• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

УФАС в СМИ

Ползучий платон

На рынке обязательных платежей в России работают частные структуры — так называемые операторы социально значимых проектов.Они обещают улучшить нашу жизнь: обезопасить товары специальной маркировкой качества, отремонтировать дороги, купить новые автомобили «скорой», сделать передвижения по городу комфортными и удобными. Но сколько и кто на самом деле на этом зарабатывает?«Премьер» решил познакомить читателей с федеральными и не только схемами легального отъема средств.МИЛЛИАРД В ЧУЖОЙ КОРЗИНЕВпервые с такой формой государственно-частного партнерства на федеральном уровне мы столкнулись в 2016 году, когда начала работу знаменитая система «Платон».Сначала была озвучена проб­лема: российские дороги испытывают огромную нагрузку. Страна у нас большая, автомобили колесят из конца в конец, перевозят тяжелые грузы и разрушают дорожное покрытие. Государство неспособно покрыть все расходы на ремонт дорог. А ремонтировать дороги надо. И с этим трудно не согласиться.Решать проблему доверили государственной корпорации «Ростех». В ноябре 2015 года вступает в силу Постановление Правительства № 504 об установлении на российских дорогах платы за тонну перевозимого груза в счёт возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам. «Плата за тонны» — поэтому эта система получает название «Платон». Под действие закона попадают все автомобили с разрешенной массой более 12 тонн. Право на создание системы Ростех передает частной структуре ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», учредителями которого выступили, в том числе, три физических лица. Наиболее известный — сын российского миллиардера Игорь Роттенберг. Сейчас ООО «РТ-Инвест» является федеральным оператором системы «Платон», который взимает плату с каждого многотонника, проходящего по федеральным трассам, в размере 1 руб­ля 90 копеек за километр. За всё время действия системы в Дорожный фонд России поступил 41 миллиард рублей. А что получает частная структура-оператор?В концессионном соглашении, заключенном между Росавтодором и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» сроком на 13 лет, в пункте 8 буквально сказано: «Базовый размер платы концедента по концессионному соглашению составляет 10 миллиардов 610 миллионов рублей (без учета НДС) в год и состоит из неиндексируемой и индексируемой частей.Индексируемая часть базового размера платы концедента по концессионному соглашению составляет 46% базового размера платы концедента по концессионному соглашению. Индексация осуществляется в соответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен. Механизм индексации индексируемой части базового размера платы концедента устанавливается в концессионном соглашении».«Концедент» — это и есть ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». Конечно, за эту плату компания Игоря Роттенберга должна приобрести и обеспечивать работу 481 стационарного и 100 мобильных объектов системы контроля, нести затраты на систему регистрации, однако за 13 лет даже без индексации сумма, которую в итоге получит компания за услуги оператора, составит порядка 137 миллиардов (!) рублей. Весьма доходный бизнес.ПРИВАТИЗАЦИЯ «СКОРОЙ»Познакомимся с еще одним частным оператором — ООО «Эффективная система здравоохранения», которое тоже работает на территории Вологодской области и обеспечивает станции и больницы автомобилями скорой помощи.Как и в случае с системой «Платон», сначала была обозначена социальная проблема: износ автопарка «Скорой» в 2013 году в России составил порядка 46%. В рублевом эквиваленте обновление парка автомашин стоило бы федеральному бюджету около 15 миллиардов рублей. Решением проблемы призвано было заняться АНО «Агентство Стратегических Инициатив» (АСИ), созданное в 2011 году Правительством РФ.В 2013 году на рынок выходит партнер АСИ, частная структура ООО «Эффективная система здравоохранения», зарегистрированная в Санкт-Петербурге. Основным учредителем компании является сын члена правления компании «Газпромнефть» Даниил Барышников.В 2013 году Вологодская область стала первым из пяти регионов, заключивших договор на получение услуг с ООО «Эффективная система здравоохранения». Таким образом, средства, выделяемые двум станциям скорой помощи в Череповце и Вологде и ряду центральных районных больниц на перевозку и оказание помощи пациентам, теперь переводятся на счет частной фирмы. О том, сколько тратит на это ОМС, можно узнать из доклада бывшего начальника Департамента здравоохранения области Игоря Маклакова за 2016 год:«По итогам проведённого в декабре 2013 года совместного аукциона для двух городов заключены договоры с ООО «Эффективная система здравоохранения» на оказание транспортных услуг в течение 3 лет (с 1 января 2014 года по 1 января 2017 года). Были получены 20 автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» в Вологде (сумма договора на услугу транспорта 12 автомобилей — 86 миллионов рублей) и в Череповце (сумма договора на услугу транспорта 8 автомобилей — 57 миллионов рублей). Данное мероприятие позволило обновить автопарк городских станций на 30%. На втором этапе реализации проекта на аутсорсинг была передана транспортная услуга оставшегося парка автомобилей станций скорой медицинской помощи в объеме 40 автомобилей скорой медицинской помощи. Общее количество поступивших автомобилей распределилось следующим образом: по итогам совместного аукциона в конце 2014 года заключены контракты на оказание транспортных услуг в течение более 2-х лет на сумму 101 миллион рублей для Вологды и 152 миллиона рублей для Череповца.В настоящее время реализован и третий этап проекта. В августе 2015 года заключены контракты на оказание комплексных услуг по обеспечению деятельности учреж­дений скорой медицинской помощи (транспортная услуга) с ООО «Эффективная система здравоохранения» в количестве 28 автомобилей на сумму 186 миллионов рублей. Новые автомобили поступили в семь центральных районных больниц Вологодской области».Если наш читатель думает, что новые автомобили — собственность Вологодской области, то он ошибается. Все машины принадлежат ООО «Эффективная система здравоохранения». Это частная собственность конкретной фирмы, учредитель которой — конкретный человек. Станции скорой помощи покупают за счет средств Фонда ОМС только услугу. В среднем такая «аренда» одной машины обходится в сумму порядка 2,5 миллиона в год, соответственно за три года — 7,5 миллиона рублей, за пять лет — 12,5 миллиона. Конечно, средства идут в том числе на зарплату водителей, на амортизацию автопарка, ремонт и запчасти и аренду офисов. Оператор получает прибыль за исключением налогов и затрат. Кстати, об аренде офисов. «Премьер» нашел прелюбопытное решение суда, датированное 2016 годом, из которого следует, что ООО «Эффективная система здравоохранения» арендует, например, 52-метровый офис в башне «Империя» делового центра Москва-сити за… 5 149,72 доллара США в месяц. Это больше 330 тысяч (!) рублей по курсу на день публикации этого материала.К слову, в 2017 году Кировская область отказалась от услуг ООО «Эффективная система здравоохранения» и намерена восстановить свой парк автомашин.ПОМЕТЯТА вот еще один частный оператор, работающий под эгидой национальной идеи, — ООО «Оператор-Центр развития перспективных технологий» (ООО «Оператор — ЦРПТ»), который отвечает в России за систему маркировки товаров.Изначально на уровне правительства было озвучено, что россиян надо спасать путем создания единой национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров, которая призвана бороться с конт­рафактом, подделкой и «серым» нелегальным рынком. И опять-таки ну кто с этим поспорит?! По последним данным, порядка 70% (!), например, рынка черной икры в России приходится на нелегальный оборот. А статистика по легкой промышленности показывает, что около 35% от общего объема на этом рынке являются либо фальсификатом, либо конт­рабандой. И в таком случае никто не несет ответственности за наше здоровье и безопасность.В результате Правительством РФ был утвержден перечень десяти групп товаров, которые в России с 2019 года будут подлежать обязательной маркировке. Это табачная продукция, духи и туалетная вода, одежда из кожи, пальто, плащи, куртки, штормовки и ветровки, обувь, постельное, столовое, кухонное белье. А в декабре стартует пилотный проект по маркировке черной икры. Кстати, начинается он с Вологодской области, где в Кадуйском районе работает крупнейший ее производитель — рыботорговая фирма «Диана». В эксперименте участвуют Минпромторг, Рос­тех и Центр разработки перспективных технологий (ЦРПТ), который выступил оператором проекта и уже работает на рынке маркировки шуб. Центр развития перспективных технологий является совместным проектом миллиардера Алишера Усманова, ГК «Ростех» и «Элвис-Плюс Групп» Александра Галицкого. На товары будет наноситься двухмерный код Data Matrix. Механизм отслеживания каждой единицы товара будет фиксировать все операции с ним с момента нанесения на производстве метки и до продажи конечному потребителю. Сколько за это заплатит потребитель, пока не совсем понятно. Проект по тотальной маркировке товаров в России только набирает обороты. Но производитель и продавец будут вынуждены закладывать расходы на обязательную маркировку в конечную стоимость товара.ПРИПАРКОВАЛИСистема операторов настолько прижилась в России, что её берут на вооружение и муниципалитеты. В частности, именно такой механизм хотели реализовать в Вологде в 2015-2016 годах.Сначала, как и полагается, была озвучена социальная проблема: количество автотранспорта в Вологде растет, узкие старые улицы в центральной части города с невысокой пропускной способностью не справляются, что несет дополнительный дискомфорт жителям.Поэтому в 2015 году было принято решение об организации платных парковочных мест. При этом изначально из бюджета города в проект не закладывалось ни копейки, а к реализации был привлечен инвестор с государственным капиталом ПАО «Ростелеком» (48,71% акций компании принадлежат Российской Федерации в лице Росимущества). Оператором проекта выступило муниципальное бюджетное учреж­дение «Дорремстрой», которое заключило договор с ПАО «Рос­телеком» на сумму 89 792 856,99 рубля. В свою очередь «Ростелеком» привлекает в качестве подрядчика ООО «Городские парковки», которое непосредственно занимается установкой лицензионного оборудования для паркинга. Стоимость услуг ООО «Городские парковки» составила 55 314 021 руб­ль. А ПАО «Ростелеком» предъявило к МБУ «Доррем­строй» счет уже на 89 792 856,99 руб­ля. Хотя фактическая сумма поставленных работ и услуг вместе с услугами «Ростелекома» составила 78 312 350,67 рубля.В итоге Вологодское УФАС пришло к выводу, что разница, по сравнению с расчетной ценой договора, заключенного между МБУ «Дорремстрой» и ПАО «Ростелеком», составила 34 478 835 рублей. Возмещать эти деньги должны были мы с вами — жители города Вологды.«Население переплатило бы лишние 34 478 835,48 рубля за возможность пользования платными парковками», — подвело итог Вологодское УФАС и… остановило проект, обратившись в суд. В мае этого года все парковочные автоматы с улиц города были демонтированы. И это пока единственная история, которая закончилась для наших кошельков благополучно... 

Правительство в ручном режиме остановило рост цен на бензин

Вологодская областная газета. Основана в мае 1917 года.Главное№ 125, 7 ноября, 2018Правительство в «ручном режиме» остановило рост цен на бензин Артём Помяловpomyalov@krassever.ru 186В следующем году нефтяники обязуются увеличивать стоимость горючего только на уровень инфляции.Фото Валентины ПевцовойНефтяные компании и перерабатывающие заводы начали снижать оптовые цены на топливо. Это случилось после поставленного премьером Дмитрием Медведевым ультиматума крупному бизнесу.Пришли к соглашениюВ конце октября глава кабинета министров на заседании правительства страны пригрозил ввести запретительные пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов для урегулирования ситуации с ценами на топливо, которые с начала года выросли в среднем на 10-12%.Дмитрий Медведев отметил, что стоимость горючего растет, несмотря на принимаемые на федеральном уровне решения, и до конца года, по прогнозам экспертного сообщества, может подскочить еще на 2-3 рубля за литр.Уже сейчас цена литра 95-го на автозаправках на Вологодчине - в районе 45 рублей. Так, по данным УФАС по Вологодской области, на лукойловских АЗС цена топлива - 44,37 рубля, «Шелл» продает литр за 44,99, а «Энтиком Инвест» и «Вест-Маркет» - за 45,3 рубля.- С начала года стоимость бензина у ряда продавцов заметно выросла - в диапазоне от 7,7 до 13%. Так, рост на АИ-92 составил 3-4,7 рубля за литр, АИ-95 - 3,6-5,1 рубля, дизельное топливо на Вологодчине стало дороже на 3,8-4,5 рубля в зависимости от продавца, - поясняет временно исполняющий обязанности руководителя регионального УФАС Сергей Осипов.Основная причина роста стоимости - увеличение оптовых цен. 13%- максимальный рост цен на бензины марок АИ-92 и АИ-95 с начала 2018 года в Вологодской области, по данным регионального Управления ФАС.Независимые эксперты топливного рынка считают, что меры, которые были приняты властями в первой половине года, хоть и помогли сдержать резкое ценовое ралли, но явились лишь временным решением, воздействие которого на рынок к концу октября, похоже, окончательно исчерпано. К тому же вверх идут мировые рынки, что также вынуждает крупный бизнес пересматривать свою ценовую политику. - Хорошо осознавая тот факт, что в ближайшие месяцы мы можем столкнуться с очень существенным ростом цен, когда литр может перевалить за психологически важную отметку в 50 рублей, в правительстве решили несколько надавить на нефтяной бизнес. По сути, премьер поставил нефтяникам ультиматум - если не начнете сдерживать цены на внутреннем рынке, то придется гораздо серьезней, чем сейчас, раскошеливаться за перегонку нефтепродуктов за границу. Учитывая, что за последнее время цены на «черное золото» на мировых рынках значительно выросли, заградительные пошлины могли бы лишить компании значительных объемов валютной выручки, - пояснил складывающуюся ситуацию «Красному Северу» экономист Андрей Гаврилов.Двухдневные переговоры Минэнерго с представителями крупных нефтяных компаний хоть и проходили сложно, но все-таки оказались успешными. Минэнерго и ФАС подписали соглашение с компаниями «ЛУКОЙЛ», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Нефтегазхолдинг», «Татнефть» и «Новый поток», которые обязуются поставлять нефтепродукты на рынок по фиксированным ценам. Эти цены должны позволить обеспечивать маржу для АЗС: ее расчетный уровень при продаже бензина и дизтоплива должен составлять 2,7 тысячи рублей за тонну, сообщил вице-премьер Дмитрий Козак. За этой формулировкой стоят вполне конкретные величины - цены на бензин на конец июня 2018 года. Такие оптовые цены должны сохраниться до конца года. В следующем же году нефтяники обязуются увеличивать стоимость горючего только на уровень инфляции, а чтобы на внутреннем рынке не случился дефицит топлива, наращивать объемы производства на НПЗ на 3% относительно уровня 2017 года. Действовать соглашение будет до 31 марта 2019 года.Цены пошли внизУже 1 ноября цены на биржах снизились. На Петербургской международной товарно-сырьевой бирже тонна 92-го бензина стала стоить на 2,4% меньше, цена АИ-95 упала почти на 4,5%.- По результатам состоявшегося 31 октября совещания в правительстве российские вертикально интегрированные нефтяные компании и независимые нефтеперерабатывающие заводы по состоянию на 1 ноября выполнили достигнутые договоренности по снижению оптовых цен на бензин и дизельное топливо, что должно привести к стабилизации ситуации с розничными ценами в сегменте независимых АЗС, - цитирует представителя вице-премьера Дмитрия Козака Илью Джуса РИА Новости.- Думаю, что цены на АЗС на ближайшие месяцы будут заморожены, - поделился своими ожиданиями заместитель директора топливной компании Дмитрий Бобров. - Мы плотно работаем с независимыми АЗС, и у коллег нынешняя ситуация на рынке вызывает серьезные опасения. Автозаправки работают уже не просто на грани рентабельности, но порой и за этой чертой, иногда теряя на каждом проданном литре 1,5-2 рубля. Крупные вертикально интегрированные компании могут компенсировать убытки НПЗ и АЗС за счет добывающего сегмента. Независимым компаниям, которые не имеют таких активов, придется гораздо сложнее.Немного исправить ситуацию, считают эксперты, может начинающий работать с начала следующего года демпфирующий механизм обратного акциза, который позволит вернуть нефтяникам часть упущенной выгоды от экспорта нефтепродуктов и компенсирует расходы на продажи горючего на внутреннем рынке.До конца марта 2019 такая схема продержится. Но правительство предпочитает думать наперед, разрабатывая сейчас ряд новых инициатив для реформирования топливного рынка, так как каждый раз включать, по сути, ручное управление - не самый хороший знак, посылаемый бизнесу не только в нефтедобыче и переработке, но и в других отраслях экономики.В частности, главной задачей власти видят определение баланса поставок нефтепродуктов за рубеж и на внутренний рынок. На сегодняшний день его просто нет: растут цены на мировых рынках - объемы идущего за кордон топлива увеличиваются, падают - бизнес пере­ориентируется на российский рынок.В темуНа Вологодчине завершилось рассмотрение дела в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт». Напомним, что компания была заподозрена в злоупотреблении доминирующим положением на региональном рынке розничной реализации автомобильных бензинов. В итоге компания держала монопольно высокие цены на топливо марки АИ-92 в периоды с ноября 2015 года по февраль 2016-го, октябрь 2016 года и бензин марки АИ-95 в период с октября 2015-го по январь 2016 года.ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 тысяч рублей. Отметим, что постановление не обжаловано, штраф ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» оплачен в полном объеме.Решением правительству видится законопроект, который обяжет производителей нефтепродуктов получать специальную лицензию на экспорт своей продукции. К ней будет привязан обязательный объем поставок топлива на внутренний рынок. Сейчас инициативу активно прорабатывают на уровне кабинета министров. Скорее всего, к концу действия нынешнего соглашения с нефтяниками, в конце марта 2019 года, решение может быть окончательно принято.Передел рынка?Чтобы держать ситуацию на контроле, Федеральная антимонопольная служба и Федеральная налоговая служба получили предписание заняться проведением внеплановых проверок независимых автозаправок. Такое поручение правительства дано им по итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака. Планируется, что проверки могут пройти во всех регионах страны, где на рынке работают не только крупные нефтяные компании, но и независимые топливные предприятия.При проверках независимых АЗС ведомства должны будут обращать особое внимание на ценообразование. «Под раздачу» могут попасть организации, стоимость бензина на АЗС которых превысит индикативный уровень цен более чем на 4%, сообщает пресс-служба Правительства РФ. Планируется, что нефтяные компании в ближайшее время подпишут соглашения о мерах по стабилизации цен и развитию внутреннего рынка нефтепродуктов.Как рассказал в интервью программе «Вести в субботу» вице-премьер Дмитрий Козак, данные меры позволят урегулировать ситуацию с независимыми АЗС, которые на сегодняшний день занимают 62% розничного рынка топлива в стране. Именно на них, по мнению Дмитрия Козака, самое большое количество нарушений.- Если мы будем очень жестко и быстро наводить порядок, это может привести к коллапсу. Мы должны действовать последовательно, жестко, но деликатно, аккуратно, чтобы не лишить граждан топлива, не допустить закрытия автозаправочных станций и дефицита бензина в стране. Что же касается государственного регулирования цен на нефтепродукты, то этого не будет. Это в нынешней ситуации просто невозможно, - подчеркнул вице-премьер.По его словам, у кабинета министров есть все инструменты и ресурсы, чтобы привести ситуацию на рынке в норму, а также не дать нефтяникам в обозримом будущем повысить цены на горючее выше прогнозного уровня инфляции.Между тем эксперты топливно-энергетического сектора в своих комментариях нынешней ситуации на рынке не столь оптимистичны. Многие из них довольно резонно считают, что сдерживание цен в том или ином виде в конечном итоге скажется именно на небольших игроках рынка. Вполне возможно, части независимых АЗС придется либо уходить с рынка, либо объединяться с более крупными и жизнеспособными компаниями. Если этот процесс и будет запущен, то начнется не раньше весны-лета 2019 года.

Развитие конкуренции поможет и бизнесу, и потребителям

На Вологодчине будет составлена «дорожная карта» в рамках национального плана по развитию конкуренции. Соглашение об этом подписали губернатор области Олег Кувшинников и заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрей Кашеваров. Ожидается, что расширение конкуренции будет способствовать развитию предпринимательства. 

"Красный Север" проверил, доливают ли бензин на местных АЗС"

Не успел утихнуть скандал по поводу резкого скачка цен на бензин, как активисты Федерации автовладельцев России выявили недолив бензина на...

Страницы