ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000 тел. (8172) 72-99-70 факс (8172) 72-46-64 e-mail: to35@fas.gov.ru http://vologda.fas.gov.ru _________№ __________ на № ________ от __________ | ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 162600, г. Череповец, ул. Химиков, 14 ********* ********* |
┌ ┐
РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13
Резолютивная часть объявлена 03.12.2013 г.
Изготовлено в полном объеме 06.12.2013 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелина В.П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего госинспектора антимонопольного и рекламного контроля;
Мухина А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 216-10АМЗ/13 по признакам нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» (далее также Общество) ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (о направлении для рассмотрения заявления ********– далее также Заявитель) о признаках нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении стоимости услуги по отключению стояка водоснабжения различной в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией.
В своем обращении Управление Роспотребнадзора (*********) в обосновании своих доводов указали, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в расценках по платным услугам для населения установлена цена услуги – «Отключение стояка»: Работы силами ЖЭУ – 350 рублей; Работы сторонней организации – 700 рублей. На основании письменного обращения от 05.07.2013 года в адрес управляющей компании ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» потребителю******* было произведено отключение стояка горячей воды для замены полотенцесушителя 09.07.2013 года с 9.00. до окончания работ. В реестре кассы от 05.07.2013 года имеется информация о том, что потребителю********, адрес проживания********, была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения (ГВС) на сумму 700 рублей, также в журнале учета заявок имеется запись об отключении стояка ГВС в 9.00. по указанному адресу.
Заявитель полагает, что действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по установлению разных цен на услуги по отключению стояка водоснабжения в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией, а также действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по навязыванию и взиманию платы за услугу по отключению стояка являются незаконными и нарушающими ее права.
ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии указало, что замена части общего стояка ГВС и замена полотенцесушителя явилась личной инициативой Заявителя с целью улучшения качества используемых материалов (полотенцесушитель был заменен на нержавеющий). Услуги по замене могли быть выполнены любой специализированной организацией (частным предпринимателем), либо могли быть выполнены управляющей организацией по заявке ********как платные услуги. Для производства данного вида работ необходимо отключение стояка ГВС. В договоре управления многоквартирным домом данная услуга не входит в перечень услуг, оказываемых управляющей организацией по содержанию и ремонту общего имущества, производится управляющей организацией на основании заявления собственника (нанимателя) помещения и является платной услугой. В связи с тем, что при производстве работ на стояках водоснабжения работниками управляющей организации, данные работники, осуществляют выход 1 раз, услуга по отключению стояка оценивается в 350 рублей. В случае производства работ сторонней организацией (частным предпринимателем) работникам управляющей организации приходится осуществлять выход 2 раза (1 раз – при отключении стояков, 2 раз – по завершению работ для проверки выполнения работ и для подключения стояков. Таким образом, при производстве работ сторонней организацией трудозатраты на данную услугу удваиваются и оцениваются управляющей организацией в 700 рублей. Расценки по платным услугам для населения, действующие с 01.03.2013 года, утверждены генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года и размещены на информационном стенде в домоуправлении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт», а также на сайте управляющей организации.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» нарушило ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Комиссией установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце на основании договора от 01.12.2008 № 17-УК/6.
В соответствии с аналитическим отчетом от 22.10.2013 № 69 составленным Вологодским УФАС России на основании проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» занимает доминирующее положение на товарном рынке коммунальных услуг, в том числе по отключению стояка водоснабжения по отношению к покупателям этих услуг, в частности жителей многоквартирного дома по адресу г. Череповец, ул. Гоголя, 33А.
На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель (управляющая организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 4.1.2. договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце от 01.12.2008 № 17-УК/6 управляющая организация ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обязуется предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.
В соответствии с п. 5.1. договора собственники производят оплату в рамках договора за коммунальные услуги, в том числе горячее и холодное водоснабжение.
Генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года утверждены расценки по платным услугам для населения (без стоимости материалов) с 01.03.2013 года. В указанных расценках отражена услуга:
Отключение стояка
Работа силами ЖЭУ-350 рублей.
Работы сторонней организации – 700 рублей.
На основании Акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах № 676/11-05 от 09.08.2013 года установлено, что потребителю*******, адрес проживания*********, ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения на сумму 700 рублей. Также Заявителем в адрес ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 05.07.2013 года была внесена плата в размере 700 рублей за услугу по отключению стояка ГВС, что подтверждается чеком и квитанций на оплату указанной суммы.
Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ сторонними организациями (2 выхода сантехника) установлена стоимость в 700 рублей, Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ своими силами (1 выход сантехника) установлена стоимость в 350 рублей.
Вместе с тем Комиссией установлено, что в соответствии с утвержденными 28.02.2013 года расценками ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» установлена оплата только за отключение стояка водоснабжения, при этом утвержденные ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» расценки за подключение стояка водоснабжения отсутствуют.
В свою очередь действия по подключению стояка (обеспечению водоснабжения) после выполнения ремонтных работ на стояке являются обязанностью ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в силу Закона, а также принятой Обществом обязанности предоставлять коммунальные услуги на основании договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце.
Таким образом, при наличии указанной обязанности ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обеспечить водоснабжение многоквартирного жилого дома в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, договору управления, действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по взиманию дополнительной платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС, за уже оплаченную Заявителем услугу водоснабжения в рамках договора, являются незаконными и ущемляют права Заявителя.
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41; 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» выразившиеся во взимании с Заявителя платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС незаконными, ущемляющими интересы Заявителя и являющимися нарушением ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» предписание о прекращении взимания с собственников (нанимателей) помещений многоквартирных домов находящихся в управлении Общества платы в размере 350 рублей за подключение стояков водоснабжения.
Председатель Комиссии В.П. Щепелин
Члены Комиссии А.А. Власов
М.И. Докшин
А.С. Мухин
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 8119
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13 по делу в отношении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8119
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1386763670
[changed] => 1386763670
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1386763670
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000 тел. (8172) 72-99-70 факс (8172) 72-46-64 e-mail: to35@fas.gov.ru http://vologda.fas.gov.ru _________№ __________ на № ________ от __________ | ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 162600, г. Череповец, ул. Химиков, 14 ********* ********* |
┌ ┐
РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13
Резолютивная часть объявлена 03.12.2013 г.
Изготовлено в полном объеме 06.12.2013 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелина В.П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего госинспектора антимонопольного и рекламного контроля;
Мухина А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 216-10АМЗ/13 по признакам нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» (далее также Общество) ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (о направлении для рассмотрения заявления ********– далее также Заявитель) о признаках нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении стоимости услуги по отключению стояка водоснабжения различной в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией.
В своем обращении Управление Роспотребнадзора (*********) в обосновании своих доводов указали, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в расценках по платным услугам для населения установлена цена услуги – «Отключение стояка»: Работы силами ЖЭУ – 350 рублей; Работы сторонней организации – 700 рублей. На основании письменного обращения от 05.07.2013 года в адрес управляющей компании ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» потребителю******* было произведено отключение стояка горячей воды для замены полотенцесушителя 09.07.2013 года с 9.00. до окончания работ. В реестре кассы от 05.07.2013 года имеется информация о том, что потребителю********, адрес проживания********, была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения (ГВС) на сумму 700 рублей, также в журнале учета заявок имеется запись об отключении стояка ГВС в 9.00. по указанному адресу.
Заявитель полагает, что действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по установлению разных цен на услуги по отключению стояка водоснабжения в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией, а также действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по навязыванию и взиманию платы за услугу по отключению стояка являются незаконными и нарушающими ее права.
ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии указало, что замена части общего стояка ГВС и замена полотенцесушителя явилась личной инициативой Заявителя с целью улучшения качества используемых материалов (полотенцесушитель был заменен на нержавеющий). Услуги по замене могли быть выполнены любой специализированной организацией (частным предпринимателем), либо могли быть выполнены управляющей организацией по заявке ********как платные услуги. Для производства данного вида работ необходимо отключение стояка ГВС. В договоре управления многоквартирным домом данная услуга не входит в перечень услуг, оказываемых управляющей организацией по содержанию и ремонту общего имущества, производится управляющей организацией на основании заявления собственника (нанимателя) помещения и является платной услугой. В связи с тем, что при производстве работ на стояках водоснабжения работниками управляющей организации, данные работники, осуществляют выход 1 раз, услуга по отключению стояка оценивается в 350 рублей. В случае производства работ сторонней организацией (частным предпринимателем) работникам управляющей организации приходится осуществлять выход 2 раза (1 раз – при отключении стояков, 2 раз – по завершению работ для проверки выполнения работ и для подключения стояков. Таким образом, при производстве работ сторонней организацией трудозатраты на данную услугу удваиваются и оцениваются управляющей организацией в 700 рублей. Расценки по платным услугам для населения, действующие с 01.03.2013 года, утверждены генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года и размещены на информационном стенде в домоуправлении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт», а также на сайте управляющей организации.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» нарушило ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Комиссией установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце на основании договора от 01.12.2008 № 17-УК/6.
В соответствии с аналитическим отчетом от 22.10.2013 № 69 составленным Вологодским УФАС России на основании проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» занимает доминирующее положение на товарном рынке коммунальных услуг, в том числе по отключению стояка водоснабжения по отношению к покупателям этих услуг, в частности жителей многоквартирного дома по адресу г. Череповец, ул. Гоголя, 33А.
На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель (управляющая организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 4.1.2. договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце от 01.12.2008 № 17-УК/6 управляющая организация ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обязуется предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.
В соответствии с п. 5.1. договора собственники производят оплату в рамках договора за коммунальные услуги, в том числе горячее и холодное водоснабжение.
Генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года утверждены расценки по платным услугам для населения (без стоимости материалов) с 01.03.2013 года. В указанных расценках отражена услуга:
Отключение стояка
Работа силами ЖЭУ-350 рублей.
Работы сторонней организации – 700 рублей.
На основании Акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах № 676/11-05 от 09.08.2013 года установлено, что потребителю*******, адрес проживания*********, ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения на сумму 700 рублей. Также Заявителем в адрес ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 05.07.2013 года была внесена плата в размере 700 рублей за услугу по отключению стояка ГВС, что подтверждается чеком и квитанций на оплату указанной суммы.
Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ сторонними организациями (2 выхода сантехника) установлена стоимость в 700 рублей, Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ своими силами (1 выход сантехника) установлена стоимость в 350 рублей.
Вместе с тем Комиссией установлено, что в соответствии с утвержденными 28.02.2013 года расценками ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» установлена оплата только за отключение стояка водоснабжения, при этом утвержденные ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» расценки за подключение стояка водоснабжения отсутствуют.
В свою очередь действия по подключению стояка (обеспечению водоснабжения) после выполнения ремонтных работ на стояке являются обязанностью ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в силу Закона, а также принятой Обществом обязанности предоставлять коммунальные услуги на основании договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце.
Таким образом, при наличии указанной обязанности ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обеспечить водоснабжение многоквартирного жилого дома в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, договору управления, действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по взиманию дополнительной платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС, за уже оплаченную Заявителем услугу водоснабжения в рамках договора, являются незаконными и ущемляют права Заявителя.
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41; 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» выразившиеся во взимании с Заявителя платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС незаконными, ущемляющими интересы Заявителя и являющимися нарушением ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» предписание о прекращении взимания с собственников (нанимателей) помещений многоквартирных домов находящихся в управлении Общества платы в размере 350 рублей за подключение стояков водоснабжения.
Председатель Комиссии В.П. Щепелин
Члены Комиссии А.А. Власов
М.И. Докшин
А.С. Мухин
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000
тел. (8172) 72-99-70
факс (8172) 72-46-64
e-mail: to35@fas.gov.ru
http://vologda.fas.gov.ru
_________№ __________
на № ________ от __________
|
ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»
162600, г. Череповец,
ул. Химиков, 14
*********
*********
|
┌ ┐
РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13
Резолютивная часть объявлена 03.12.2013 г.
Изготовлено в полном объеме 06.12.2013 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелина В.П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшина М.И. – старшего госинспектора антимонопольного и рекламного контроля;
Мухина А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 216-10АМЗ/13 по признакам нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» (далее также Общество) ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Вологодской области поступило обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (о направлении для рассмотрения заявления ********– далее также Заявитель) о признаках нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении стоимости услуги по отключению стояка водоснабжения различной в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией.
В своем обращении Управление Роспотребнадзора (*********) в обосновании своих доводов указали, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в расценках по платным услугам для населения установлена цена услуги – «Отключение стояка»: Работы силами ЖЭУ – 350 рублей; Работы сторонней организации – 700 рублей. На основании письменного обращения от 05.07.2013 года в адрес управляющей компании ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» потребителю******* было произведено отключение стояка горячей воды для замены полотенцесушителя 09.07.2013 года с 9.00. до окончания работ. В реестре кассы от 05.07.2013 года имеется информация о том, что потребителю********, адрес проживания********, была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения (ГВС) на сумму 700 рублей, также в журнале учета заявок имеется запись об отключении стояка ГВС в 9.00. по указанному адресу.
Заявитель полагает, что действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по установлению разных цен на услуги по отключению стояка водоснабжения в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией, а также действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по навязыванию и взиманию платы за услугу по отключению стояка являются незаконными и нарушающими ее права.
ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии указало, что замена части общего стояка ГВС и замена полотенцесушителя явилась личной инициативой Заявителя с целью улучшения качества используемых материалов (полотенцесушитель был заменен на нержавеющий). Услуги по замене могли быть выполнены любой специализированной организацией (частным предпринимателем), либо могли быть выполнены управляющей организацией по заявке ********как платные услуги. Для производства данного вида работ необходимо отключение стояка ГВС. В договоре управления многоквартирным домом данная услуга не входит в перечень услуг, оказываемых управляющей организацией по содержанию и ремонту общего имущества, производится управляющей организацией на основании заявления собственника (нанимателя) помещения и является платной услугой. В связи с тем, что при производстве работ на стояках водоснабжения работниками управляющей организации, данные работники, осуществляют выход 1 раз, услуга по отключению стояка оценивается в 350 рублей. В случае производства работ сторонней организацией (частным предпринимателем) работникам управляющей организации приходится осуществлять выход 2 раза (1 раз – при отключении стояков, 2 раз – по завершению работ для проверки выполнения работ и для подключения стояков. Таким образом, при производстве работ сторонней организацией трудозатраты на данную услугу удваиваются и оцениваются управляющей организацией в 700 рублей. Расценки по платным услугам для населения, действующие с 01.03.2013 года, утверждены генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года и размещены на информационном стенде в домоуправлении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт», а также на сайте управляющей организации.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» нарушило ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Комиссией установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце на основании договора от 01.12.2008 № 17-УК/6.
В соответствии с аналитическим отчетом от 22.10.2013 № 69 составленным Вологодским УФАС России на основании проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» занимает доминирующее положение на товарном рынке коммунальных услуг, в том числе по отключению стояка водоснабжения по отношению к покупателям этих услуг, в частности жителей многоквартирного дома по адресу г. Череповец, ул. Гоголя, 33А.
На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель (управляющая организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 4.1.2. договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце от 01.12.2008 № 17-УК/6 управляющая организация ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обязуется предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.
В соответствии с п. 5.1. договора собственники производят оплату в рамках договора за коммунальные услуги, в том числе горячее и холодное водоснабжение.
Генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года утверждены расценки по платным услугам для населения (без стоимости материалов) с 01.03.2013 года. В указанных расценках отражена услуга:
Отключение стояка
Работа силами ЖЭУ-350 рублей.
Работы сторонней организации – 700 рублей.
На основании Акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах № 676/11-05 от 09.08.2013 года установлено, что потребителю*******, адрес проживания*********, ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения на сумму 700 рублей. Также Заявителем в адрес ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 05.07.2013 года была внесена плата в размере 700 рублей за услугу по отключению стояка ГВС, что подтверждается чеком и квитанций на оплату указанной суммы.
Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ сторонними организациями (2 выхода сантехника) установлена стоимость в 700 рублей, Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ своими силами (1 выход сантехника) установлена стоимость в 350 рублей.
Вместе с тем Комиссией установлено, что в соответствии с утвержденными 28.02.2013 года расценками ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» установлена оплата только за отключение стояка водоснабжения, при этом утвержденные ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» расценки за подключение стояка водоснабжения отсутствуют.
В свою очередь действия по подключению стояка (обеспечению водоснабжения) после выполнения ремонтных работ на стояке являются обязанностью ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в силу Закона, а также принятой Обществом обязанности предоставлять коммунальные услуги на основании договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце.
Таким образом, при наличии указанной обязанности ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обеспечить водоснабжение многоквартирного жилого дома в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, договору управления, действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по взиманию дополнительной платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС, за уже оплаченную Заявителем услугу водоснабжения в рамках договора, являются незаконными и ущемляют права Заявителя.
На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41; 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» выразившиеся во взимании с Заявителя платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС незаконными, ущемляющими интересы Заявителя и являющимися нарушением ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» предписание о прекращении взимания с собственников (нанимателей) помещений многоквартирных домов находящихся в управлении Общества платы в размере 350 рублей за подключение стояков водоснабжения.
Председатель Комиссии В.П. Щепелин
Члены Комиссии А.А. Власов
М.И. Докшин
А.С. Мухин
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13
[format] =>
[safe_value] => РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-11 12:01:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-03 12:01:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1386763670
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)