• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Ответы на часто задаваемые вопросы

У юридического лица имеется в собственности здание, которое технологически присоединено к электрическим сетям другой организации. Эта организация,угрожая отключить электрическую  энергию, требует от нас ежемесячно перечислять на ее счет деньги за содержание ее электрических сетей. Является ли данное требование законным? Если нет, то можно ли по данному вопросу обратиться в Вологодское  УФАС России?
Ответ: В данном требовании усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства (ч.1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции"). Обратиться в Вологодское УФАС России необходимо письменно в произвольной форме. К заявлению нужно приложить доказательства того, что организация требует перечисления на ее счет средств за содержание ее электрических сетей. Такими доказательствами могут быть: переписка по данному вопросу, выставленные и (или) оплаченные счета с указанием, за что перечислялись денежные средства; договоры, заключенные между сторонами по данному вопросу и т.д. Обязательно укажите в заявлении координаты организации, на которую вы жалуетесь (наименование, ;Ф.И.О. руководителя, телефоны).

Можно ли обратиться в УФАС, если управляющая компания повысила тарифы на содержание общего имущества дома?

Ответ: Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, и т.д. После возможной корректировки перечня работ и его утверждения на общем собрании собственники утверждают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения: он определяется на общем собрании с учетом предложений управляющих организаций в размере, обеспечивающем содержание общего имущества, соразмерно перечню утвержденных работ и услуг, указанному в договоре управления, и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 7 статьи 156, п. 2 статьи 158 ЖК, подпункт 2 пункта 3 статьи 162 ЖК, ст. 31 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491). Антимонопольные органы не наделены полномочиями по контролю за установлением размера платы на услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В какой рекламе необходимо ставить возрастной ценз?

Ответ: в рекламе информационной продукции (часть 10.1 статьи 5 Закона  о рекламе):  не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.
Из Закона № 436-ФЗ:  «Информационная продукция -  предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи».
Согласно  п.3 статьи 6 главы 2 Закона № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);
5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+)
 и может обозначаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
ФАС России отмечает (письмо от 28 августа 2012 года N АК/27944), что нормы Федерального закона "О рекламе" не закрепляют,  каким именно образом должно быть сделано указание на категорию информационной продукции в рекламе, соответственно, такое указание может быть сделано любым способом, позволяющим обозначить категорию рекламируемой информационной продукции, - как предусмотренным частью 1 статьи 12 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", так и иным образом. Кроме того, Федеральный закон "О рекламе" не устанавливает требований к размеру такого указания.

В связи с изменениями закона "О рекламе" у рекламодателей и распространителей рекламы возникает вопрос: как правильно рекламировать медицинские услуги, что можно и что нельзя?

Ответ: реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации,  методов народной медицины регламентируется статьей 24 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
Реклама лекарственных средств не должна:
1) обращаться к несовершеннолетним;
2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;
3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;
4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;
5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;
6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;
7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;
8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;
9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;
10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.
Реклама медицинских изделий не должна:
 Требования пункта 6 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу лекарственных препаратов, применяемых для профилактики заболеваний.
 Требования пунктов 2-5 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.
 Требования пунктов 2-5 и 7 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу методов народной медицины.
Требования пунктов 1 - 8 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских изделий.

Можно ли  рекламировать методы диагностики (УЗИ-диагностика  и другие)?  Если врач ведет прием,  как правильно указывать в рекламе - "ведет прием врач нарколог (педиатр)" или указывать направления: "наркология", "педиатрия" и пр.?

Ответ:

1) Методы диагностики рекламировать можно, соблюдая требования законодательства. Согласно п.7 ст.24  Закона о рекламе   реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию,  необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Таким образом, при рекламе услуг медицинских учреждений (в т.ч. врачей-специалистов, методов диагностики, в том числе УЗИ-диагностики) необходимо указать «имеются противопоказания, необходима  консультация специалиста». В печатном издании предупреждение должно составлять не менее пяти процентов площади данной рекламы.  
Оказание медицинских услуг являются лицензионным видом деятельности ( Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» , Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" )
Приказом  Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н(ред. от 10.12.2014) "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2012 N 23010) утверждена номенклатура медицинских услуг.          В п.7 ст.24  Закона о рекламе  говорится, в том числе, о рекламе медицинских услуг; в нем не указано такое понятие, как «медицинская деятельность».  
П. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разграничены понятия медицинских услуг и медицинской деятельности. Деятельность признана более широким понятием, нежели услуга, потому запреты закона «О рекламе» не могут распространяться на рекламу медицинской деятельности, не связанную указанием на медицинские услуги, перечень которых определен Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н.
Такой же позиции придерживается и ФАС России.  На основании разъяснений, данных Федеральной антимонопольной службой России от 20.01.2014 г. № АК\1193\14, согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. 

При этом медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. 
             Таким образом, с учетом мнения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не подпадает в сферу действия части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в том числе в случаях, когда такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.
               Например, в рекламе «Открылся новый медицинский центр. Проктология. Урология»   указаны виды медицинской деятельности, которые оказываются в медицинском центре, а не конкретные медицинские услуги. Данная реклама видов медицинской деятельности не должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний и о необходимости получения консультаций специалистов.
Таким образом, реклама: "ведет прием врач нарколог (педиатр)" должна сопровождаться пометкой «Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста». При рекламе: "наркология", "педиатрия" такой пометки не требуется.

          Требования к рекламе услуг медицинских учреждений. Реклама услуг семейной клиники, врача-эндокринолога, проведение УЗИ органов. При публикации платного приема врача-специалиста, который работает в областном центре (в другом городе РФ) в государственном медучреждении, одновременно занимается платной практикой: нужно ли указывать лицензию в таких случаях, делать пометку «имеются противопоказания, необходима  консультация специалистов», что еще необходимо указать?

 Ответ: в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Закон  не обязывает  рекламораспространителя     указывать номер лицензии в рекламе медицинских услуг. Но редакции СМИ (рекламораспространители)  обязаны потребовать у рекламодателя  (будь то частная медицинская организация или  индивидуальный предприниматель)  лицензию на оказание данных медицинских услуг или надлежащим образом ее заверенную копию.

         Пункт 7 статьи 24: реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Должна ли быть отдельная лицензия на выездное оказание услуг?
Ответ:
  закон не предусматривает выдачи такой лицензии. Лицензия выдается на оказание услуг по конкретному адресу.

Существует ли требование в рекламе финансовых услуг одним размером шрифта указывать проценты за пользование кредитом в день и годовую ставку?

 

     Ответ: в законе «О рекламе» не прописан размер шрифта информации, обязательной к размещению в рекламе. Однако это не свидетельствует о том, что он может быть любым (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2010 г. № КА-А40/2613-10 по делу № А40-128950/09-79-774).  Так, судом было установлено, что в спорной рекламе часть существенной информации, которая может повлиять на намерение покупателя воспользоваться рекламируемым предложением, выполнена мелким нечитаемым шрифтом; бледно-серая цветовая гамма шрифта почти идентична цветовой гамме фона, на котором расположена информация о действительной стоимости предоставления услуги.

           Суд пришел к выводу, что данный текст невозможно прочесть без дополнительных технических средств; информация является недоступной для потребителя, в связи с чем существенные условия, позволяющие потребителям оценить ценовые условия в тексте спорной рекламы отсутствуют, и действительная стоимость рекламируемых услуг искажается. Формальное присутствие в рекламе условий предлагаемой услуги, не позволяющих потребителю воспринимать их ввиду того, что они выполнены мелким нечитаемым шрифтом, не может рассматриваться как наличие этих условий (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 февраля 2012 г. по делу № А79-3324/2011).

Таким образом, текст рекламы должен быть читаемым без применения лупы, увеличительных стекол.
Какие документы при подаче рекламного объявления должна предоставить вновь открывшаяся микрофинансовая организация, и какая информация должна быть раскрыта в условиях предоставления кредита или займа в рекламном блоке?

Ответ: вновь открывшаяся микрофинансовая организация должна предоставить свидетельство (оригинал или надлежащим образом заверенную копию) о включении ее в государственный реестр микрофинансовых организаций.
По действующему законодательству приобретение статуса микрофинансовой организации допустимо для зарегистрированного в установленном порядке юридического лица со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Банк Росси  имеет информационный Интернет-ресурс  www.cbr.ru, на котором можно осуществить проверку достоверности внесения компании, заявляющей о себе в рекламе как о микрофинансовой организации, в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Реестр содержит следующие сведения в отношении каждой включенной в него микрофинансовой организации:
порядковый номер записи; регистрационный номер записи; дата внесения сведений о юридическом лице в реестр; дата принятия решения об исключении сведений о юридическом лице из реестра (при наличии); номер выданного бланка свидетельства; основной государственный регистрационный номер; идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование;
сокращенное наименование (при наличии); адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Требования к рекламе «доктор такой-то кодирует от алкогольной зависимости»
Ответ: у доктора должна быть лицензия на оказание медицинских услуг. Реклама должна сопровождаться пометкой «Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста».

Реклама при дистанционном способе продажи товаров
Ответ:  ст. 8 Закона о рекламе: в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как должна быть оформлена жалоба юрлица на нарушение Закона о закупках (№ 223-ФЗ), если она отправляется по электронной почте?
На основании ч. 8 ст. 18.1 Закона "О защите конкуренции" жалоба должна быть подписана заявителем или его представителем. В соответствии со ст. 2 Закона об электронной цифровой подписи (№ 63-Ф3) электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно­цифровой форме; электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а так же установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона об ЭЦП информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Таким образом, жалобы, поданные в форме электронного документа без использования электронной подписи, будут возвращены без рассмотрения по существу.
В каком случае я могу обратиться в антимонопольный орган с жалобой (заявлением) на действия (бездействие) органа власти?
Согласно Федеральному закону "О защите конкуренции" № 135-ФЗ от 26.07.2006 действия (бездействие) органов власти рассматриваются антимонопольными органами исключительно на предмет влияния их на состояние конкуренции на каких-либо товарных рынках.Статья 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определяет конкуренцию как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условиях обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Перечень запрещенных, ограничивающих конкуренцию актов и действий (бездействий) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации определен в Главе 3 Федерального закона «О защите конкуренции».

На что обращать внимание муниципальному заказчику при проведении аукциона по поставке легкового автомобиля? 

Ответ: В случае если предметом закупки является поставка легкового автомобиля, то заказчик должен руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 656. Данным Постановлением установлен запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заказчикам разрешается приобретать легковой автомобиль, у которого страной происхождения является Российская Федерация, Республика Белоруссия, Республика Казахстан и Республика Армения.
Подтверждением страны происхождения товара является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Приказом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 25.08.2014 N 64 "О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Положении о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждено Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заказчику необходимо обратить внимание на следующее.
Акт экспертизы должен содержать информацию об экспертах, дате составления акта, основании для составления акта экспертизы, заявителе (участнике закупки), заказчике закупки (организаторе закупки), наименовании товара и количестве, производителе товара, заключении.
На составленном акте экспертизы проставляются подпись эксперта и печать уполномоченной торгово-промышленной палаты, без которых акт экспертизы является недействительным.
Акт экспертизы (его копию) необходимо требовать от участника закупки в составе второй части заявки. Данное требование будет установлено правомерно и отвечает пункту 6 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": вторая часть заявки должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Что должен знать автовладелец при заключении полиса ОСАГО, чтобы оградить себя от навязывания  не нужного договора оказания дополнительных услуг? 

Ответ: При заключении договора ОСАГО автовладельцы могут столкнуться с  проблемами, самой распространённой из которых является навязывание дополнительных страховых услуг. Каждый владелец транспортного средства вполне может отстоять своё законное право выбирать только то, что ему нужно, не покупая дополнительных «пакетных предложений».
          Владелец транспортного средства имеет право на свободный выбор страховой компании (п. 14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263 (далее — Правила).
          Страховая компания не вправе отказать в заключении договора владельцу ТС, обратившемуся к нему с соответствующим заявлением и представившему необходимые документы. Обратите внимание, что  для заключения договора ОСАГО владелец ТС должен обратиться к страховщику письменно!

Перечень документов, которые нужно предъявить при заключении договора обязательного страхования:

·         заявление о заключении договора ОС;
·         паспорт или иной удостоверяющий личность документ;
·         документ о регистрации ТС, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт ТС, свидетельство о регистрации ТС, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);
·         водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению ТС (если договор ОС заключается при условии, что к управлению ТС допущены только определенные лица);
·         диагностическая карта со сведениями о соответствии ТС обязательным требованиям безопасности ТС.
          Отказ страховой компании в заключении договора ОСАГО по причине нежелания владельца транспортного средства одновременно заключить договор добровольного страхования является недопустимым. В силу п.1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). 
 Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается. Заключение договоров добровольного страхования в принудительном порядке является грубым нарушением требований Закона «О защите прав потребителей» и Гражданского законодательства РФ. В случае нарушения страховой компанией  права страхователя на свободный выбор услуг, последнему необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Роспотребнадзор.
В случае отказа страховой компании в заключении договора ОСАГО по причине отсутствия бланков договоров ОСАГО владелец ТС должен знать следующее. 
 В соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об ОСАГО» Российский Союз Автостраховщиков (далее — РСА) создан и действует в целях обеспечения взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования членами профессионального объединения страховщиков.
 Согласно пп. 1 п. 1 ст. 25 ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ РСА организует обеспечение своих членов бланками страховых полисов обязательного страхования и бланками, используемыми при осуществлении операций по страхованию в рамках международных систем страхования, и осуществляет контроль за использованием указанных бланков.
 Учитывая изложенное, владелец транспортного средства вправе направить соответствующее заявление с указанием причин отказа страховой компании в Российский Союз Автостраховщиков по адресу: 115093, г. Москва, ул. Люсиновская, д. 27, строение 3. Бесплатный телефонный номер "Горячей линии РСА": 8-800-200-22-75.
Бланк заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства можно найти на нашем сайте: http://vologda.fas.gov.ru/news/10143

Кто контролирует цены на лекарственные препараты для медицинского применения?

Ответ: Оборот лекарственных средств на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств). В соответствии со статьей 60 Закона об обращении лекарственных средств государственное регулирование цен на лекарственные препараты для медицинского применения осуществляется, в том числе посредством утверждения перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень ЖНВЛП), государственной регистрации установленных производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, установления предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП. 
Государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
Государственное регулирование розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в Перечень ЖНВЛП, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:
1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;
б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;
2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;
б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.
В случае выявления завышенной цены на лекарственный препарат, не включенный в Перечень ЖНВЛП, заявитель может обратиться в Вологодское УФАС России с письменным заявлением, указав точно международное непатентованное наименование, торговое наименование, форму выпуска и производителя приобретенного лекарственного препарата, а также наименование и адрес аптеки, в которой была выявлена завышенная цена на лекарственный препарат.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица); имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства; существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов.

Контроль рекламы. Каким образом законодательство регулирует несанкционированную рассылку рекламных SMS-сообщений гражданам?
Ответ: Федеральный закон «О рекламе» запрещает рассылку рекламных SMS -сообщений без предварительного согласия абонента на их получение. В случае выявления таких нарушений, виновных в этом рекламораспространителей ФАС России привлекает к ответственности.
Согласие на получение такого рода рекламы может быть выражено при подписании договора, поэтому если в договоре присутствует согласие на получение рекламы, то тогда такая реклама закон не нарушает.
Если гражданин позднее выразил желание отказаться от получения рекламных SMS -сообщений, то такую рекламу уже можно рассматривать с точки зрения нарушения закона.
Рекламой может признаваться любая информация, которая отвечает признакам рекламы, изложенным в ФЗ «О рекламе», независимо от того, каким способом она распространяется. При этом количество человек, непосредственно получивших рекламу, также значения не имеет.
Контроль рекламы. С номера моего мобильного телефона снимаются деньги посредством SMS-сообщений на короткие номера. Требую разобраться и вернуть мои деньги.
Ответ: В рамках своей компетенции ФАС России не полномочна защищать субъективные гражданские права, нарушение которых может быть оспорено в судебном порядке.*
Вы можете использовать досудебный порядок решения споров, предъявив оператору связи письменную претензию. Претензия рассматривается оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации. О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить в письменной форме.**
При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные сроки Вы имеете право подать иск в суд.
Также сообщаем, что если услуга представлена не вашим оператором связи, а другим лицом, претензию следует предъявлять этому лицу.
Если лицо, оказывающее услуги, не предоставило исчерпывающей информации о порядке их предоставления, Вы вправе обратиться в Роспотребнадзор.

* Пункт 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331; Пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»; статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
** Пункты 4 и 5 статьи 55 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Размещение госзаказа. Как получить выписку из РНП?
Ответ: Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru. Данные сведения в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" доступны для ознакомления без взимания платы.
Таким образом, Вы можете самостоятельно ознакомиться со сведениями в РНП, а также распечатать справку из Реестра.
Согласно ст. 11 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия самостоятельно проверяют соответствие участников размещения заказа требованию об отсутствии в РНП. При этом они не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данному требованию.
Размещение госзаказа. Готовится аукционная документация на реконструкцию объекта. Просим разъяснить, что должно содержаться в документации об открытом аукционе в электронной форме помимо локального сметного расчета согласно п. 4 ст. 41.6 94-ФЗ, необходимо ли дополнительно выставлять требования к качеству строительных материалов, используемых при реконструкции.
Ответ: Согласно ч. 1 п. 4 ст. 41.6 документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
При этом ФАС России обращает внимание, что при размещении заказа по реконструкции, проектно-сметная документация должна быть представлена в полном объеме и размещена на официальном сайте.
Размещение госзаказа. Кому подотчетна территориальная комиссия ФАС по госзаказу? В случае, если принятое решение вызывает сомнение, а судебное решение не отменит уже заключенный контракт, кто из вышестоящих органов может и должен осуществлять проверку законности и обоснованности принимаемых решений территориальным управлением ФАС?
Ответ: Согласно ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
В свою очередь ФАС России организует и проводит контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению жалоб.
Размещение госзаказа. При обосновании начальной цены контракта на выполнение строительных работ при объявлении электронных торгов Заказчик формирует цену контракта без учета НДС. Данное решение объясняется необходимостью экономии бюджетных средств и тем, что много организаций работают с применением упрощенной системы налогообложения. Таким образом, организации являющиеся плательщиками НДС ставятся в заведомо неравные условия. Имеет ли право заказчик действовать таким образом?
Ответ: В соответствии с п 3.7 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать порядок формирования цены контракта (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
Контроль органов власти. Преференции. Требуется ли согласование территориального управления ФАС России на предоставление государственной или муниципальной преференции, если преференция предоставляется на основании нормативно-правовых актов о бюджете?
Ответ: Пунктом 1 части 3 статьи 19 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что не требуется согласование с антимонопольным органом преференции, предоставляемой на основании федерального закона, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции, при этом, указанные нормы должны содержать конкретного получателя такой преференции, цели ее предоставления, а также ее размер (сумму).

Таким образом, предоставление государственных или муниципальных преференций на основании нормативно-правовых актов о бюджете, не противоречащих бюджетному законодательству, не требует согласования с антимонопольным органом.

В какие сроки сетевая организация должна выдать технические условия ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Правомерны ли действия сетевой организации по взиманию платы за выдачу таких технических условий.
Ответ: В соответствии с пунктом 27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), в случае если заявитель или владелец ранее присоединенных объектов обратился в сетевую организацию с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий, утрата которых наступила в связи с ликвидацией, реорганизацией, прекращением деятельности прежнего владельца (заявителя), продажей объектов и по иным причинам, сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о восстановлении ранее выданных технических условий выдает дубликаты ранее выданных технических условий с указанием величины максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителя.
При невозможности восстановления ранее выданных технических условий в отношении присоединенных энергопринимающих устройств выдаются новые технические условия согласно фактически имеющейся схеме электроснабжения с указанием максимальной мощности, определенной исходя из представленных заявителями данных об объемах максимальной мощности энергопринимающих устройств, ранее присоединенных в установленном порядке. При этом новые технические условия должны быть выданы не позднее чем через 45 дней со дня обращения заявителя в сетевую организацию.
При выдаче дубликатов технических условий или новых технических условий в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляются и выдаются заявителю акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Заявитель или новый владелец присоединенных энергопринимающих устройств обязан компенсировать сетевой организации затраты на изготовление новых технических условий и указанных актов. При этом размер компенсации затрат на изготовление указанных документов не может превышать 1000 рублей.
Таким образом, действия электросетевой организации по взиманию платы за выдачу дубликатов ТУ в размере до 1000 рублей не противоречат действующему законодательству. 
В случае если сетевая организация возлагает на заявителя иные обязательства по оплате услуг за выдачу дубликатов ТУ, не предусмотренные Правилами, такие действия могут содержать признаки нарушения статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В каких случаях информация, размещаемая на сайтах в сети «Интернет» является рекламой, а в какой нет?
Ответ: Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» настоящий закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.
По мнению специалистов ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах (оказываемых услугах), размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров (лица, оказывающего данные услуги), если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров (услуг), правилах пользования, а также непосредственно о хозяйственной деятельности продавца, производителя товара или лица, оказывающего услуги, в том числе об акциях и мероприятиях, проводимых данными хозяйствующими субъектами, следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Вместе с тем, в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации или реализуемых товарах, сколько на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров, организаций (например, в виде всплывающего баннера), такая информация может быть признана рекламой.
Какие законодательные требования предъявляются к рекламе на телевидении?
Ответ: Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В статье 14 Федерального закона «О рекламе» содержатся требования, предъявляемые к рекламе на телевидении.
В частности, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа. 
Часть 10 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» допускает прерывать рекламой художественные фильмы таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания не превышала четыре минуты. 
Также установлены правила размещения рекламы в различных телепрограммах, в том числе детских и образовательных, спортивных телепередачах, телепрограммах, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, закреплены требования в отношении рекламы отдельных видов товаров, а также к рекламе в дни траура.
Федеральный закон «О рекламе» не устанавливает каких-либо ограничений на периодичность выхода рекламных блоков при трансляции телепередач.
Однако в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
При этом требования Федерального закона «О рекламе» не распространяются на размещаемую в телепрограммах информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу.
В случае выявления нарушений указанных норм Федерального закона «О рекламе», антимонопольный орган привлекает виновных лиц к ответственности.
Об обеспечении школьной формой и выборе организации для покупки школьной формы.
Ответ: Минобрнауки России в связи с участившимися вопросами по регламентации требований к школьной одежде обучающихся, а также вступлением в силу с 1 сентября 2013 г. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании), письмом от  28 марта 2013 г. № ДЛ-65/08 направило в субъекты Российской Федерации Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об установлении требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Модельный акт). 
Согласно пункту 18 части 3 статьи 28 Закона об образовании, установление требований к одежде обучающихся отнесено к компетенции образовательной организации, если иное не установлено Законом об образовании или законодательством субъекта Российской Федерации.
В ряде субъектов Российской Федерации установлены различные механизмы финансовой поддержки как для отдельных категорий граждан по приобретению школьной одежды, так и для организаций, осуществляющих ее производство (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Амурская, Брянская, Оренбургская, Сахалинская области).
В соответствии с частью 2 Модельного акта требования к одежде обучающихся и обязательность ее ношения устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации.
Частью 3 Модельного акта общий вид одежды обучающихся, ее цвет, фасон определяются органом государственно-общественного управления образовательной организации (советом школы, родительским комитетом, классным, общешкольным родительским собранием, попечительским советом и другими).
Согласно части 4 Модельного акта общеобразовательные организации вправе устанавливать следующие виды одежды обучающихся:
1) повседневная одежда;
2) парадная одежда;
3) спортивная одежда.
Парадная одежда используется обучающимися в дни проведения праздников и торжественных линеек. Для мальчиков и юношей парадная школьная одежда состоит из повседневной школьной одежды, дополненной светлой сорочкой или праздничным аксессуаром. Для девочек и девушек парадная школьная одежда состоит из повседневной школьной одежды, дополненной светлой блузкой или праздничным аксессуаром. Спортивная одежда используется обучающимися на занятиях физической культурой и спортом. Одежда обучающихся может иметь отличительные знаки образовательной организации (класса, параллели классов): эмблемы, нашивки, значки, галстуки и так далее.
Частью 5 Модельного акта определено, что одежда обучающихся должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий (изделиям), контактирующим с кожей человека. 
В соответствии с частями 7 и 8 Модельного акта внешний вид и одежда обучающихся государственных и муниципальных образовательных организаций должны соответствовать общепринятым в обществе нормам делового стиля и носить светский характер. Обучающимся не рекомендуется ношение в образовательных учреждениях одежды, обуви и аксессуаров с травмирующей фурнитурой, символикой асоциальных неформальных молодежных объединений, а также пропагандирующих психоактивные вещества и противоправное поведение.
Согласно части 9 Модельного акта решение о введении требований к одежде для обучающихся общеобразовательных учреждений должно приниматься всеми участниками образовательного процесса (статья 26 Закона об образовании), учитывать материальные затраты малообеспеченных и многодетных семей.
Для определения общего вида одежды обучающегося (цвет, фасон) граждане вправе участвовать в совете школы, родительском комитете, общешкольном, родительском собрании, попечительском совете. 
При выборе, покупке или самостоятельном пошиве формы одежды обучающегося, необходимо прежде всего ориентироваться на тот факт, установлены ли требования к одежде обучающихся, а также какие требования установлены локальным нормативным актом образовательной организации в которой планируете осуществлять обучение.
Вместе с тем, локальный нормативный акт образовательной организации не должен определять фирму (организацию, хозяйствующего субъекта), в которой граждане обязаны осуществлять покупку школьной формы. В действиях руководства школы по ограничению выбора хозяйствующих субъектов, реализующих такие товары (в том числе школьную форму), могут содержаться признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом введение требований к одежде для обучающихся общеобразовательных учреждений должно приниматься с учетом  материальных затрат малообеспеченных и многодетных семей на приобретение школьной формы для учащихся. О всех случаях нарушений, связанных с введением школьной формы в общеобразовательной организации, следует обращаться в орган управления образованием субъекта Российской Федерации и (или) Министерство образования и науки Российской Федерации.
Является ли нарушением Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) повышение цен на продовольственные товары?
Ответ: В рамках антимонопольного регулирования ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности устанавливаемых хозяйствующим субъектом цен на товары (услуги), в случае, если данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Закона о защите конкуренции.
Рынок услуг торговли продовольственными товарами в целом на территории Российской Федерации является конкурентным. При этом в настоящее время ФАС России не выявлены хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на указанном товарном рынке. 
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Закона о торговле хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением случаев, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары.
Дополнительно ФАС России разъясняет, что в соответствии с частями 5, 6 статьи  8 Закона о торговле в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней. 
Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».
В соответствии с вышеуказанным Перечнем, к продовольственным товарам, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, относятся:
- Говядина (кроме бескостного мяса);
- Свинина (кроме бескостного мяса);
- Баранина (кроме бескостного мяса);
- Куры (кроме куриных окорочков);
- Рыба мороженая неразделанная;
- Масло сливочное;
- Масло подсолнечное;
- Молоко питьевое;
- Яйца куриные;
- Сахар-песок;
- Соль поваренная пищевая;
- Чай черный байховый;
- Мука пшеничная;
- Хлеб ржаной, ржано-пшеничный;
- Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки;
- Рис шлифованный;
- Пшено;
- Крупа гречневая - ядрица;
- Вермишель;
- Картофель;
- Капуста белокочанная свежая;
- Лук репчатый;
- Морковь;
- Яблоки.
Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен на продовольственные товары.
Указанный анализ проводится на основании оценки данных федерального статистического наблюдения за средними розничными ценами на продовольственные товары и их изменениями по субъектам Российской Федерации, представляемых Федеральной службой государственной статистики, а также информации о причинах и условиях роста цен, получаемой от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых в течение 30 календарных дней подряд отмечается рост розничных цен на продовольственные товары не менее чем на 30 процентов, а также от хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки продовольственных товаров на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
По результатам проведенного анализа Минэкономразвития России вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации, с указанием наименований продовольственных товаров, размеров предельных розничных цен на такие товары и сроков, на которые вводятся предельные розничные цены.
До настоящего времени Минэкономразвития России не вносило предложений в Правительство Российской Федерации об установлении предельных розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
Ответы на наиболее часто задаваемые, важные и интересные вопросы, которые были поставлены гражданами при обращении в Вологодское управление ФАС России во втором квартале 2013 года.
Навязывание договоров добровольных видов страхования и/ или дополнительных услуг при оформлении полиса ОСАГО, а также неприменение страховой организацией понижающего коэффициента страховых тарифов за безаварийную езду при оформлении полиса ОСАГО

В связи с поступлением в Федеральную антимонопольную службу обращений с жалобами на действия страховых организаций, выразившиеся в навязывании полиса добровольного страхования и/или иных дополнительных услуг при оформлении полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), а также не применении понижающего коэффициента страховых тарифов в связи с отсутствием страховых выплат в период действия предыдущих договоров ОСАГО (коэффициент «бонус-малус»), ФАС России сообщает.
При условии наличия доминирующего положения на территории субъекта Российской Федерации действия страховых организаций по навязыванию полисов добровольного страхования и/или иных дополнительных услуг при покупке полиса ОСАГО могут содержать признаки нарушения статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). 
Таким образом, в случае если при оформлении полиса ОСАГО гражданину отказали в заключении договора ОСАГО без заключения добровольного договора страхования и/или дополнительной услуги, он вправе подать соответствующее заявление в ФАС России или его территориальный орган в зависимости от места совершения предполагаемого нарушения или нахождения лица, в отношении которого подается заявление. 
Заявления должно соответствовать требованиям части 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, а также Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, а именно: 
- заявление должно быть подано в антимонопольный орган в письменной форме, либо в форме электронного документа (в этом случае необходима электронная подпись заявителя или его представителя)
- заявление должно содержать сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица); имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подается заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства; существо требований, с которыми заявитель обращается; перечень прилагаемых документов;
В случае невозможности представления документов, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях страховой организации, в том числе документов, подтверждающих факт навязывания страховой организацией дополнительной услуги по страхованию при оформлении полиса ОСАГО или отказа страховой организации от заключения договора ОСАГО без заключения дополнительного договора страхования и/или иной дополнительной услуги, заявителю необходимо подробно описать факт навязывания услуги, указать дату и адрес, Ф.И.О сотрудника либо представителя страховой организации, в которой была навязана дополнительная услуга при заключении договора ОСАГО. 
В качестве прилагаемых документов необходимо представить копии полиса ОСАГО и иных документов, оформленных при заключении договора ОСАГО.
На заявлении и прилагаемых к нему копиях документов в случае их предоставления на бумажном носителе должна стоять личная подпись заявителя - физического лица или уполномоченного им представителя, в случае подачи заявления в виде электронного документа – электронная подпись заявителя или его представителя
Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы размещен на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.fas.gov.ru) в разделе «О ФАС России». Более полная информация о порядке подачи заявлений о в ФАС России размещена на официальном сайте ФАС России в разделе «Вопросы-ответы» от 19.04.2013.
Дополнительно необходимо отметить, что согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее — Закон об ОСАГО) договор ОСАГО является публичным. 
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, согласно которым в случае, если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить такой договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки. 
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015 – 1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъект страхового дела обязан соблюдать требования страхового законодательства. Таким образом, в случае, если страховой организацией было необоснованно отказано в заключении договора ОСАГО, то физическое или юридическое лицо вправе обратиться с соответствующим заявлением в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.
Вопрос относительно неприменения страховой организацией понижающего коэффициента страховых тарифов в связи с отсутствием страховых выплат в период действия предыдущих договоров ОСАГО (коэффициент «бонус-малус»), предусмотренного «Страховыми тарифами по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структурой и порядком применения страховщиками при определении страховой премии», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739, не относится к компетенции ФАС России.
Функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности согласно Положению о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 № 717, осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) (119991, ГСП-1, г. Москва, Ленинский пр-т, 9, тел. (495) 935-87-90; официальный сайт в сети «Интернет» - www.ffms.ru; руководитель - Панкин Дмитрий Владимирович).
В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей Центральному банку РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» с 1 сентября 2013 года функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности осуществляет Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (107016, Москва, ул. Неглинная, 12; Тел.: (495) 771 91 00; Факс: (495) 621 64 65; официальный сайт в сети «Интернет» - www.cbr.ru; Председатель - Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).
Кроме того, с соответствующим заявлением можно обратиться в Российский Союз Автостраховщиков, представляющий собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих ОСАГО, устанавливающий обязательные для его членов правила профессиональной деятельности и контролирующий их соблюдение (адрес: 115093, Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр.3; (495) 771-69-44; официальный сайт в сети «Интернет» -www.autoins.ru; Президент РСА - Бунин Павел Борисович). 
Дополнительно необходимо отметить, что в соответствии
с частью 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
В случае если гражданин считает, что его права как потребителя были нарушены, он в праве обратиться в федеральный орган исполнительной власти осуществляющий надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
Функции федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (место нахождения: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, д. 18, строение 5 и 7, тел. 8 (499) 973-26-90; официальный сайт в сети «Интернет» - www.rospotrebnadzor.ru; руководитель - Онищенко Геннадий Григорьевич).
Одновременно Федеральная антимонопольная служба считает необходимым отметить, что согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
В дополнение обращаем внимание, что подписав договор страхования (заявление на страхование), заявитель соглашается со всеми его условиями и принимает на себя обязательства по их выполнению. 
Для принятия решения о заключении договора страхования следует получить от сотрудников страховой организации исчерпывающую информацию об условиях, на которых осуществляется страхование, в письменной форме и внимательно изучить условия страхования.
Принятию наилучшего решения может способствовать изучение предложений нескольких страховых компаний. Полученная информация позволит сравнить предложения разных страховых компаний.
Подписывать договор страхования (иные документы страховой организации) следует, только если заявитель уверен в том, что все его условия понятны, точно уверен в необходимости данного вида страхования. В случае, если гражданин не согласен с условиями страхования, предложенными определенной страховой компанией, он может обратиться в другую страховую организацию.

Как осуществляется установка приборов учета ресурсов: воды и тепловой энергии?
Ответ: Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – ресурсоснабжающая организация), обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. 
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 №149 утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (далее – Порядок). Порядок ввода установленного прибора учета в эксплуатацию является существенным условием такого договора (пункт 13 Порядка).
В случае обращения собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах с заявлением об установке индивидуальных приборов учета к ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим снабжение или передачу энергоресурсов, указанные организации обязаны заключить с такими лицами договоры, регулирующие условия установки, замены, эксплуатации приборов учета. 
Вместе с тем, при этом согласно части 8 статьи 13 Закона об энергосбережении действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.
Поскольку деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета не относится к лицензируемым видам деятельности, потребители не ограничены в выборе лица, осуществляющего установку приборов учета коммунальных ресурсов. 
В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Подпунктом «у» пункта 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки.
Таким образом, собственник жилого или нежилого помещения не ограничен в выборе марки индивидуального прибора учета коммунальных услуг.
Насколько обоснованы установленные цены (тарифы) на газ,воду, водоотведение, тепловую энергию?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий является Федеральная служба по тарифам (ФСТ России).
На основании изложенного, вопросы, связанные с обоснованностью установления цен (тарифов) на газ, воду, водоотведение и тепловую энергию не относятся к компетенции Федеральной антимонопольной службы.
Кто регулирует вопросы ценообразования на проездные документы (билеты) в плацкартные и общие вагоны поездов дальнего следования, в части изменения тарифов в зависимости от даты отправления поедов (праздничные, предпразничные дни и сезонные изменения тарифов)?
Ответ: Ежегодно приказами ФСТ России устанавливаются дифференцированные по календарным периодам индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах (ежегодные дифференцированные по календарным периодам индексы изменения тарифов на перевозки пассажиров в плацкартных и общих вагонах размещены на официальных сайтах ФСТ России и ОАО РЖД).
Приказом ФСТ России от 04.12.2012 № 346-т/3 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», ОАО «Федеральная пассажирская компания», утвержденных Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года № 156-т/1 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2012 № 26339)» (далее – приказ ФСТ России) установлены дифференцированные по календарным периодам 2013 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах.

Дифференцированные по календарным периодам 2013 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в плацкартных и общих вагонах (при использовании пассажирских вагонов локомотивной тяги) в составе дальних поездов ОАО «Федеральная пассажирская компания» 

Периоды индексации тарифов в 2013 году,количество дней и индексы изменения тарифов представлены ниже:

Даты Дни Коэффициент 
01.01 – 14.02; 45; 0,83
15.02 – 06.03; 20; 0,75
07.03 – 10.03; 4; 1,10
11.03 – 27.04; 48; 0,75
28.04 – 29.04; 2; 1,10
30.04 – 07.05; 8; 1,05
08.05 – 09.05; 2; 0,50
10.05 – 07.06; 29; 1,05
08.06 – 12.06; 5; 1,20
13.06 – 28.06; 16; 1,10
29.06 – 12.07; 14; 1,15
13.07 – 02.09; 52; 1,20
03.09 – 30.09; 28; 1,10
01.10 – 31.10; 31; 0,90
01.11 – 04.11; 4; 1,10
05.11 – 20.12; 46; 0,90
21.12 – 26.12; 6; 1,10
27.12 – 28.12; 2; 1,15
29.12 – 30.12; 2; 1,20
31.12; 1; 1,00