Наталия Мерзлякова выступила с докладом на конференции для заказчиков Северо-Западного федерального округа
Сегодня, 7 апреля 2016 года, руководитель Вологодского УФАС России Наталия Мерзлякова выступила с докладом на конференции для заказчиков Северо-Западного федерального округа, посвященной актуальным вопросам реализации Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок.
Перед началом мероприятия состоялся брифинг для прессы с участием заместителя губернатора Вологодской области Алексея Кожевникова и заместителя директора Департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития России Дмитрия Готовцева.
В своем выступлении Наталия Валерьевна проинформировала участников конференции о результатах контрольных мероприятий, проведенных Управлением ФАС России по Вологодской области в 2015 году, подробнее остановившись на наиболее актуальных проблемах, возникающих у участников закупок.
Так, прецедентным в российской судебной антимонопольной практике стало решение по делу, в процессе которого специалисты Вологодского УФАС, опираясь на нормы Гражданского кодекса, доказали недопустимость заключения государственного контракта на осуществление подрядных строительных работ с лицом, которое одновременно осуществляет внешний контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ.
Кроме того, Наталия Мерзлякова высказала позицию антимонопольного органа на предмет изменения условий заключенного договора в части цены с учетом инфляционных процессов. Практика рассмотрения жалоб специалистами Вологодского УФАС показывает, что недобросовестные заказчики считают рост цен основанием для внесения изменений в контракт в части цены контракта. Опираясь на постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Наталия Валерьевна проинформировала участников конференции о том, что рост цен на применяемые при ремонте и строительстве материалы и оборудование, а также изменение курса валют не является основанием для внесения изменений в контракт либо для его расторжения.
Далее в своем докладе Наталия Мерзлякова остановилась на проблемах, возникающих у заказчиков при формальном подходе к толкованию положений статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В частности, Вологодским УФАС было рассмотрено несколько дел, когда участники закупок жаловались на неопределенность технического задания при проведении закупок на строительство или ремонт автомобильных дорог. Заказчик в таких случаях ссылался на пункты в ГОСТах, не уточняя при этом конкретные требования. Каждый раз Вологодское УФАС принимало решение о нарушении заказчиком законодательства о контрактной системе. Правильность позиции антимонопольного органа была подтверждена судами первой и второй инстанций.
Обращаясь к представителям Министерства экономического развития, Наталия Мерзлякова указала на необходимость учитывать интересы отдаленных муниципальных сельских поселений при введении повсеместной электронной процедуры закупок.
В завершении конференции состоялся открытый круглый стол, на котором все участники мероприятия смогли задать интересующие их вопросы по теме контрактной системе в сфере закупок.
К мероприятию Вологодское УФАС подготовило информационный буклет, рассказывающий о полномочиях антимонопольного ведомства в сфере контроля закупок с указанием контактных телефонов сотрудников профильного отдала и графика работы Управления. Буклет был распространен среди участников конференции.