ООО «ЧОП «Конвой»
160031, г. Вологда,
ул. Кирова, д. 57 - 100
ООО «ЧОП «Аркона»
160000, г. Вологда,
ул . Благовещенская, д. 47
165549, Вологодскаяобл.,
Вологодский район,
д. Архипово, д. 5
«02» октября 2014 г. № 5029
Решение № 268-14АМЗ/14
г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2014 года.
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Смышляевой И.А. – председателя Комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего государственного инспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Луковой И.С. - ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 268-14АМЗ/14 по признакам нарушения ООО «ЧОП «Аркона» (ИНН 3507308020; ОГРН 1113529000970) часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ООО «ЧОП «Конвой» (далее Заявитель) о действиях недобросовестной конкуренции со стороны ООО «ЧОП «Аркона» (далее Ответчик).
По мнению заявителя, нарушение антимонопольного законодательства заключается в том, что Ответчик для участия в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области предоставил оператору электронной площадки заведомо недостоверные сведения о наличии служебного огнестрельного оружия. В своем заявлении ООО «ЧОП «Конвой» просит признать действия ООО «ЧОП «Аркона» недобросовестной конкуренцией, выдать ООО «ЧОП «Аркона» предписание о расторжении договора с Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания.
На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержала заявленные требования, а также пояснила, что считает рассматриваемые действия Ответчика направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащими законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.
ООО «ЧОП «Аркона» на заседание Комиссии представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных пояснениях сообщило следующее. На момент подачи заявки ООО «ЧОП «Аркона» имело на балансе огнестрельное оружие ограниченного поражения. Из документации о проведении аукциона ООО «ЧОП «Аркона» не могло однозначно понять необходимо ли наличие огнестрельного оружия или служебного огнестрельного оружия. Выразило мнение о том, что участие в торгах не является недобросовестной конкуренцией, а также заявило об отсутствии нанесенных ООО «ЧОП «Аркона» убытков.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает ООО ЧОП «Аркона» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») по следующим основаниям.
Управлением проведен анализ деятельности ООО «ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой» в целях выявления конкурентных отношений между ними. По результатам данного анализа составлена докладная записка № 52 от 11.07.2014, в соответствмии с которой установлено, что ООО «ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой» осуществляют охранную деятельность и являются конкурентами на рынке охранных услуг г. Вологды.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В силу части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается. Перечень действий, подпадающих под понятие недобросовестной конкуренции открытый.
Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что 29.01.2014 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0130100006414000001 на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014 в соответствии с техническим заданием.
Частью 6 технического задания на оказание услуг вооруженной физической охраны предусмотрены обязательные требования к организации, предоставляющей услуги. Пунктом 6.2 технического задания предусмотрено требование о наличии собственной, дежурящей круглосуточно, вооруженной служебным огнестрельным оружием и оснащенной спецсредствами и средствами индивидуальной защиты, мобильной группы быстрого реагирования.
На участие в аукционе поступили заявки участников размещения заказа ООО ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой». 25.02.2014 года между Межрайонной ИФНС России по Вологодской области и победителем аукциона -
ООО ЧОП «Аркона» заключен государственный контракт № … на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.
Комиссией установлено, что ООО ЧОП «Аркона» не соответствовало условиям проведенного аукциона по следующим основаниям.
В соответствии с письмом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области № 16/465 от 13.05.2014 ООО ЧОП «Аркона» (юридический адрес: Вологодский район, д. Архипово, 5, ИНН3507308020) в собственности имеет оружие – газовый пистолет МР-79-9ТМ. Данный пистолет сертифицирован как гражданское оружие, используемое частными охранными организациями при осуществлении охранных услуг.
То есть газовый пистолет МР-79-9ТМ, имеющийся в собственности 2014 ООО ЧОП «Аркона» не является служебным огнестрельным оружием.
В связи вышеуказанными обстоятельствами, ООО ЧОП «Аркона» выражая в заявке на участие в аукционе согласие на заключение договора на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, действовало недобросовестно, вводя в заблуждение организатора аукциона, поскольку достоверно знало о невозможности должным образом обеспечить услуги по охране объекта на предъявляемых к ним заказчиком требованиях. Указанные действия ООО ЧОП «Аркона» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «ЧОП «Конвой», противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили убытки ООО «ЧОП «Конвой» в размере недополученной прибыли (…) рублей 88 копеек из расчета цены, по которой ООО «ЧОП «Конвой» готово было предложить Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области свои услуги по охране административного здания за период действия контракта.
Таким образом, нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией признаются действия ООО «ЧОП «Аркона» по участию в электронном аукционе на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, как направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.
В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенный между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.
В связи с тем, что вопрос о недействительности контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области рассматривается в судебном порядке, на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства имеется решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании недействительным данного контракта, Комиссия считает нецелесообразным выдавать Ответчику предписание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23; ч.1 ст. 39; ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО ЧОП «Аркона», выразившиеся в участии в электронном аукционе на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, недобросовестной конкуренцией по отношению ООО «ЧОП «Конвой» и нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с рассмотрением вопроса о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области в судебном порядке по делу № А13-3206/2014, предписание ООО ЧОП «Аркона» не выдавать.
stdClass Object
(
[vid] => 9418
[uid] => 5
[title] => Решение № 268-14АМЗ/14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9418
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1412592658
[changed] => 1412592658
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1412592658
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ООО «ЧОП «Конвой»
160031, г. Вологда,
ул. Кирова, д. 57 - 100
ООО «ЧОП «Аркона»
160000, г. Вологда,
ул . Благовещенская, д. 47
165549, Вологодскаяобл.,
Вологодский район,
д. Архипово, д. 5
«02» октября 2014 г. № 5029
Решение № 268-14АМЗ/14
г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2014 года.
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Смышляевой И.А. – председателя Комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего государственного инспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Луковой И.С. - ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 268-14АМЗ/14 по признакам нарушения ООО «ЧОП «Аркона» (ИНН 3507308020; ОГРН 1113529000970) часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ООО «ЧОП «Конвой» (далее Заявитель) о действиях недобросовестной конкуренции со стороны ООО «ЧОП «Аркона» (далее Ответчик).
По мнению заявителя, нарушение антимонопольного законодательства заключается в том, что Ответчик для участия в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области предоставил оператору электронной площадки заведомо недостоверные сведения о наличии служебного огнестрельного оружия. В своем заявлении ООО «ЧОП «Конвой» просит признать действия ООО «ЧОП «Аркона» недобросовестной конкуренцией, выдать ООО «ЧОП «Аркона» предписание о расторжении договора с Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания.
На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержала заявленные требования, а также пояснила, что считает рассматриваемые действия Ответчика направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащими законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.
ООО «ЧОП «Аркона» на заседание Комиссии представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных пояснениях сообщило следующее. На момент подачи заявки ООО «ЧОП «Аркона» имело на балансе огнестрельное оружие ограниченного поражения. Из документации о проведении аукциона ООО «ЧОП «Аркона» не могло однозначно понять необходимо ли наличие огнестрельного оружия или служебного огнестрельного оружия. Выразило мнение о том, что участие в торгах не является недобросовестной конкуренцией, а также заявило об отсутствии нанесенных ООО «ЧОП «Аркона» убытков.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает ООО ЧОП «Аркона» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») по следующим основаниям.
Управлением проведен анализ деятельности ООО «ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой» в целях выявления конкурентных отношений между ними. По результатам данного анализа составлена докладная записка № 52 от 11.07.2014, в соответствмии с которой установлено, что ООО «ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой» осуществляют охранную деятельность и являются конкурентами на рынке охранных услуг г. Вологды.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В силу части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается. Перечень действий, подпадающих под понятие недобросовестной конкуренции открытый.
Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что 29.01.2014 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0130100006414000001 на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014 в соответствии с техническим заданием.
Частью 6 технического задания на оказание услуг вооруженной физической охраны предусмотрены обязательные требования к организации, предоставляющей услуги. Пунктом 6.2 технического задания предусмотрено требование о наличии собственной, дежурящей круглосуточно, вооруженной служебным огнестрельным оружием и оснащенной спецсредствами и средствами индивидуальной защиты, мобильной группы быстрого реагирования.
На участие в аукционе поступили заявки участников размещения заказа ООО ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой». 25.02.2014 года между Межрайонной ИФНС России по Вологодской области и победителем аукциона -
ООО ЧОП «Аркона» заключен государственный контракт № … на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.
Комиссией установлено, что ООО ЧОП «Аркона» не соответствовало условиям проведенного аукциона по следующим основаниям.
В соответствии с письмом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области № 16/465 от 13.05.2014 ООО ЧОП «Аркона» (юридический адрес: Вологодский район, д. Архипово, 5, ИНН3507308020) в собственности имеет оружие – газовый пистолет МР-79-9ТМ. Данный пистолет сертифицирован как гражданское оружие, используемое частными охранными организациями при осуществлении охранных услуг.
То есть газовый пистолет МР-79-9ТМ, имеющийся в собственности 2014 ООО ЧОП «Аркона» не является служебным огнестрельным оружием.
В связи вышеуказанными обстоятельствами, ООО ЧОП «Аркона» выражая в заявке на участие в аукционе согласие на заключение договора на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, действовало недобросовестно, вводя в заблуждение организатора аукциона, поскольку достоверно знало о невозможности должным образом обеспечить услуги по охране объекта на предъявляемых к ним заказчиком требованиях. Указанные действия ООО ЧОП «Аркона» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «ЧОП «Конвой», противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили убытки ООО «ЧОП «Конвой» в размере недополученной прибыли (…) рублей 88 копеек из расчета цены, по которой ООО «ЧОП «Конвой» готово было предложить Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области свои услуги по охране административного здания за период действия контракта.
Таким образом, нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией признаются действия ООО «ЧОП «Аркона» по участию в электронном аукционе на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, как направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.
В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенный между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.
В связи с тем, что вопрос о недействительности контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области рассматривается в судебном порядке, на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства имеется решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании недействительным данного контракта, Комиссия считает нецелесообразным выдавать Ответчику предписание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23; ч.1 ст. 39; ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО ЧОП «Аркона», выразившиеся в участии в электронном аукционе на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, недобросовестной конкуренцией по отношению ООО «ЧОП «Конвой» и нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с рассмотрением вопроса о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области в судебном порядке по делу № А13-3206/2014, предписание ООО ЧОП «Аркона» не выдавать.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ООО «ЧОП «Конвой»
160031, г. Вологда,
ул. Кирова, д. 57 - 100
ООО «ЧОП «Аркона»
160000, г. Вологда,
ул . Благовещенская, д. 47
165549, Вологодскаяобл.,
Вологодский район,
д. Архипово, д. 5
«02» октября 2014 г. № 5029
Решение № 268-14АМЗ/14
г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2014 года.
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Смышляевой И.А. – председателя Комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего государственного инспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Луковой И.С. - ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 268-14АМЗ/14 по признакам нарушения ООО «ЧОП «Аркона» (ИНН 3507308020; ОГРН 1113529000970) часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ООО «ЧОП «Конвой» (далее Заявитель) о действиях недобросовестной конкуренции со стороны ООО «ЧОП «Аркона» (далее Ответчик).
По мнению заявителя, нарушение антимонопольного законодательства заключается в том, что Ответчик для участия в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области предоставил оператору электронной площадки заведомо недостоверные сведения о наличии служебного огнестрельного оружия. В своем заявлении ООО «ЧОП «Конвой» просит признать действия ООО «ЧОП «Аркона» недобросовестной конкуренцией, выдать ООО «ЧОП «Аркона» предписание о расторжении договора с Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания.
На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержала заявленные требования, а также пояснила, что считает рассматриваемые действия Ответчика направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащими законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.
ООО «ЧОП «Аркона» на заседание Комиссии представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных пояснениях сообщило следующее. На момент подачи заявки ООО «ЧОП «Аркона» имело на балансе огнестрельное оружие ограниченного поражения. Из документации о проведении аукциона ООО «ЧОП «Аркона» не могло однозначно понять необходимо ли наличие огнестрельного оружия или служебного огнестрельного оружия. Выразило мнение о том, что участие в торгах не является недобросовестной конкуренцией, а также заявило об отсутствии нанесенных ООО «ЧОП «Аркона» убытков.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает ООО ЧОП «Аркона» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») по следующим основаниям.
Управлением проведен анализ деятельности ООО «ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой» в целях выявления конкурентных отношений между ними. По результатам данного анализа составлена докладная записка № 52 от 11.07.2014, в соответствмии с которой установлено, что ООО «ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой» осуществляют охранную деятельность и являются конкурентами на рынке охранных услуг г. Вологды.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В силу части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается. Перечень действий, подпадающих под понятие недобросовестной конкуренции открытый.
Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что 29.01.2014 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0130100006414000001 на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014 в соответствии с техническим заданием.
Частью 6 технического задания на оказание услуг вооруженной физической охраны предусмотрены обязательные требования к организации, предоставляющей услуги. Пунктом 6.2 технического задания предусмотрено требование о наличии собственной, дежурящей круглосуточно, вооруженной служебным огнестрельным оружием и оснащенной спецсредствами и средствами индивидуальной защиты, мобильной группы быстрого реагирования.
На участие в аукционе поступили заявки участников размещения заказа ООО ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой». 25.02.2014 года между Межрайонной ИФНС России по Вологодской области и победителем аукциона -
ООО ЧОП «Аркона» заключен государственный контракт № … на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.
Комиссией установлено, что ООО ЧОП «Аркона» не соответствовало условиям проведенного аукциона по следующим основаниям.
В соответствии с письмом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области № 16/465 от 13.05.2014 ООО ЧОП «Аркона» (юридический адрес: Вологодский район, д. Архипово, 5, ИНН3507308020) в собственности имеет оружие – газовый пистолет МР-79-9ТМ. Данный пистолет сертифицирован как гражданское оружие, используемое частными охранными организациями при осуществлении охранных услуг.
То есть газовый пистолет МР-79-9ТМ, имеющийся в собственности 2014 ООО ЧОП «Аркона» не является служебным огнестрельным оружием.
В связи вышеуказанными обстоятельствами, ООО ЧОП «Аркона» выражая в заявке на участие в аукционе согласие на заключение договора на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, действовало недобросовестно, вводя в заблуждение организатора аукциона, поскольку достоверно знало о невозможности должным образом обеспечить услуги по охране объекта на предъявляемых к ним заказчиком требованиях. Указанные действия ООО ЧОП «Аркона» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «ЧОП «Конвой», противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили убытки ООО «ЧОП «Конвой» в размере недополученной прибыли (…) рублей 88 копеек из расчета цены, по которой ООО «ЧОП «Конвой» готово было предложить Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области свои услуги по охране административного здания за период действия контракта.
Таким образом, нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией признаются действия ООО «ЧОП «Аркона» по участию в электронном аукционе на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, как направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.
В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенный между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.
В связи с тем, что вопрос о недействительности контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области рассматривается в судебном порядке, на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства имеется решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании недействительным данного контракта, Комиссия считает нецелесообразным выдавать Ответчику предписание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23; ч.1 ст. 39; ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО ЧОП «Аркона», выразившиеся в участии в электронном аукционе на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, недобросовестной конкуренцией по отношению ООО «ЧОП «Конвой» и нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с рассмотрением вопроса о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области в судебном порядке по делу № А13-3206/2014, предписание ООО ЧОП «Аркона» не выдавать.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 268-14АМЗ/14
[format] =>
[safe_value] => № 268-14АМЗ/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-06 10:49:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-02 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1412592658
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)