РЕШЕНИЕ № 5-22/03-14

Сфера деятельности: Контроль торгов
Номер дела: № 5-22/03-14
Дата публикации: 17 ноября 2014, 13:13

 

 

 

 

 

 

          «7» ноября 2014 г. №

 

 

Заказчик:

МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал»

160012, г.

Вологда, Советский пр-т, д.128

Факс: 75-07-01

 

Участник размещения заказа:

ООО «Финвал Бурстрой»

109380, г. Москва, ул. Степана Шутова, д. 4, стр. 1, пом. 6, оф. 10А

8(495) 645-68-48

manager11@finval.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 5-22/03-14

31 октября 2014 г.                                                                                г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 31 октября 2014 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 07 ноября 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по контролю за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Комиссия УФАС),  в составе:     

Суслова Е.А. – председатель комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок,

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

           В присутствии представителя МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал» - Локтевой Е.Н. (по доверенности № 2723 от 29.10.2014 г.).

Представители ООО «Финвал Бурстрой» извещены надлежащим образом, на заседании комиссии своих представителей не направили. Со стороны ООО «Финвал Бурстрой» были направлены письменные пояснения.

 

                           У С Т А Н О В И Л А:

 

МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал» (далее – Заказчик) проводил процедуру аукциона в электронной форме на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом (извещение № 31401418629).

 Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 17 от 02 сентября 2014 г., единственным участником признано – ООО «Финвал Бурстрой», аукцион был признан несостоявшимся. Комиссией было принято решение заключить договор с единственным участником закупки – ООО «Финвал Бурстрой».

4 сентября 2014 года Заказчиком электронной почтой в адрес ООО «Финвал Бурстрой» был направлен проект договора на условиях, предусмотренных документацией аукциона в электронной форме № 17, и по цене, предложенной единственным участником закупки.

ООО «Финвал Бурстрой» в заявке на участие в аукционе в электронной форме, а также при переписке до 9 сентября 2014 г. соглашалось исполнить условия договора, предусмотренные документацией аукциона в электронной форме № 17.

09 сентября 2014 г. в адрес Заказчика электронной почтой направлено письмо о невозможности заключить договор поставки в редакции, содержащейся в документации и участником был предложен свой вариант договора с измененными условиями поставки. К примеру, в договоре Заказчика п. 3.1 был изложен следующим образом: «Поставка товара осуществляется на склад Покупателя по адресу: г. Вологда, Советский пр., д.128.», в то время ООО «Финвал Бурстрой» п. 3.1 изложил в следующей редакции: «Приемка товара осуществляется на складе Поставщика по адресу: МО, г. Домодедово, ул. Индустриальная, д. 1А с подписанием Товарной накладной и Акта приема-передачи». Также, к примеру раздел 4 «Гарантии, обязательства сторон» Заказчиком был изложен следующим образом: «4.1. Поставщик обязан:

-своевременно и надлежащим образом поставить товар  в соответствии с условиями настоящего договора;

- представить по запросу Покупателя в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему договору;

- осуществить сервисное, гарантийное и послегарантийное обслуживание товара;

- произвести пусконаладочные работы на объекте Покупателя;

- обучить бригаду Покупателя на объекте.

4.2. Покупатель обязан принять и оплатить товар.

Однако ООО «Финвал Бурстрой» в данный раздел добавил 13 пунктов, которые отсутствовали в проекте договора Заказчика.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.3 Положения о закупках, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, заключается согласно прилагаемому проекту договора к документации закупки, победитель не имеет права вносить изменения в проект договора, за исключением случаев, прямо установленных документацией.

В свою очередь, исключительных случаев в документации аукциона в электронной форме № 17 не предусмотрено. Таким образом, Заказчику не представляется возможным рассмотреть вариант договора с изменениями, представленными ООО «Финвал Бурстрой».

Согласно п. 9.2 Положения о закупках, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупках заключается такой договор, по результатам проведения торгов и неторговых процедур, должен быть заключен Заказчиком не позднее 20 дней.

В регламентированный срок до 22 сентября 2014 г. договор со стороны ООО «Финвал Бурстрой» не был подписан.

23 сентября 2014 г. Заказчиком в адрес ООО «Финвал Бурстрой» электронной почтой, а в последствии 25 сентября 2014 г. почтой России направлено, письмо об уклонении от заключения договора единственного участника закупки. Ответ на данное письмо в МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» не поступал.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Постановление № 1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.  

        Заказчик во исполнение положений Постановления № 1211 направил документы в УФАС по Вологодской области.

Комиссия УФАС по Вологодской области провела проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Постановления № 1211 и пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью  2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На заседание комиссии от ООО «Финвал Бурстрой» были представлены письменные пояснения по факту не подписания договора на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом.

В данных пояснениях ООО «Финвал Бурстрой» сообщил, что при проведении предпродажной подготовки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом были обнаружены неисправимые заводские недостатки, а именно:

- завод – изготовитель установил двигатель, имеющий скрытый дефект, не позволяющий дальнейшую эксплуатацию данной буровой установки (происходит остановка двигателя при малых нагрузках);

- очень большой расход дизельного топлива, который превышает в 2-3 раза от предыдущих моделей;

- по характеристикам максимальная тяговая сила 28 тонн, а фактически тяговое усилие не превышает 15-18 тонн, при этом у двигателя начинают падать обороты до полной остановки.

Однако на заседании комиссии со стороны ООО «Финвал Бурстрой» не было представлено ни одного документа подтверждающего факты, изложенные в письменных пояснениях.

Вместе с этим на комиссию было представлено письмо ООО «Финвал Бурстрой» от 04.09.2014 года в соответствии с которым «Компания ООО «Финвал Бурстрой» очень рада, что имеет возможность заключить договор поставки второй единице технике для МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и ввиду наших долгих партнерских отношений цена оборудования, а именно: «Установка горизонтально направленного бурения на гусеничном ходу DDW-280 в комплекте с буровым инструментом будет составляет 5 900 000,00 (Пять миллионов девятьсот тысяч рублей) 00 копеек, включая бесплатную доставку до склада МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и пусконаладочные работы.

Данное оборудование находится в полном комплекте на складе ООО «Финвал Бурстрой» в г. Москва и готово к отгрузке после заключения и подписания обеими сторонами Договора поставки».

Тем самым, 04.09.2014 г., ООО «Финвал Бурстрой» было согласно поставить комплекс горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом.  Но впоследствии письмом от 27.10.2014 г., ООО «Финвал Бурстрой» сообщило, что выполнить контракт на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом в установленный Заказчиком срок не сможет.

 Представитель Заказчика сообщил, что в ходе личной встречи и переговоров руководства обеих сторон представители ООО «Финвал Бурстрой» подтвердили невозможность поставки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом на условиях проведенной закупки, какие – либо письменные уведомления представить ООО «Финвал Бурстрой» отказалось. Сообщений о неисправности комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом, либо каких – то других причинах не возможности поставки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом Заказчику не сообщалось.

Приняв решение об участии в аукционе в электронной форме, участник закупки должен осознавать все связанные с таким участием риски. Таким образом, участник закупки должен сознавать и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения договора в дальнейшем.

Уклонение от подписания договора привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению договора.

 Таким образом, Комиссия не находит оснований для не включения ООО «Финвал Бурстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 223-ФЗ Комиссия УФАС

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.     Включить ООО «Финвал Бурстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

stdClass Object ( [vid] => 9747 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-22/03-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9747 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416219298 [changed] => 1416219298 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416219298 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

          «7» ноября 2014 г. №

 

 

Заказчик:

МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал»

160012, г.

Вологда, Советский пр-т, д.128

Факс: 75-07-01

 

Участник размещения заказа:

ООО «Финвал Бурстрой»

109380, г. Москва, ул. Степана Шутова, д. 4, стр. 1, пом. 6, оф. 10А

8(495) 645-68-48

manager11@finval.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 5-22/03-14

31 октября 2014 г.                                                                                г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 31 октября 2014 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 07 ноября 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по контролю за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Комиссия УФАС),  в составе:     

Суслова Е.А. – председатель комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок,

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

           В присутствии представителя МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал» - Локтевой Е.Н. (по доверенности № 2723 от 29.10.2014 г.).

Представители ООО «Финвал Бурстрой» извещены надлежащим образом, на заседании комиссии своих представителей не направили. Со стороны ООО «Финвал Бурстрой» были направлены письменные пояснения.

 

                           У С Т А Н О В И Л А:

 

МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал» (далее – Заказчик) проводил процедуру аукциона в электронной форме на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом (извещение № 31401418629).

 Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 17 от 02 сентября 2014 г., единственным участником признано – ООО «Финвал Бурстрой», аукцион был признан несостоявшимся. Комиссией было принято решение заключить договор с единственным участником закупки – ООО «Финвал Бурстрой».

4 сентября 2014 года Заказчиком электронной почтой в адрес ООО «Финвал Бурстрой» был направлен проект договора на условиях, предусмотренных документацией аукциона в электронной форме № 17, и по цене, предложенной единственным участником закупки.

ООО «Финвал Бурстрой» в заявке на участие в аукционе в электронной форме, а также при переписке до 9 сентября 2014 г. соглашалось исполнить условия договора, предусмотренные документацией аукциона в электронной форме № 17.

09 сентября 2014 г. в адрес Заказчика электронной почтой направлено письмо о невозможности заключить договор поставки в редакции, содержащейся в документации и участником был предложен свой вариант договора с измененными условиями поставки. К примеру, в договоре Заказчика п. 3.1 был изложен следующим образом: «Поставка товара осуществляется на склад Покупателя по адресу: г. Вологда, Советский пр., д.128.», в то время ООО «Финвал Бурстрой» п. 3.1 изложил в следующей редакции: «Приемка товара осуществляется на складе Поставщика по адресу: МО, г. Домодедово, ул. Индустриальная, д. 1А с подписанием Товарной накладной и Акта приема-передачи». Также, к примеру раздел 4 «Гарантии, обязательства сторон» Заказчиком был изложен следующим образом: «4.1. Поставщик обязан:

-своевременно и надлежащим образом поставить товар  в соответствии с условиями настоящего договора;

- представить по запросу Покупателя в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему договору;

- осуществить сервисное, гарантийное и послегарантийное обслуживание товара;

- произвести пусконаладочные работы на объекте Покупателя;

- обучить бригаду Покупателя на объекте.

4.2. Покупатель обязан принять и оплатить товар.

Однако ООО «Финвал Бурстрой» в данный раздел добавил 13 пунктов, которые отсутствовали в проекте договора Заказчика.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.3 Положения о закупках, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, заключается согласно прилагаемому проекту договора к документации закупки, победитель не имеет права вносить изменения в проект договора, за исключением случаев, прямо установленных документацией.

В свою очередь, исключительных случаев в документации аукциона в электронной форме № 17 не предусмотрено. Таким образом, Заказчику не представляется возможным рассмотреть вариант договора с изменениями, представленными ООО «Финвал Бурстрой».

Согласно п. 9.2 Положения о закупках, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупках заключается такой договор, по результатам проведения торгов и неторговых процедур, должен быть заключен Заказчиком не позднее 20 дней.

В регламентированный срок до 22 сентября 2014 г. договор со стороны ООО «Финвал Бурстрой» не был подписан.

23 сентября 2014 г. Заказчиком в адрес ООО «Финвал Бурстрой» электронной почтой, а в последствии 25 сентября 2014 г. почтой России направлено, письмо об уклонении от заключения договора единственного участника закупки. Ответ на данное письмо в МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» не поступал.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Постановление № 1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.  

        Заказчик во исполнение положений Постановления № 1211 направил документы в УФАС по Вологодской области.

Комиссия УФАС по Вологодской области провела проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Постановления № 1211 и пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью  2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На заседание комиссии от ООО «Финвал Бурстрой» были представлены письменные пояснения по факту не подписания договора на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом.

В данных пояснениях ООО «Финвал Бурстрой» сообщил, что при проведении предпродажной подготовки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом были обнаружены неисправимые заводские недостатки, а именно:

- завод – изготовитель установил двигатель, имеющий скрытый дефект, не позволяющий дальнейшую эксплуатацию данной буровой установки (происходит остановка двигателя при малых нагрузках);

- очень большой расход дизельного топлива, который превышает в 2-3 раза от предыдущих моделей;

- по характеристикам максимальная тяговая сила 28 тонн, а фактически тяговое усилие не превышает 15-18 тонн, при этом у двигателя начинают падать обороты до полной остановки.

Однако на заседании комиссии со стороны ООО «Финвал Бурстрой» не было представлено ни одного документа подтверждающего факты, изложенные в письменных пояснениях.

Вместе с этим на комиссию было представлено письмо ООО «Финвал Бурстрой» от 04.09.2014 года в соответствии с которым «Компания ООО «Финвал Бурстрой» очень рада, что имеет возможность заключить договор поставки второй единице технике для МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и ввиду наших долгих партнерских отношений цена оборудования, а именно: «Установка горизонтально направленного бурения на гусеничном ходу DDW-280 в комплекте с буровым инструментом будет составляет 5 900 000,00 (Пять миллионов девятьсот тысяч рублей) 00 копеек, включая бесплатную доставку до склада МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и пусконаладочные работы.

Данное оборудование находится в полном комплекте на складе ООО «Финвал Бурстрой» в г. Москва и готово к отгрузке после заключения и подписания обеими сторонами Договора поставки».

Тем самым, 04.09.2014 г., ООО «Финвал Бурстрой» было согласно поставить комплекс горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом.  Но впоследствии письмом от 27.10.2014 г., ООО «Финвал Бурстрой» сообщило, что выполнить контракт на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом в установленный Заказчиком срок не сможет.

 Представитель Заказчика сообщил, что в ходе личной встречи и переговоров руководства обеих сторон представители ООО «Финвал Бурстрой» подтвердили невозможность поставки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом на условиях проведенной закупки, какие – либо письменные уведомления представить ООО «Финвал Бурстрой» отказалось. Сообщений о неисправности комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом, либо каких – то других причинах не возможности поставки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом Заказчику не сообщалось.

Приняв решение об участии в аукционе в электронной форме, участник закупки должен осознавать все связанные с таким участием риски. Таким образом, участник закупки должен сознавать и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения договора в дальнейшем.

Уклонение от подписания договора привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению договора.

 Таким образом, Комиссия не находит оснований для не включения ООО «Финвал Бурстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 223-ФЗ Комиссия УФАС

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.     Включить ООО «Финвал Бурстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

          «7» ноября 2014 г. №

 

 

Заказчик:

МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал»

160012, г.

Вологда, Советский пр-т, д.128

Факс: 75-07-01

 

Участник размещения заказа:

ООО «Финвал Бурстрой»

109380, г. Москва, ул. Степана Шутова, д. 4, стр. 1, пом. 6, оф. 10А

8(495) 645-68-48

manager11@finval.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 5-22/03-14

31 октября 2014 г.                                                                                г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 31 октября 2014 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 07 ноября 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по контролю за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Комиссия УФАС),  в составе:     

Суслова Е.А. – председатель комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок,

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

           В присутствии представителя МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал» - Локтевой Е.Н. (по доверенности № 2723 от 29.10.2014 г.).

Представители ООО «Финвал Бурстрой» извещены надлежащим образом, на заседании комиссии своих представителей не направили. Со стороны ООО «Финвал Бурстрой» были направлены письменные пояснения.

 

                           У С Т А Н О В И Л А:

 

МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал» (далее – Заказчик) проводил процедуру аукциона в электронной форме на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом (извещение № 31401418629).

 Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 17 от 02 сентября 2014 г., единственным участником признано – ООО «Финвал Бурстрой», аукцион был признан несостоявшимся. Комиссией было принято решение заключить договор с единственным участником закупки – ООО «Финвал Бурстрой».

4 сентября 2014 года Заказчиком электронной почтой в адрес ООО «Финвал Бурстрой» был направлен проект договора на условиях, предусмотренных документацией аукциона в электронной форме № 17, и по цене, предложенной единственным участником закупки.

ООО «Финвал Бурстрой» в заявке на участие в аукционе в электронной форме, а также при переписке до 9 сентября 2014 г. соглашалось исполнить условия договора, предусмотренные документацией аукциона в электронной форме № 17.

09 сентября 2014 г. в адрес Заказчика электронной почтой направлено письмо о невозможности заключить договор поставки в редакции, содержащейся в документации и участником был предложен свой вариант договора с измененными условиями поставки. К примеру, в договоре Заказчика п. 3.1 был изложен следующим образом: «Поставка товара осуществляется на склад Покупателя по адресу: г. Вологда, Советский пр., д.128.», в то время ООО «Финвал Бурстрой» п. 3.1 изложил в следующей редакции: «Приемка товара осуществляется на складе Поставщика по адресу: МО, г. Домодедово, ул. Индустриальная, д. 1А с подписанием Товарной накладной и Акта приема-передачи». Также, к примеру раздел 4 «Гарантии, обязательства сторон» Заказчиком был изложен следующим образом: «4.1. Поставщик обязан:

-своевременно и надлежащим образом поставить товар  в соответствии с условиями настоящего договора;

- представить по запросу Покупателя в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему договору;

- осуществить сервисное, гарантийное и послегарантийное обслуживание товара;

- произвести пусконаладочные работы на объекте Покупателя;

- обучить бригаду Покупателя на объекте.

4.2. Покупатель обязан принять и оплатить товар.

Однако ООО «Финвал Бурстрой» в данный раздел добавил 13 пунктов, которые отсутствовали в проекте договора Заказчика.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.3 Положения о закупках, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, заключается согласно прилагаемому проекту договора к документации закупки, победитель не имеет права вносить изменения в проект договора, за исключением случаев, прямо установленных документацией.

В свою очередь, исключительных случаев в документации аукциона в электронной форме № 17 не предусмотрено. Таким образом, Заказчику не представляется возможным рассмотреть вариант договора с изменениями, представленными ООО «Финвал Бурстрой».

Согласно п. 9.2 Положения о закупках, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупках заключается такой договор, по результатам проведения торгов и неторговых процедур, должен быть заключен Заказчиком не позднее 20 дней.

В регламентированный срок до 22 сентября 2014 г. договор со стороны ООО «Финвал Бурстрой» не был подписан.

23 сентября 2014 г. Заказчиком в адрес ООО «Финвал Бурстрой» электронной почтой, а в последствии 25 сентября 2014 г. почтой России направлено, письмо об уклонении от заключения договора единственного участника закупки. Ответ на данное письмо в МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» не поступал.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Постановление № 1211) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.  

        Заказчик во исполнение положений Постановления № 1211 направил документы в УФАС по Вологодской области.

Комиссия УФАС по Вологодской области провела проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Постановления № 1211 и пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью  2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На заседание комиссии от ООО «Финвал Бурстрой» были представлены письменные пояснения по факту не подписания договора на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом.

В данных пояснениях ООО «Финвал Бурстрой» сообщил, что при проведении предпродажной подготовки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом были обнаружены неисправимые заводские недостатки, а именно:

- завод – изготовитель установил двигатель, имеющий скрытый дефект, не позволяющий дальнейшую эксплуатацию данной буровой установки (происходит остановка двигателя при малых нагрузках);

- очень большой расход дизельного топлива, который превышает в 2-3 раза от предыдущих моделей;

- по характеристикам максимальная тяговая сила 28 тонн, а фактически тяговое усилие не превышает 15-18 тонн, при этом у двигателя начинают падать обороты до полной остановки.

Однако на заседании комиссии со стороны ООО «Финвал Бурстрой» не было представлено ни одного документа подтверждающего факты, изложенные в письменных пояснениях.

Вместе с этим на комиссию было представлено письмо ООО «Финвал Бурстрой» от 04.09.2014 года в соответствии с которым «Компания ООО «Финвал Бурстрой» очень рада, что имеет возможность заключить договор поставки второй единице технике для МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и ввиду наших долгих партнерских отношений цена оборудования, а именно: «Установка горизонтально направленного бурения на гусеничном ходу DDW-280 в комплекте с буровым инструментом будет составляет 5 900 000,00 (Пять миллионов девятьсот тысяч рублей) 00 копеек, включая бесплатную доставку до склада МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и пусконаладочные работы.

Данное оборудование находится в полном комплекте на складе ООО «Финвал Бурстрой» в г. Москва и готово к отгрузке после заключения и подписания обеими сторонами Договора поставки».

Тем самым, 04.09.2014 г., ООО «Финвал Бурстрой» было согласно поставить комплекс горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом.  Но впоследствии письмом от 27.10.2014 г., ООО «Финвал Бурстрой» сообщило, что выполнить контракт на поставку  комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом в установленный Заказчиком срок не сможет.

 Представитель Заказчика сообщил, что в ходе личной встречи и переговоров руководства обеих сторон представители ООО «Финвал Бурстрой» подтвердили невозможность поставки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом на условиях проведенной закупки, какие – либо письменные уведомления представить ООО «Финвал Бурстрой» отказалось. Сообщений о неисправности комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом, либо каких – то других причинах не возможности поставки комплекса горизонтально – направленного бурения DDW280 в комплекте с буровым инструментом Заказчику не сообщалось.

Приняв решение об участии в аукционе в электронной форме, участник закупки должен осознавать все связанные с таким участием риски. Таким образом, участник закупки должен сознавать и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения договора в дальнейшем.

Уклонение от подписания договора привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению договора.

 Таким образом, Комиссия не находит оснований для не включения ООО «Финвал Бурстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 223-ФЗ Комиссия УФАС

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.     Включить ООО «Финвал Бурстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-22/03-14 [format] => [safe_value] => № 5-22/03-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-17 10:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-07 10:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416219298 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )