stdClass Object ( [vid] => 9418 [uid] => 5 [title] => Решение № 268-14АМЗ/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9418 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412592658 [changed] => 1412592658 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412592658 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «ЧОП «Конвой»

160031, г. Вологда,

ул. Кирова, д. 57 - 100

 

ООО «ЧОП «Аркона»

160000, г. Вологда,

ул . Благовещенская, д. 47

 

165549, Вологодскаяобл.,

Вологодский район,

д. Архипово, д. 5

 «02» октября 2014 г.  № 5029                                   

Решение № 268-14АМЗ/14

г. Вологда

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2014 года.

 

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Смышляевой И.А. – председателя Комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления; 

Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля; 

Докшина М.И. – старшего государственного инспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Луковой И.С. - ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;

рассмотрев дело № 268-14АМЗ/14 по признакам нарушения ООО «ЧОП «Аркона» (ИНН 3507308020; ОГРН 1113529000970)  часть 1 статьи 14  ФЗ «О защите конкуренции»,

 

  УСТАНОВИЛА:

 

 В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ООО «ЧОП «Конвой» (далее Заявитель) о действиях недобросовестной конкуренции со стороны ООО «ЧОП «Аркона» (далее Ответчик).

По мнению заявителя, нарушение антимонопольного законодательства заключается в том, что Ответчик для участия в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области  предоставил оператору электронной площадки заведомо недостоверные сведения о наличии служебного огнестрельного оружия. В своем заявлении ООО «ЧОП «Конвой» просит признать действия ООО «ЧОП «Аркона» недобросовестной конкуренцией, выдать ООО «ЧОП «Аркона» предписание о расторжении договора с Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания.

 На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержала заявленные требования, а также пояснила, что считает рассматриваемые действия Ответчика направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащими законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.

ООО «ЧОП «Аркона» на заседание Комиссии представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие представителя, в письменных пояснениях сообщило следующее.  На момент подачи заявки  ООО «ЧОП «Аркона» имело на балансе огнестрельное оружие ограниченного поражения. Из документации о проведении  аукциона    ООО «ЧОП «Аркона» не могло однозначно понять необходимо ли наличие огнестрельного оружия или   служебного огнестрельного оружия. Выразило мнение о том, что участие в торгах не является недобросовестной конкуренцией, а также заявило об отсутствии нанесенных ООО «ЧОП «Аркона»  убытков.                                                                                                                                                          

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон,  Комиссия Вологодского УФАС России считает ООО ЧОП «Аркона»  нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»)  по следующим основаниям.

Управлением проведен анализ деятельности ООО «ЧОП «Аркона»  и ООО «ЧОП «Конвой»  в целях выявления конкурентных отношений между ними. По результатам данного анализа составлена докладная записка № 52 от 11.07.2014, в соответствмии с которой  установлено, что ООО «ЧОП «Аркона»  и ООО «ЧОП «Конвой»  осуществляют охранную деятельность и являются конкурентами на рынке охранных услуг г. Вологды.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.   

В силу части 1 статьи 14  ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается. Перечень действий, подпадающих под понятие недобросовестной конкуренции открытый.

Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что 29.01.2014 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0130100006414000001 на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014 в соответствии с техническим заданием.

Частью 6 технического задания  на оказание услуг вооруженной физической охраны предусмотрены обязательные требования к организации, предоставляющей услуги. Пунктом 6.2 технического задания  предусмотрено требование о наличии собственной, дежурящей круглосуточно, вооруженной служебным огнестрельным оружием  и оснащенной спецсредствами и средствами индивидуальной защиты, мобильной группы быстрого реагирования.

На участие в аукционе поступили заявки участников размещения заказа ООО  ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой». 25.02.2014 года между Межрайонной ИФНС России по Вологодской области и победителем аукциона -

ООО  ЧОП «Аркона» заключен государственный контракт № …  на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.

Комиссией установлено, что ООО  ЧОП «Аркона» не соответствовало условиям проведенного аукциона по следующим основаниям.

         В соответствии с письмом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области № 16/465 от 13.05.2014 ООО  ЧОП «Аркона» (юридический адрес: Вологодский район, д. Архипово, 5, ИНН3507308020) в собственности имеет оружие – газовый пистолет МР-79-9ТМ. Данный пистолет сертифицирован как гражданское оружие, используемое частными охранными организациями при осуществлении охранных услуг.

         То есть газовый пистолет МР-79-9ТМ, имеющийся в собственности 2014 ООО  ЧОП «Аркона» не является служебным огнестрельным оружием.

В связи вышеуказанными обстоятельствами, ООО ЧОП «Аркона»  выражая в заявке на участие в аукционе согласие на заключение договора на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, действовало недобросовестно, вводя в заблуждение организатора аукциона, поскольку достоверно знало о невозможности должным образом обеспечить услуги по охране объекта на предъявляемых к ним заказчиком требованиях. Указанные действия ООО ЧОП «Аркона» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «ЧОП «Конвой», противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили убытки ООО «ЧОП «Конвой» в размере недополученной прибыли (…) рублей 88 копеек   из расчета цены, по которой ООО «ЧОП «Конвой» готово было предложить Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области  свои услуги по охране административного здания за период действия контракта.

Таким образом, нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите  конкуренции» Комиссией признаются действия ООО «ЧОП «Аркона» по участию в электронном аукционе на оказание услуг  вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, как направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенный между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.

В связи с тем, что вопрос о недействительности контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области рассматривается в судебном порядке, на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства имеется решение Арбитражного суда Вологодской области  от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании  недействительным данного контракта, Комиссия считает нецелесообразным выдавать Ответчику предписание.  

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 23; ч.1 ст. 39; ч. 1 – 4 ст. 41,  ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

                                                          

                                                             РЕШИЛА:

 

1.  Признать действия ООО ЧОП «Аркона»,  выразившиеся  в участии в электронном аукционе на оказание услуг  вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, недобросовестной конкуренцией по отношению ООО «ЧОП «Конвой» и нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

         2.  В связи с рассмотрением вопроса о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области в судебном порядке по делу № А13-3206/2014, предписание ООО  ЧОП «Аркона» не выдавать.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «ЧОП «Конвой»

160031, г. Вологда,

ул. Кирова, д. 57 - 100

 

ООО «ЧОП «Аркона»

160000, г. Вологда,

ул . Благовещенская, д. 47

 

165549, Вологодскаяобл.,

Вологодский район,

д. Архипово, д. 5

 «02» октября 2014 г.  № 5029                                   

Решение № 268-14АМЗ/14

г. Вологда

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2014 года.

 

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Смышляевой И.А. – председателя Комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления; 

Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля; 

Докшина М.И. – старшего государственного инспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Луковой И.С. - ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;

рассмотрев дело № 268-14АМЗ/14 по признакам нарушения ООО «ЧОП «Аркона» (ИНН 3507308020; ОГРН 1113529000970)  часть 1 статьи 14  ФЗ «О защите конкуренции»,

 

  УСТАНОВИЛА:

 

 В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ООО «ЧОП «Конвой» (далее Заявитель) о действиях недобросовестной конкуренции со стороны ООО «ЧОП «Аркона» (далее Ответчик).

По мнению заявителя, нарушение антимонопольного законодательства заключается в том, что Ответчик для участия в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области  предоставил оператору электронной площадки заведомо недостоверные сведения о наличии служебного огнестрельного оружия. В своем заявлении ООО «ЧОП «Конвой» просит признать действия ООО «ЧОП «Аркона» недобросовестной конкуренцией, выдать ООО «ЧОП «Аркона» предписание о расторжении договора с Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания.

 На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержала заявленные требования, а также пояснила, что считает рассматриваемые действия Ответчика направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащими законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.

ООО «ЧОП «Аркона» на заседание Комиссии представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие представителя, в письменных пояснениях сообщило следующее.  На момент подачи заявки  ООО «ЧОП «Аркона» имело на балансе огнестрельное оружие ограниченного поражения. Из документации о проведении  аукциона    ООО «ЧОП «Аркона» не могло однозначно понять необходимо ли наличие огнестрельного оружия или   служебного огнестрельного оружия. Выразило мнение о том, что участие в торгах не является недобросовестной конкуренцией, а также заявило об отсутствии нанесенных ООО «ЧОП «Аркона»  убытков.                                                                                                                                                          

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон,  Комиссия Вологодского УФАС России считает ООО ЧОП «Аркона»  нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»)  по следующим основаниям.

Управлением проведен анализ деятельности ООО «ЧОП «Аркона»  и ООО «ЧОП «Конвой»  в целях выявления конкурентных отношений между ними. По результатам данного анализа составлена докладная записка № 52 от 11.07.2014, в соответствмии с которой  установлено, что ООО «ЧОП «Аркона»  и ООО «ЧОП «Конвой»  осуществляют охранную деятельность и являются конкурентами на рынке охранных услуг г. Вологды.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.   

В силу части 1 статьи 14  ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается. Перечень действий, подпадающих под понятие недобросовестной конкуренции открытый.

Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что 29.01.2014 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0130100006414000001 на оказание услуг вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014 в соответствии с техническим заданием.

Частью 6 технического задания  на оказание услуг вооруженной физической охраны предусмотрены обязательные требования к организации, предоставляющей услуги. Пунктом 6.2 технического задания  предусмотрено требование о наличии собственной, дежурящей круглосуточно, вооруженной служебным огнестрельным оружием  и оснащенной спецсредствами и средствами индивидуальной защиты, мобильной группы быстрого реагирования.

На участие в аукционе поступили заявки участников размещения заказа ООО  ЧОП «Аркона» и ООО «ЧОП «Конвой». 25.02.2014 года между Межрайонной ИФНС России по Вологодской области и победителем аукциона -

ООО  ЧОП «Аркона» заключен государственный контракт № …  на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.

Комиссией установлено, что ООО  ЧОП «Аркона» не соответствовало условиям проведенного аукциона по следующим основаниям.

         В соответствии с письмом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области № 16/465 от 13.05.2014 ООО  ЧОП «Аркона» (юридический адрес: Вологодский район, д. Архипово, 5, ИНН3507308020) в собственности имеет оружие – газовый пистолет МР-79-9ТМ. Данный пистолет сертифицирован как гражданское оружие, используемое частными охранными организациями при осуществлении охранных услуг.

         То есть газовый пистолет МР-79-9ТМ, имеющийся в собственности 2014 ООО  ЧОП «Аркона» не является служебным огнестрельным оружием.

В связи вышеуказанными обстоятельствами, ООО ЧОП «Аркона»  выражая в заявке на участие в аукционе согласие на заключение договора на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, действовало недобросовестно, вводя в заблуждение организатора аукциона, поскольку достоверно знало о невозможности должным образом обеспечить услуги по охране объекта на предъявляемых к ним заказчиком требованиях. Указанные действия ООО ЧОП «Аркона» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «ЧОП «Конвой», противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили убытки ООО «ЧОП «Конвой» в размере недополученной прибыли (…) рублей 88 копеек   из расчета цены, по которой ООО «ЧОП «Конвой» готово было предложить Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области  свои услуги по охране административного здания за период действия контракта.

Таким образом, нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите  конкуренции» Комиссией признаются действия ООО «ЧОП «Аркона» по участию в электронном аукционе на оказание услуг  вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 158 в период с 01.03.2014 по 31.12.2014, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, как направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняющими убытки конкуренту - ООО «ЧОП «Конвой» в виде недополученной прибыли в размере (…) рублей 88 копеек.

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенный между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области.

В связи с тем, что вопрос о недействительности контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области рассматривается в судебном порядке, на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства имеется решение Арбитражного суда Вологодской области  от 10.07.2014 по делу № А13-3206/2014 о признании  недействительным данного контракта, Комиссия считает нецелесообразным выдавать Ответчику предписание.  

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 23; ч.1 ст. 39; ч. 1 – 4 ст. 41,  ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

                                                          

                                                             РЕШИЛА:

 

1.  Признать действия ООО ЧОП «Аркона»,  выразившиеся  в участии в электронном аукционе на оказание услуг  вооруженной физической охраны административного здания Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области, при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного электронного аукциона, недобросовестной конкуренцией по отношению ООО «ЧОП «Конвой» и нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

         2.  В связи с рассмотрением вопроса о признании недействительным контракта от 25.02.2014 на услуги вооруженной физической охраны, заключенного между ООО «ЧОП «Аркона» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области в судебном порядке по делу № А13-3206/2014, предписание ООО  ЧОП «Аркона» не выдавать.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 268-14АМЗ/14 [format] => [safe_value] => № 268-14АМЗ/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-06 10:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-02 07:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412592658 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )