stdClass Object ( [vid] => 9700 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/239-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9700 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415873329 [changed] => 1415873329 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415873329 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«08»  октября 2014 г. № ______

Заказчик:  МБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 5» 160002, г. Вологда, ул. Лечебная, д. 26 Факс: 8 (8172)51-52-71   Уполномоченный орган: Администрация города Вологды 160000, Вологодская обл, г. Вологда, Каменный мост, 4 Факс: 8 (8172) 72-25-29   Участник закупки: ООО «Джи Эс Трэвел» 394000, г. Воронеж, переулок Бакунинский, д. 1, оф. 407 Факс: 8 (473) 257-58-98   Оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» 127006 г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 Факс: 8(495) 733-95-19

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/239-14

03 октября 2014   г.                                                                              г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 03.10.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.10.2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Ягольницкая Д.С. - председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Джи Эс Трэвел» на действия Заказчика – МБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 5», уполномоченного органа – Администрация города Вологды при проведении процедуры электронного аукциона на оказание экскурсионных услуг - экскурсионного тура в г. Казань Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №5 (№ 0130300032614000619), в присутствии представителя Заказчика – Говорухиной Н.В. (по доверенности от 02.10.2014 г. № 104),  представителей уполномоченного органа – Белоусовой И.А. (по доверенности от 17.01.2014 № 8), Золотовой Т.С. (по доверенности от 17.01.2014 г. № 7),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от  ООО «Джи Эс Трэвел»   (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – МБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 5», уполномоченного органа – Администрация города Вологды при проведении процедуры электронного аукциона на оказание экскурсионных услуг - экскурсионного тура в г. Казань Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №5                                               (№ 0130300032614000619), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о закупках).

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился. Ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направлял. Комиссия приняла решение рассмотреть жалобу в отсутствие Заявителя.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила вторую часть его заявки и признала ее несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. Указанное в аукционной документации требование, о предоставлении копий договоров с туроператором с приложением свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров, Заявитель считает неправомерным, в связи с чем, указанные документы не были предоставлены в составе второй части заявки.    

Заявитель просил признать действия Заказчика незаконными и выдать предписание отменить протокол подведения итогов электронного аукциона, обязать Заказчика заключить договор с ООО «Джи Эс Трэвел».

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

05.09.2014 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчика разместил на сайте  www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на оказание экскурсионных услуг - экскурсионного тура в г. Казань Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №5                                               (№ 0130300032614000619).

Дата окончания срока подачи заявок: 15.09.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 423 166, 67 руб.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Предметом закупки является оказание экскурсионных услуг - экскурсионного тура в г. Казань Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №5» (593). Согласно аукционной документации в данные услуги входит, в том числе доставка и размещение экскурсантов в г. Казань.

В статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ) дано понятие туристского продукта, согласно которой туристским продуктом является комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Таким образом, предмет электронного аукциона является туристским продуктом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 132-ФЗ порядок оказания услуг по реализации туристского продукта, порядок и условия оказания экстренной помощи туристам определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 18.07.2007 г. № 452 утверждены правила оказания услуг по реализации туристского продукта (далее - Правила).

Пунктами 8 и 9 Правил предусмотрено что, исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемый туристский продукт, в единый федеральный реестр туроператоров.

По требованию потребителя турагент предоставляет потребителю информацию о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором.

На основании Постановления Правительства от 18.07.2007 г. № 452 Заказчик указал в аукционной документации исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

для туроператоров - копия свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров;

для турагентств - копия договора с туроператором с приложением свидетельства о  внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров.

22 сентября 2014 г. аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок, и опубликовала протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому заявка ООО «Джи Эс Трэвел» признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронной аукционе, а именно – участник не представил документы для туроператоров: копию свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров, для турагентств: копию договора с туроператором с приложением свидетельства о внесении сведений о туроператоре в  Единый федеральный реестр туроператоров, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и разделом I аукционной документации.

На заседании Комиссии установлено отсутствие в составе второй части заявки Заявителя документов, предусмотренных аукционной документацией, а именно для туроператоров - копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров; для турагентств - копии договора с туроператором с приложением свидетельства о  внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров. Заявитель подтвердил данный факт в тексте жалобы.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно признала вторую часть заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок  в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.       Признать жалобу  ООО «Джи Эс Трэвел»  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«08»  октября 2014 г. № ______

Заказчик:  МБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 5» 160002, г. Вологда, ул. Лечебная, д. 26 Факс: 8 (8172)51-52-71   Уполномоченный орган: Администрация города Вологды 160000, Вологодская обл, г. Вологда, Каменный мост, 4 Факс: 8 (8172) 72-25-29   Участник закупки: ООО «Джи Эс Трэвел» 394000, г. Воронеж, переулок Бакунинский, д. 1, оф. 407 Факс: 8 (473) 257-58-98   Оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» 127006 г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 Факс: 8(495) 733-95-19

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/239-14

03 октября 2014   г.                                                                              г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 03.10.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.10.2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Ягольницкая Д.С. - председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Джи Эс Трэвел» на действия Заказчика – МБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 5», уполномоченного органа – Администрация города Вологды при проведении процедуры электронного аукциона на оказание экскурсионных услуг - экскурсионного тура в г. Казань Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №5 (№ 0130300032614000619), в присутствии представителя Заказчика – Говорухиной Н.В. (по доверенности от 02.10.2014 г. № 104),  представителей уполномоченного органа – Белоусовой И.А. (по доверенности от 17.01.2014 № 8), Золотовой Т.С. (по доверенности от 17.01.2014 г. № 7),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от  ООО «Джи Эс Трэвел»   (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – МБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 5», уполномоченного органа – Администрация города Вологды при проведении процедуры электронного аукциона на оказание экскурсионных услуг - экскурсионного тура в г. Казань Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №5                                               (№ 0130300032614000619), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о закупках).

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился. Ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направлял. Комиссия приняла решение рассмотреть жалобу в отсутствие Заявителя.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила вторую часть его заявки и признала ее несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. Указанное в аукционной документации требование, о предоставлении копий договоров с туроператором с приложением свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров, Заявитель считает неправомерным, в связи с чем, указанные документы не были предоставлены в составе второй части заявки.    

Заявитель просил признать действия Заказчика незаконными и выдать предписание отменить протокол подведения итогов электронного аукциона, обязать Заказчика заключить договор с ООО «Джи Эс Трэвел».

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

05.09.2014 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчика разместил на сайте  www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на оказание экскурсионных услуг - экскурсионного тура в г. Казань Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №5                                               (№ 0130300032614000619).

Дата окончания срока подачи заявок: 15.09.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 423 166, 67 руб.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Предметом закупки является оказание экскурсионных услуг - экскурсионного тура в г. Казань Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №5» (593). Согласно аукционной документации в данные услуги входит, в том числе доставка и размещение экскурсантов в г. Казань.

В статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ) дано понятие туристского продукта, согласно которой туристским продуктом является комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Таким образом, предмет электронного аукциона является туристским продуктом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 132-ФЗ порядок оказания услуг по реализации туристского продукта, порядок и условия оказания экстренной помощи туристам определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 18.07.2007 г. № 452 утверждены правила оказания услуг по реализации туристского продукта (далее - Правила).

Пунктами 8 и 9 Правил предусмотрено что, исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемый туристский продукт, в единый федеральный реестр туроператоров.

По требованию потребителя турагент предоставляет потребителю информацию о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором.

На основании Постановления Правительства от 18.07.2007 г. № 452 Заказчик указал в аукционной документации исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

для туроператоров - копия свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров;

для турагентств - копия договора с туроператором с приложением свидетельства о  внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров.

22 сентября 2014 г. аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок, и опубликовала протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому заявка ООО «Джи Эс Трэвел» признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронной аукционе, а именно – участник не представил документы для туроператоров: копию свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров, для турагентств: копию договора с туроператором с приложением свидетельства о внесении сведений о туроператоре в  Единый федеральный реестр туроператоров, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и разделом I аукционной документации.

На заседании Комиссии установлено отсутствие в составе второй части заявки Заявителя документов, предусмотренных аукционной документацией, а именно для туроператоров - копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров; для турагентств - копии договора с туроператором с приложением свидетельства о  внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров. Заявитель подтвердил данный факт в тексте жалобы.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно признала вторую часть заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок  в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.       Признать жалобу  ООО «Джи Эс Трэвел»  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/239-14 [format] => [safe_value] => № 5-2/239-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-07 09:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-03 09:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415873329 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )