		Требования к качеству	ГОСТ 18599-2001

 

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Аукционная комиссия поступила правомерно отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, т.к. сведения указанные Заявителем в заявке не соответствовали требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку, в результате которой выяснилось, что Заказчик допустил технические ошибки при составлении аукционной документации.  Позиция 22 «Клей ПВА» содержала требования к качеству  - ГОСТ 15836-79 вместо ГОСТ 18992-80, позиция 70 «Труба полиэтиленовая» содержала требования к качеству ГОСТ Р 18599-2001 вместо ГОСТ 18599-2001.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу  ООО «Профиль» необоснованной.

2.      Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3.      Выдать предписание.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                ______________          А.И. Сазонов

Члены комиссии:

        ______________          С.В. Осипов                                                                                    

        ______________          Н.В. Мерзлякова

 

                                                                                                 ______________          Д.Б. Коган

 

                                                                                                 ______________         Ю.Р. Васянович

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/36-13 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/36-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-21 09:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-11 09:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375694807 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )