Решение № 5-2/268-14

stdClass Object ( [vid] => 9626 [uid] => 5 [title] => Решение № 5-2/268-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9626 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415189207 [changed] => 1415189207 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415189207 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

_________2014 г. № _______

Заказчик: бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» 162130, Вологодская обл., Сокольский р-н, д.Сосновая Роща тел. 8 (81733) 41520 e-mail: sokol_ddi@sobes.vologda.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел. 8 (8172) 755293 факс 8 (8172) 759378 e-mail: kgz@gov35.ru   Участник закупки: ООО «СК Галион» 160012, г. Вологда, ул. Козленская, 87-33 тел./факс 8 (8172) 756052 e-mail: sk_galion@mail.ru   Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 тел. 8 (499) 6535500 факс 8 (495) 7339519 e-mail: info@rts-tender.ru

 

 

 

Решение № 5-2/268-14

 

29 октября 2014 г.                                                                                                      г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «СК Галион» на действия Заказчика - БУ СО ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:

от Заказчика – Федулова Н.М. по доверенности, Ананьева А.А. по доверенности;

от Уполномоченного органа – Гудина А.В. по доверенности № 4 от 21.01.2014;

от ООО «СК Галион» - Карулин И.П. по доверенности № 017 от 28.10.2014,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «СК Галион» (далее – Заявитель) на действия БУ СО ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – Заказчик), Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0130200002414003174 на оказание транспортных услуг по доставке угля., противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя в части обжалования действия аукционной комиссии подана в надлежащий срок в части обжалования действий аукционной комиссии, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 29.10.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по причине не соответствия согласия Заявителя на оказания услуг документации об электронном аукционе. Заявитель считает решение аукционной комиссии необоснованным (незаконным).

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Считают, что действия аукционной комиссии законы и обоснованны, так как согласие Заявителя не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.

Заказчик представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика и Заявителя, пришла к следующему выводу.

10.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002414003174.

Начальная (максимальная) цена контракта: 226 500, 00 рублей.

Наименование объекта закупки: оказание транспортных услуг по доставке угля.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.10.2014, в том числе указанно:

 

Порядковый номер  заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее - электронный аукцион)	Сведения о соответствии (не соответствии) заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе		Решение о допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и о признании его участником электронного аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе
	Положения  документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе участника закупки	Положения заявки на участие в электронном аукционе участника закупки, не соответствующие требованиям документации об электронном аукционе
1	П. 22 Информационной карты, Раздел II Техническое задание Документации об аукционе	В заявке участник закупки дает согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных в документации об аукционе. В Документации требовалось: «Загрузка топлива в транспорт Исполнителя, а так же взвешивание транспорта до и после загрузки осуществляется за счет Поставщика топлива. Исполнитель – физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги по перевозке топлива по Маршруту перевозки: Сухона, СЖД, 300605, угольная площадка ОАО «Соколстром» до склада угля БУ СО ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Поставщик топлива – лицо, осуществившее поставку топлива на станцию угольной площадки ОАО «Соколстром» Сухона, СЖД, 300605». При этом в заявке участника закупки указано другое условие поставки «Все погрузочные работы по погрузке каменного угля в автотранспорт Исполнителя осуществляются силами и средствами Заказчика или за счет Заказчика. Выгрузка на угольной площадке Заказчика – силами и средствами Исполнителя».	Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе

 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с документацией об электронном аукционе с изменениями, с п. 22 раздела I. Информационная карта, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Данные положения документации установлены в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Разделом II. Техническое задание» с изменениями, в том числе установлено:

«Загрузка топлива в транспорт Исполнителя, а так же взвешивание транспорта до и после загрузки осуществляется за счет Поставщика топлива.

Исполнитель – физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги по перевозке топлива по Маршруту перевозки: Сухона, СЖД, 300605, угольная площадка ОАО «Соколстром» до склада угля БУ СО ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей

Поставщик топлива – лицо, осуществившее поставку топлива на станцию угольной площадки ОАО «Соколстром» Сухона, СЖД, 300605».

В свою очередь Заявитель в своей заявке указал: «Все погрузочные работы по погрузке каменного угля в автотранспорт Исполнителя осуществляются силами и средствами Заказчика или за счет Заказчика. Выгрузка на угольной площадке Заказчика – силами и средствами Исполнителя».

Таким образом, согласие Заявителя не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю является  правомерным и соответствующим Закону о контрактной системе.

Заявитель своевременно не воспользовался правом получения разъяснений положений документации об электронном аукционе, в соответствии с частями 3, 4 ст. 65 Закона о контрактной системе. Жалоб на положения документации об электронном аукционе со стороны участников закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе не поступало.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «СК Галион» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «СК Галион» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

_________2014 г. № _______

Заказчик: бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» 162130, Вологодская обл., Сокольский р-н, д.Сосновая Роща тел. 8 (81733) 41520 e-mail: sokol_ddi@sobes.vologda.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел. 8 (8172) 755293 факс 8 (8172) 759378 e-mail: kgz@gov35.ru   Участник закупки: ООО «СК Галион» 160012, г. Вологда, ул. Козленская, 87-33 тел./факс 8 (8172) 756052 e-mail: sk_galion@mail.ru   Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 тел. 8 (499) 6535500 факс 8 (495) 7339519 e-mail: info@rts-tender.ru

 

 

 

Решение № 5-2/268-14

 

29 октября 2014 г.                                                                                                      г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «СК Галион» на действия Заказчика - БУ СО ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:

от Заказчика – Федулова Н.М. по доверенности, Ананьева А.А. по доверенности;

от Уполномоченного органа – Гудина А.В. по доверенности № 4 от 21.01.2014;

от ООО «СК Галион» - Карулин И.П. по доверенности № 017 от 28.10.2014,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «СК Галион» (далее – Заявитель) на действия БУ СО ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – Заказчик), Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0130200002414003174 на оказание транспортных услуг по доставке угля., противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя в части обжалования действия аукционной комиссии подана в надлежащий срок в части обжалования действий аукционной комиссии, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 29.10.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по причине не соответствия согласия Заявителя на оказания услуг документации об электронном аукционе. Заявитель считает решение аукционной комиссии необоснованным (незаконным).

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Считают, что действия аукционной комиссии законы и обоснованны, так как согласие Заявителя не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.

Заказчик представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика и Заявителя, пришла к следующему выводу.

10.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002414003174.

Начальная (максимальная) цена контракта: 226 500, 00 рублей.

Наименование объекта закупки: оказание транспортных услуг по доставке угля.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.10.2014, в том числе указанно:

 

Порядковый номер  заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее - электронный аукцион)	Сведения о соответствии (не соответствии) заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе		Решение о допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и о признании его участником электронного аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе
	Положения  документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе участника закупки	Положения заявки на участие в электронном аукционе участника закупки, не соответствующие требованиям документации об электронном аукционе
1	П. 22 Информационной карты, Раздел II Техническое задание Документации об аукционе	В заявке участник закупки дает согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных в документации об аукционе. В Документации требовалось: «Загрузка топлива в транспорт Исполнителя, а так же взвешивание транспорта до и после загрузки осуществляется за счет Поставщика топлива. Исполнитель – физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги по перевозке топлива по Маршруту перевозки: Сухона, СЖД, 300605, угольная площадка ОАО «Соколстром» до склада угля БУ СО ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Поставщик топлива – лицо, осуществившее поставку топлива на станцию угольной площадки ОАО «Соколстром» Сухона, СЖД, 300605». При этом в заявке участника закупки указано другое условие поставки «Все погрузочные работы по погрузке каменного угля в автотранспорт Исполнителя осуществляются силами и средствами Заказчика или за счет Заказчика. Выгрузка на угольной площадке Заказчика – силами и средствами Исполнителя».	Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе

 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с документацией об электронном аукционе с изменениями, с п. 22 раздела I. Информационная карта, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Данные положения документации установлены в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Разделом II. Техническое задание» с изменениями, в том числе установлено:

«Загрузка топлива в транспорт Исполнителя, а так же взвешивание транспорта до и после загрузки осуществляется за счет Поставщика топлива.

Исполнитель – физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги по перевозке топлива по Маршруту перевозки: Сухона, СЖД, 300605, угольная площадка ОАО «Соколстром» до склада угля БУ СО ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей

Поставщик топлива – лицо, осуществившее поставку топлива на станцию угольной площадки ОАО «Соколстром» Сухона, СЖД, 300605».

В свою очередь Заявитель в своей заявке указал: «Все погрузочные работы по погрузке каменного угля в автотранспорт Исполнителя осуществляются силами и средствами Заказчика или за счет Заказчика. Выгрузка на угольной площадке Заказчика – силами и средствами Исполнителя».

Таким образом, согласие Заявителя не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю является  правомерным и соответствующим Закону о контрактной системе.

Заявитель своевременно не воспользовался правом получения разъяснений положений документации об электронном аукционе, в соответствии с частями 3, 4 ст. 65 Закона о контрактной системе. Жалоб на положения документации об электронном аукционе со стороны участников закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе не поступало.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «СК Галион» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «СК Галион» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/268-14 [format] => [safe_value] => № 5-2/268-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-05 12:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-29 08:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415189207 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )