Государственные преференции - реальная помощь бизнесу!

   В 2009 году 102 организации и индивидуальных предпринимателя области получили поддержку в виде снижения ставок аренды,  её отмены, передачи государственной или муниципальной недвижимости, оборудования и тому подобного. Вологодским управлением антимонопольной службы удовлетворено 94 заявления о предоставлении государственных

Или муниципальных преференций и 8 согласовано с условиями. Что такое преференции,  и почему за них отвечает ФАС, нашему изданию рассказала начальник отдела контроля органов государственной власти Татьяна Тихомирова.

- Татьяна Борисовна, почему именно ФАС «раздает» государственные преференции или помощь?

- До середины 2009 года преференции назывались помощью. Мы не раздаем, а замыкаем цепочку принятия решения государством: нам предоставляют пакет документов органы власти разного уровня, областного, городского, сельского поселения, с точным указанием кому, зачем и в каком объеме орган власти намерен предоставить помощь. Мы проверяем, есть ли законное основание поддерживать организацию или предпринимателя, то есть, на что он употребит государственную поддержку, а затем, если всё хорошо, «даём добро».

- А что антимонопольная служба считает законным основанием?

- Всего законных оснований 14. В 19-ой статье Федерального закона «О защите конкуренции» они перечислены и называются целями: это развитие культуры, искусства и сохранение культурных ценностей, развитие физической культуры и спорта, производство сельскохозяйственной продукции, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, социальная защита населения и другие.

- Вы, скорей всего, ведете учет, кому и чем помогло государство. Расскажите!

-  За 2009 год мы согласовали почти в два раза больше заявлений о предоставлении государственных преференций, чем в 2008 году. На рост повлияло изменение законодательства: было 8 целей, а с середины 2009 года стало 14 целей. И экономическая ситуация заставила людей использовать все возможности. В основном государство помогло представителям малого бизнеса, спортивным организациям, учреждениям культуры. Есть среди получивших поддержку сельхозпроизводители, защитники природы.

- А сам предприниматель напрямую может обратиться в УФАС с просьбой о предоставлении преференции?

- Нет. Обращаться нужно в местный орган власти. Сформировать пакет документов согласно перечню по 135 Федеральному закону «О защите конкуренции». А орган власти уже ходатайствует перед УФАС.

- А в чем конкретно выражается государственная преференция?

- Это, например, снижение ставки аренды за помещение, землю или отмена платы за аренду, передача недвижимости или транспортных средств, другого имущества в безвозмездное пользование и тому подобное.  

- Вы можете отказать?

- Да. Мы имеем право удовлетворить заявление о предоставлении государственной и муниципальной преференции строго на какую-либо из 14 целей, указанных в законе. Если деятельность предпринимателя или организации не подпадает под них, отказываем. Кроме этого, основанием для отказа в даче согласия на предоставление преференции является возможность устранения или недопущения конкуренции.

- Что Вы как чиновник при этом чувствуете?

- Как чиновник – все должны соблюдать закон, по-человечески бывало обидно за тех, кто просто должен получать помощь, но почему-то не вошел в конкретный перечень. Я имею в виду исчерпывающий перечень целей. Возникают вопросы, когда приходят неправильно оформленные документы, из которых неясна цель применения помощи. И думаешь: то ли некорректно изготовлена документация, то ли хотят незаконно получить  помощь. В «тучные» годы мы чаще отказывали. После отказа упорные люди дальше работают над документацией, звонят и спрашивают. Наши отказы заставляют людей читать закон и думать. В кризис мы несколько изменили политику – указываем на ошибки, если видим, что на самом деле можем помочь, и цель использования преференции «не притянута за уши» к закону.

- Один английский психоаналитик ввел понятие «комплекс бога». У вас кадры молодые, Вы не боитесь такого комплекса в УФАСе?

- Такой комплекс может появиться от понимания «хочу – даю, не хочу – не даю». Мы в иной ситуации: основания для отказа или согласования прописаны в законе, выйти за рамки которого мы не имеем права.  За каждым ходатайством – человек или организация. Может быть, от предоставления преференции, бизнес или какое-то направление деятельности начнет развиваться или хотя бы не исчезнет. Мы частенько острые ситуации обсуждаем в отделе и принимаем коллегиальное решение. Ум – хорошо, а два-лучше. Да и рамки закона комплексам не дадут развиться.

- Вы отслеживаете правильность использования государственной помощи?

- Да. Если, преференция используется не по назначению, выдаем предписание о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав. Или выдаем предписание о принятии мер по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим государственную или муниципальную помощь.

«Красный Север» № 38 (26423) от 10.04.2010 года.