Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

Решение № 5-2/07-10

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
31 августа 2010, 13:12
Вставить в блог Напечатать RTF версия
Дата публикации: 31 августа 2010, 13:12

Муниципальный заказчик:
МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец»
162600, г. Череповец, ул. Бабушкина, 12
Тел./ факс (8-8202) 22-89-55
 
Конкурсная комиссия
 
ООО «Русское радио - Вологда»
160019, г. Вологда, ул. Комсомольская, 53
Тел./ факс (8-8172) 54-62-63, 54-37-18
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ № 5-2/07-10
 
 
18.02.2010 г.                                                                                                                г. Вологда
 
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;
Хлевчук В.Т. - член комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Суслова Е.А. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок.
рассмотрев жалобу ООО «Русское радио - Вологда» (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец» при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
В присутствии представителей:
- представителя МУ «ИМА «Череповец» Демченко Л.М., доверенность № 3 от 15.02.2010 года;
- представителя МУ «ИМА «Череповец» Конторович Т.В., доверенность № 2 от 15.02.2010 года;
- представителя ООО «Русское радио - Вологда» учредителя ООО «Русское радио - Вологда» Соловьева В.Л., доверенность от 15.02.2010 года.
 
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС России по Вологодской области (далее – Вологодское УФАС) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии.
Резолютивная часть решения вынесена 15.02.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 18.02.2010 года.
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или аукциона – со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии со ст. 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Муниципальным заказчиком был проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.
1. 1 февраля 2010 года была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году. Согласно конкурсной документации время вскрытия конвертов было назначено на 10 часов 00 минут по московскому времени, однако процедура вскрытия была начата в 10 часов 16 минут по московскому времени в нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2 февраля 2010 года на официальном сайте был размещен протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
Согласно Приложения 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано «имеется», что не соответствует действительности. Однако при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе не был озвучен документ: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации. Так же в перечне документов входящих в состав заявки на участие в конкурсе была озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, принадлежащая ЗАО «Радиостанция «Радио 102».
2. Согласно Приложения № 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер  К-10/Л-06/02 указано «имеется», что не соответствует действительности. Также при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Матрица» на участие в конкурсе были озвучены частоты распространения радиосигнала: 103,9 МГц и 101,7 МГц.  
3. Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано: оказание услуг в соответствии с требованиями заказчика: услуги по трансляции радиопрограмм ИМА «Череповец» в эфире федеральной радиостанции «Ретро FM» на частоте 103,00 МГц. Описание показателя произведено в соответствии с техническим заданием. Однако, при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, выданная ЗАО «Радиостанция «Радио 102».
4. Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 6 ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано: осуществление эфирного радиовещания радиопрограммы «Навигатор - дорожное радио» на территории вещания в том числе в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе. Однако на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вышеуказанные районы перечислены не были.
5. Согласно п. 5.4 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 4 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Единая рекламная служба». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Единая рекламная служба». Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» к участию в конкурсе по лоту № 4.
6. Согласно п. 5.6 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 6 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Матрица». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Матрица». Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Матрица» к участию в конкурсе по лоту № 6.
Заявитель не согласился с решением конкурсной комиссии, и обжаловал данное решение в соответствии с предоставленным ему правом Законом о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригиналы конкурсной документации и оригиналы заявок участников, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, аудиозапись заседания конкурсной комиссии, выслушав объяснения и заявления сторон и представителей участников размещения заказа и Заказчика, установила следующее.
Приказом Директора МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец» В.В. Апехтина от 28.12.2009 года № 37-О/Д создана конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса на размещение муниципального заказа на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации на основании требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и утвержден порядок работы вышеуказанной комиссии. Комиссия создана в количестве 7 человек. В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедший повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. Таким образом, комиссия легитимна.
Извещение о проведении открытого конкурса опубликовано на официальном сайте и официальном печатном издании 30.12.2009 года. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе размещен на официальном сайте 02.02.2010 года, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе размещен на официальном сайте 04.02.2010 года.
Муниципальный заказчик в обоснование своих доводов указывает, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе действительно была начата 01 февраля 2010 года в 10 часом 16 минут по московскому времени. Однако эта задержка не создала препятствий для осуществления своих законных прав и интересов участниками размещения заказа.
Во время проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе Заказчиком были только оглашены сведения и документы, содержащиеся в заявках участников размещения заказа, то есть проверка и оценка документов на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией не проводилась.
Согласно закону Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с законом. Техническим заданием конкурсной документации не предусмотрено создание продукции средства массовой информации, так как она создается и предоставляется ИМА «Череповец», а победитель конкурса должен будет осуществлять лишь распространение продукции, следовательно, предоставление свидетельства о регистрации средства массовой информации не требуется, данное требование не относится к лоту № 4 и лоту № 6, а относится к другим лотам.
Комиссия по контролю за размещением заказов установила.
1.                     Согласно конкурсной документации вскрытие конвертов назначено на 10 часов 00 минут по московскому времени, однако процедура вскрытия была начата в 10 часов 16инут по московскому времени, что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно Приложения 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано «имеется». Однако в составе конкурсной заявки ООО «Единая рекламная служба» вышеуказанный документ отсутствует, при прослушивании аудиозаписи заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе также не был озвучен документ: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации. Так же в перечне документов входящих в состав заявки на участие в конкурсе была озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, принадлежащая ЗАО «Радиостанция «Радио 102». Однако в составе заявки на участие в открытом конкурсе участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» имеется копия лицензии на осуществление радиовещания от 01.07.2009 года, принадлежащая ООО «Регион - Медиа». Согласно п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Таким образом, в заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной ООО «Единая рекламная служба». Следовательно, в приложении 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году от 01 февраля 2010 года № 1 в графе копия действующих разрешительных документов на донный вид деятельности по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 должно быть указано «отсутствует».
2.                     Согласно Приложения № 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано «имеется». При зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Матрица» на участие в конкурсе были озвучены частоты распространения радиосигнала: 103,9 МГц и 101,7 МГц. Согласно реестра лицензий на телерадиовещание Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на осуществление радиовещания № 12633 от 30.10.2007 года на частите 103,9 МГц и № 10153 от 22.05.2006 года на частоте 101,7 МГц выданы ООО «Центр новых технологий» средству массовой информации «Навигатор - дорожное радио», учредителем которого является ООО «Центр новых технологий». Следовательно, в заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику конкурса ООО «Матрица». Согласно п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Таким образом, в Приложении 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе копия действующих разрешительных документов на донный вид деятельности по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 должно быть указано «отсутствует».
3.                     Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано: оказание услуг в соответствии с требованиями заказчика: услуги по трансляции радиопрограмм ИМА «Череповец» в эфире федеральной радиостанции «Ретро FM» на частоте 103,00 МГц. Описание показателя произведено в соответствии с техническим заданием. Однако, при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, выданная ЗАО «Радиостанция «Радио 102». Согласно реестра лицензий на телерадиовещание Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ЗАО «Радиостанция «Радио 102» выдано две действующих лицензии № 12717 от 20.11.2007 года на осуществление радиовещания на частоте 102,1 МГц со средствами массовой информации «Пилот - Череповец» и «Русское радио» и № 12716 от 20.11.2007 года на осуществление радиовещания на частоте 69,77 МГц со средствами массовой информации «Радио «Декабрь» и «Радио «Шансон». Таким образом, в Приложении 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указаны сведения отличные от сведений, указанных в заявке ООО «Единая рекламная служба».
4.                     Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 6 ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано: осуществление эфирного радиовещания радиопрограммы «Навигатор - дорожное радио» на территории вещания в том числе в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе. Однако на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вышеуказанные районы перечислены не были. Сведения, отраженные в протоколе не соответствуют действительности, так как на указанных в конкурсной заявке частотах радиовещания согласно карте Зон предположительного покрытия радиовещательного передатчика ООО «Русское радио - Вологда» в г. Череповце, составленной ФГУП РЧЦ С-З Ф-О технически невозможно распространять радиосигнал в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе.
5.                     Согласно п. 5.4 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 4 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Единая рекламная служба». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Единая рекламная служба». В п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Согласно п. 21 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускается участник размещения заказа в случае непредставления определенных п. 12 инструкции участника размещения заказа и информационными картами документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или об услугах, на оказание которых размещается заказ. Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» к участию в конкурсе по лоту № 4.
6.                     Согласно п. 5.6 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 6 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Матрица». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Матрица». В п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Согласно п. 21 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускается участник размещения заказа в случае непредставления определенных п. 12 инструкции участника размещения заказа и информационными картами документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или об услугах, на оказание которых размещается заказ. Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Матрица» к участию в конкурсе по лоту № 6.
Таким образом, конкурсная комиссия муниципального заказчика имела достаточно данных для оценки участников размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» и ООО «Матрица» в соответствии с требованиями ст. 12 и ст. 25 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Следовательно, допуск участников размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» и ООО «Матрица» до участия в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году не соответствует законодательству Российской Федерации о размещении заказов.
Таким образом, жалоба является обоснованной.
В результате внеплановой проверки нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
 
РЕШИЛА:
 
1.     Признать жалобу ООО «Русское Радио - Вологда» обоснованной.   
2.     Выдать муниципальному заказчику, конкурсной комиссии предписание
 
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
 

Председатель комиссии
 
А. И. Сазонов
 
 
 
Члены комиссии:
 
В. Т. Хлевчук
 
 
С.В. Осипов
Л.Н. Баруздина
Е.А. Суслова
С.В. Проничева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
stdClass Object ( [vid] => 5490 [uid] => 1 [title] => Решение № 5-2/07-10 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5490 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320748616 [changed] => 1368703304 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703304 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Муниципальный заказчик:
МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец»
162600, г. Череповец, ул. Бабушкина, 12
Тел./ факс (8-8202) 22-89-55
 
Конкурсная комиссия
 
ООО «Русское радио - Вологда»
160019, г. Вологда, ул. Комсомольская, 53
Тел./ факс (8-8172) 54-62-63, 54-37-18
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ № 5-2/07-10
 
 
18.02.2010 г.                                                                                                                г. Вологда
 
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;
Хлевчук В.Т. - член комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Суслова Е.А. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок.
рассмотрев жалобу ООО «Русское радио - Вологда» (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец» при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
В присутствии представителей:
- представителя МУ «ИМА «Череповец» Демченко Л.М., доверенность № 3 от 15.02.2010 года;
- представителя МУ «ИМА «Череповец» Конторович Т.В., доверенность № 2 от 15.02.2010 года;
- представителя ООО «Русское радио - Вологда» учредителя ООО «Русское радио - Вологда» Соловьева В.Л., доверенность от 15.02.2010 года.
 
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС России по Вологодской области (далее – Вологодское УФАС) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии.
Резолютивная часть решения вынесена 15.02.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 18.02.2010 года.
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или аукциона – со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии со ст. 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Муниципальным заказчиком был проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.
1. 1 февраля 2010 года была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году. Согласно конкурсной документации время вскрытия конвертов было назначено на 10 часов 00 минут по московскому времени, однако процедура вскрытия была начата в 10 часов 16 минут по московскому времени в нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2 февраля 2010 года на официальном сайте был размещен протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
Согласно Приложения 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано «имеется», что не соответствует действительности. Однако при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе не был озвучен документ: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации. Так же в перечне документов входящих в состав заявки на участие в конкурсе была озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, принадлежащая ЗАО «Радиостанция «Радио 102».
2. Согласно Приложения № 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер  К-10/Л-06/02 указано «имеется», что не соответствует действительности. Также при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Матрица» на участие в конкурсе были озвучены частоты распространения радиосигнала: 103,9 МГц и 101,7 МГц.  
3. Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано: оказание услуг в соответствии с требованиями заказчика: услуги по трансляции радиопрограмм ИМА «Череповец» в эфире федеральной радиостанции «Ретро FM» на частоте 103,00 МГц. Описание показателя произведено в соответствии с техническим заданием. Однако, при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, выданная ЗАО «Радиостанция «Радио 102».
4. Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 6 ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано: осуществление эфирного радиовещания радиопрограммы «Навигатор - дорожное радио» на территории вещания в том числе в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе. Однако на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вышеуказанные районы перечислены не были.
5. Согласно п. 5.4 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 4 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Единая рекламная служба». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Единая рекламная служба». Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» к участию в конкурсе по лоту № 4.
6. Согласно п. 5.6 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 6 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Матрица». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Матрица». Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Матрица» к участию в конкурсе по лоту № 6.
Заявитель не согласился с решением конкурсной комиссии, и обжаловал данное решение в соответствии с предоставленным ему правом Законом о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригиналы конкурсной документации и оригиналы заявок участников, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, аудиозапись заседания конкурсной комиссии, выслушав объяснения и заявления сторон и представителей участников размещения заказа и Заказчика, установила следующее.
Приказом Директора МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец» В.В. Апехтина от 28.12.2009 года № 37-О/Д создана конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса на размещение муниципального заказа на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации на основании требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и утвержден порядок работы вышеуказанной комиссии. Комиссия создана в количестве 7 человек. В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедший повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. Таким образом, комиссия легитимна.
Извещение о проведении открытого конкурса опубликовано на официальном сайте и официальном печатном издании 30.12.2009 года. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе размещен на официальном сайте 02.02.2010 года, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе размещен на официальном сайте 04.02.2010 года.
Муниципальный заказчик в обоснование своих доводов указывает, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе действительно была начата 01 февраля 2010 года в 10 часом 16 минут по московскому времени. Однако эта задержка не создала препятствий для осуществления своих законных прав и интересов участниками размещения заказа.
Во время проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе Заказчиком были только оглашены сведения и документы, содержащиеся в заявках участников размещения заказа, то есть проверка и оценка документов на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией не проводилась.
Согласно закону Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с законом. Техническим заданием конкурсной документации не предусмотрено создание продукции средства массовой информации, так как она создается и предоставляется ИМА «Череповец», а победитель конкурса должен будет осуществлять лишь распространение продукции, следовательно, предоставление свидетельства о регистрации средства массовой информации не требуется, данное требование не относится к лоту № 4 и лоту № 6, а относится к другим лотам.
Комиссия по контролю за размещением заказов установила.
1.                     Согласно конкурсной документации вскрытие конвертов назначено на 10 часов 00 минут по московскому времени, однако процедура вскрытия была начата в 10 часов 16инут по московскому времени, что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно Приложения 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано «имеется». Однако в составе конкурсной заявки ООО «Единая рекламная служба» вышеуказанный документ отсутствует, при прослушивании аудиозаписи заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе также не был озвучен документ: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации. Так же в перечне документов входящих в состав заявки на участие в конкурсе была озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, принадлежащая ЗАО «Радиостанция «Радио 102». Однако в составе заявки на участие в открытом конкурсе участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» имеется копия лицензии на осуществление радиовещания от 01.07.2009 года, принадлежащая ООО «Регион - Медиа». Согласно п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Таким образом, в заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной ООО «Единая рекламная служба». Следовательно, в приложении 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году от 01 февраля 2010 года № 1 в графе копия действующих разрешительных документов на донный вид деятельности по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 должно быть указано «отсутствует».
2.                     Согласно Приложения № 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано «имеется». При зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Матрица» на участие в конкурсе были озвучены частоты распространения радиосигнала: 103,9 МГц и 101,7 МГц. Согласно реестра лицензий на телерадиовещание Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на осуществление радиовещания № 12633 от 30.10.2007 года на частите 103,9 МГц и № 10153 от 22.05.2006 года на частоте 101,7 МГц выданы ООО «Центр новых технологий» средству массовой информации «Навигатор - дорожное радио», учредителем которого является ООО «Центр новых технологий». Следовательно, в заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику конкурса ООО «Матрица». Согласно п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Таким образом, в Приложении 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе копия действующих разрешительных документов на донный вид деятельности по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 должно быть указано «отсутствует».
3.                     Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано: оказание услуг в соответствии с требованиями заказчика: услуги по трансляции радиопрограмм ИМА «Череповец» в эфире федеральной радиостанции «Ретро FM» на частоте 103,00 МГц. Описание показателя произведено в соответствии с техническим заданием. Однако, при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, выданная ЗАО «Радиостанция «Радио 102». Согласно реестра лицензий на телерадиовещание Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ЗАО «Радиостанция «Радио 102» выдано две действующих лицензии № 12717 от 20.11.2007 года на осуществление радиовещания на частоте 102,1 МГц со средствами массовой информации «Пилот - Череповец» и «Русское радио» и № 12716 от 20.11.2007 года на осуществление радиовещания на частоте 69,77 МГц со средствами массовой информации «Радио «Декабрь» и «Радио «Шансон». Таким образом, в Приложении 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указаны сведения отличные от сведений, указанных в заявке ООО «Единая рекламная служба».
4.                     Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 6 ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано: осуществление эфирного радиовещания радиопрограммы «Навигатор - дорожное радио» на территории вещания в том числе в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе. Однако на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вышеуказанные районы перечислены не были. Сведения, отраженные в протоколе не соответствуют действительности, так как на указанных в конкурсной заявке частотах радиовещания согласно карте Зон предположительного покрытия радиовещательного передатчика ООО «Русское радио - Вологда» в г. Череповце, составленной ФГУП РЧЦ С-З Ф-О технически невозможно распространять радиосигнал в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе.
5.                     Согласно п. 5.4 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 4 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Единая рекламная служба». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Единая рекламная служба». В п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Согласно п. 21 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускается участник размещения заказа в случае непредставления определенных п. 12 инструкции участника размещения заказа и информационными картами документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или об услугах, на оказание которых размещается заказ. Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» к участию в конкурсе по лоту № 4.
6.                     Согласно п. 5.6 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 6 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Матрица». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Матрица». В п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Согласно п. 21 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускается участник размещения заказа в случае непредставления определенных п. 12 инструкции участника размещения заказа и информационными картами документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или об услугах, на оказание которых размещается заказ. Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Матрица» к участию в конкурсе по лоту № 6.
Таким образом, конкурсная комиссия муниципального заказчика имела достаточно данных для оценки участников размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» и ООО «Матрица» в соответствии с требованиями ст. 12 и ст. 25 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Следовательно, допуск участников размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» и ООО «Матрица» до участия в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году не соответствует законодательству Российской Федерации о размещении заказов.
Таким образом, жалоба является обоснованной.
В результате внеплановой проверки нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
 
РЕШИЛА:
 
1.     Признать жалобу ООО «Русское Радио - Вологда» обоснованной.   
2.     Выдать муниципальному заказчику, конкурсной комиссии предписание
 
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
 

Председатель комиссии
 
А. И. Сазонов
 
 
 
Члены комиссии:
 
В. Т. Хлевчук
 
 
С.В. Осипов
Л.Н. Баруздина
Е.А. Суслова
С.В. Проничева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Муниципальный заказчик:
МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец»
162600, г. Череповец, ул. Бабушкина, 12
Тел./ факс (8-8202) 22-89-55
 
Конкурсная комиссия
 
ООО «Русское радио - Вологда»
160019, г. Вологда, ул. Комсомольская, 53
Тел./ факс (8-8172) 54-62-63, 54-37-18
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ № 5-2/07-10
 
 
18.02.2010 г.                                                                                                                г. Вологда
 
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;
Хлевчук В.Т. - член комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Суслова Е.А. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок.
рассмотрев жалобу ООО «Русское радио - Вологда» (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец» при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
В присутствии представителей:
- представителя МУ «ИМА «Череповец» Демченко Л.М., доверенность № 3 от 15.02.2010 года;
- представителя МУ «ИМА «Череповец» Конторович Т.В., доверенность № 2 от 15.02.2010 года;
- представителя ООО «Русское радио - Вологда» учредителя ООО «Русское радио - Вологда» Соловьева В.Л., доверенность от 15.02.2010 года.
 
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС России по Вологодской области (далее – Вологодское УФАС) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии.
Резолютивная часть решения вынесена 15.02.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 18.02.2010 года.
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или аукциона – со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии со ст. 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Муниципальным заказчиком был проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.
1. 1 февраля 2010 года была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году. Согласно конкурсной документации время вскрытия конвертов было назначено на 10 часов 00 минут по московскому времени, однако процедура вскрытия была начата в 10 часов 16 минут по московскому времени в нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2 февраля 2010 года на официальном сайте был размещен протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году.
Согласно Приложения 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано «имеется», что не соответствует действительности. Однако при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе не был озвучен документ: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации. Так же в перечне документов входящих в состав заявки на участие в конкурсе была озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, принадлежащая ЗАО «Радиостанция «Радио 102».
2. Согласно Приложения № 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер  К-10/Л-06/02 указано «имеется», что не соответствует действительности. Также при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Матрица» на участие в конкурсе были озвучены частоты распространения радиосигнала: 103,9 МГц и 101,7 МГц.  
3. Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано: оказание услуг в соответствии с требованиями заказчика: услуги по трансляции радиопрограмм ИМА «Череповец» в эфире федеральной радиостанции «Ретро FM» на частоте 103,00 МГц. Описание показателя произведено в соответствии с техническим заданием. Однако, при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, выданная ЗАО «Радиостанция «Радио 102».
4. Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 6 ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано: осуществление эфирного радиовещания радиопрограммы «Навигатор - дорожное радио» на территории вещания в том числе в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе. Однако на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вышеуказанные районы перечислены не были.
5. Согласно п. 5.4 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 4 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Единая рекламная служба». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Единая рекламная служба». Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» к участию в конкурсе по лоту № 4.
6. Согласно п. 5.6 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 6 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Матрица». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Матрица». Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Матрица» к участию в конкурсе по лоту № 6.
Заявитель не согласился с решением конкурсной комиссии, и обжаловал данное решение в соответствии с предоставленным ему правом Законом о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригиналы конкурсной документации и оригиналы заявок участников, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, аудиозапись заседания конкурсной комиссии, выслушав объяснения и заявления сторон и представителей участников размещения заказа и Заказчика, установила следующее.
Приказом Директора МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец» В.В. Апехтина от 28.12.2009 года № 37-О/Д создана конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса на размещение муниципального заказа на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации на основании требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и утвержден порядок работы вышеуказанной комиссии. Комиссия создана в количестве 7 человек. В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедший повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. Таким образом, комиссия легитимна.
Извещение о проведении открытого конкурса опубликовано на официальном сайте и официальном печатном издании 30.12.2009 года. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе размещен на официальном сайте 02.02.2010 года, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе размещен на официальном сайте 04.02.2010 года.
Муниципальный заказчик в обоснование своих доводов указывает, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе действительно была начата 01 февраля 2010 года в 10 часом 16 минут по московскому времени. Однако эта задержка не создала препятствий для осуществления своих законных прав и интересов участниками размещения заказа.
Во время проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе Заказчиком были только оглашены сведения и документы, содержащиеся в заявках участников размещения заказа, то есть проверка и оценка документов на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией не проводилась.
Согласно закону Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с законом. Техническим заданием конкурсной документации не предусмотрено создание продукции средства массовой информации, так как она создается и предоставляется ИМА «Череповец», а победитель конкурса должен будет осуществлять лишь распространение продукции, следовательно, предоставление свидетельства о регистрации средства массовой информации не требуется, данное требование не относится к лоту № 4 и лоту № 6, а относится к другим лотам.
Комиссия по контролю за размещением заказов установила.
1.                     Согласно конкурсной документации вскрытие конвертов назначено на 10 часов 00 минут по московскому времени, однако процедура вскрытия была начата в 10 часов 16инут по московскому времени, что является нарушением п. 1 ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно Приложения 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано «имеется». Однако в составе конкурсной заявки ООО «Единая рекламная служба» вышеуказанный документ отсутствует, при прослушивании аудиозаписи заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе также не был озвучен документ: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации. Так же в перечне документов входящих в состав заявки на участие в конкурсе была озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, принадлежащая ЗАО «Радиостанция «Радио 102». Однако в составе заявки на участие в открытом конкурсе участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» имеется копия лицензии на осуществление радиовещания от 01.07.2009 года, принадлежащая ООО «Регион - Медиа». Согласно п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Таким образом, в заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной ООО «Единая рекламная служба». Следовательно, в приложении 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году от 01 февраля 2010 года № 1 в графе копия действующих разрешительных документов на донный вид деятельности по лоту № 4 у участника ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 должно быть указано «отсутствует».
2.                     Согласно Приложения № 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе «Копии действующих разрешительных документов на данный вид деятельности» по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано «имеется». При зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Матрица» на участие в конкурсе были озвучены частоты распространения радиосигнала: 103,9 МГц и 101,7 МГц. Согласно реестра лицензий на телерадиовещание Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на осуществление радиовещания № 12633 от 30.10.2007 года на частите 103,9 МГц и № 10153 от 22.05.2006 года на частоте 101,7 МГц выданы ООО «Центр новых технологий» средству массовой информации «Навигатор - дорожное радио», учредителем которого является ООО «Центр новых технологий». Следовательно, в заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику конкурса ООО «Матрица». Согласно п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Таким образом, в Приложении 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе от 01 февраля 2010 года № 1 в графе копия действующих разрешительных документов на донный вид деятельности по лоту № 6 у участника ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 должно быть указано «отсутствует».
3.                     Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указано: оказание услуг в соответствии с требованиями заказчика: услуги по трансляции радиопрограмм ИМА «Череповец» в эфире федеральной радиостанции «Ретро FM» на частоте 103,00 МГц. Описание показателя произведено в соответствии с техническим заданием. Однако, при зачитывании перечня документов, входящих в состав заявки ООО «Единая рекламная служба» на участие в конкурсе озвучена копия лицензии на осуществление радиовещания от 20.11.2007 года, выданная ЗАО «Радиостанция «Радио 102». Согласно реестра лицензий на телерадиовещание Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ЗАО «Радиостанция «Радио 102» выдано две действующих лицензии № 12717 от 20.11.2007 года на осуществление радиовещания на частоте 102,1 МГц со средствами массовой информации «Пилот - Череповец» и «Русское радио» и № 12716 от 20.11.2007 года на осуществление радиовещания на частоте 69,77 МГц со средствами массовой информации «Радио «Декабрь» и «Радио «Шансон». Таким образом, в Приложении 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 4 ООО «Единая рекламная служба» регистрационный номер К-10/Л-04/02 указаны сведения отличные от сведений, указанных в заявке ООО «Единая рекламная служба».
4.                     Согласно Приложения 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 1 февраля 2010 года № 1 в графе «Условия исполнения муниципального контракта, качество работ и квалификация участника конкурса» у участника по лоту № 6 ООО «Матрица» регистрационный номер К-10/Л-06/02 указано: осуществление эфирного радиовещания радиопрограммы «Навигатор - дорожное радио» на территории вещания в том числе в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе. Однако на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вышеуказанные районы перечислены не были. Сведения, отраженные в протоколе не соответствуют действительности, так как на указанных в конкурсной заявке частотах радиовещания согласно карте Зон предположительного покрытия радиовещательного передатчика ООО «Русское радио - Вологда» в г. Череповце, составленной ФГУП РЧЦ С-З Ф-О технически невозможно распространять радиосигнал в Вологодском районе, Грязовецком районе, Сокольском районе, Междуреченском районе.
5.                     Согласно п. 5.4 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 4 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Единая рекламная служба». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Единая рекламная служба», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Единая рекламная служба», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Единая рекламная служба». В п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Согласно п. 21 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускается участник размещения заказа в случае непредставления определенных п. 12 инструкции участника размещения заказа и информационными картами документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или об услугах, на оказание которых размещается заказ. Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» к участию в конкурсе по лоту № 4.
6.                     Согласно п. 5.6 Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенном на официальном сайте 4 февраля 2010 года по лоту № 6 допущено и признано участником открытого конкурса ООО «Матрица». В заявке на участие в конкурсе, подготовленной участником размещения заказа ООО «Матрица», отсутствует копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Матрица», и копия лицензии на осуществление радиовещания, выданной участнику размещения заказа ООО «Матрица». В п.п. 5 п. 12 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: Копия свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). В п.п. 1 п. 1.6. информационной карты конкурсной документации установлена необходимость наличия действующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации и лицензии на осуществление радиовещания (для лотов № 4, 5, 6, 8). Согласно п. 21 инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускается участник размещения заказа в случае непредставления определенных п. 12 инструкции участника размещения заказа и информационными картами документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или об услугах, на оказание которых размещается заказ. Таким образом, конкурсная комиссии должна была принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО «Матрица» к участию в конкурсе по лоту № 6.
Таким образом, конкурсная комиссия муниципального заказчика имела достаточно данных для оценки участников размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» и ООО «Матрица» в соответствии с требованиями ст. 12 и ст. 25 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Следовательно, допуск участников размещения заказа ООО «Единая рекламная служба» и ООО «Матрица» до участия в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по освещению жизнедеятельности города Череповца в средствах массовой информации в 2010 году не соответствует законодательству Российской Федерации о размещении заказов.
Таким образом, жалоба является обоснованной.
В результате внеплановой проверки нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
 
РЕШИЛА:
 
1.     Признать жалобу ООО «Русское Радио - Вологда» обоснованной.   
2.     Выдать муниципальному заказчику, конкурсной комиссии предписание
 
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
 

Председатель комиссии
 
А. И. Сазонов
 
 
 
Члены комиссии:
 
В. Т. Хлевчук
 
 
С.В. Осипов
Л.Н. Баруздина
Е.А. Суслова
С.В. Проничева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец»

ООО «Русское радио - Вологда»

[format] => full_html [safe_value] =>

МУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец»

ООО «Русское радио - Вологда»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-31 09:12:54 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-31 09:12:54 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320748616 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )
Все решения