РЕШЕНИЕ № 5-2/141-13

stdClass Object ( [vid] => 9331 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/141-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9331 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411533018 [changed] => 1411533018 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411533018 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«___»___________2013г. _______

Заказчик: Вытегорский район гидросооружений и судоходства - филиал ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" 162900, Вологодская обл,  г. Вытегра, Ленина, 62 тел./факс: 8 (81746) 21976 vrgsis@yandex.ru   Участник размещения заказа: ООО «Глобэкс Вологда» Юр. адрес: 160026, г. Вологда, ул. Панкратова, д. 82А, к. 39 Почт. адрес: 160035, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 40 тел. 8 (8172) 75-45-82 факс 8 (8172) 75-31-23 globexvologda@mail.ru

РЕШЕНИЕ № 5-2/141-13

 

02 июля 2013 г.                                                                                                 г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 02.07.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 04.07.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Глобэкс Вологда» на действия Заказчика – ВРГСиС, котировочной комиссии Заказчика в присутствии представителей:

от Заказчика – Кузнецова О.А. по доверенности от 01.07.2013 г.;

от ООО «Глобэкс Вологда» - Шарыпова А.Б. по доверенности от 02.07.2013г,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Глобэкс Вологда» (далее - Заявитель) на действия ВРГСиС (далее - Заказчик) и котировочной комиссии Заказчика при проведении процедуры запроса котировок на изготовление, поставку и сборку мебели для оборудования кабинетов начальников и специалистов шлюзов и переправ (№ 0330100005313000043), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 02.07.2013 года в 11 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует решение котировочной комиссии Заказчика в отклонении его котировочной заявки.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной. Считает принятое решение котировочной комиссией в отклонении котировочной заявки обоснованным и соответствующим Закону о размещении заказов.

Заказчик представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Заявителя, пришла к следующему выводу:

10.06.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) был опубликован заказ №  0330100005313000043.

Начальная (максимальная) цена контракта: 493 715 рублей.

Наименование заказа: Изготовление, поставка и сборка мебели для оборудования кабинетов начальников и специалистов шлюзов и переправ.

Согласно протоколу № 0330100005313000043/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2013 г., котировочная заявка Заявителя подана 18.06.2013 в 13:30 в форме электронного документа.

В соответствии вышеуказанным протоколом, котировочная заявка Заявителя отклонена, так как она «не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок № 0330100005313000043 – изготовление мебели осуществляется после предварительных замеров».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказа, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказа, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

П. 3 ст. 44 Закона о размещении заказа установлено, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Согласно ч. 4 ст. 46 Закона о размещении заказа, проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Установлено, что котировочная заявка Заявителя от 18.06.2013 г. исх. № 27 соответствует требованиям Закона о размещении заказа. Следовательно, отклонение котировочной заявки ООО «Глобэкс Вологда» незаконно.

Таким образом, жалоба ООО «Глобэкс Вологда» обоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку и выявила следующие нарушения.

Ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказа, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказа, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В извещении о проведении запроса котировок отсутствуют требования к размерам мебели, что существенно затрудняет потенциальным участникам размещения заказа сформировать предложения по стоимости поставляемого товара.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Глобэкс Вологда» обоснованной.
2. Признать котировочную комиссию нарушившей ч. 3 ст. 47  Закона о размещении заказов.
3. Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 45, п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
4. Выдать предписание.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«___»___________2013г. _______

Заказчик: Вытегорский район гидросооружений и судоходства - филиал ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" 162900, Вологодская обл,  г. Вытегра, Ленина, 62 тел./факс: 8 (81746) 21976 vrgsis@yandex.ru   Участник размещения заказа: ООО «Глобэкс Вологда» Юр. адрес: 160026, г. Вологда, ул. Панкратова, д. 82А, к. 39 Почт. адрес: 160035, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 40 тел. 8 (8172) 75-45-82 факс 8 (8172) 75-31-23 globexvologda@mail.ru

РЕШЕНИЕ № 5-2/141-13

 

02 июля 2013 г.                                                                                                 г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 02.07.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 04.07.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Глобэкс Вологда» на действия Заказчика – ВРГСиС, котировочной комиссии Заказчика в присутствии представителей:

от Заказчика – Кузнецова О.А. по доверенности от 01.07.2013 г.;

от ООО «Глобэкс Вологда» - Шарыпова А.Б. по доверенности от 02.07.2013г,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Глобэкс Вологда» (далее - Заявитель) на действия ВРГСиС (далее - Заказчик) и котировочной комиссии Заказчика при проведении процедуры запроса котировок на изготовление, поставку и сборку мебели для оборудования кабинетов начальников и специалистов шлюзов и переправ (№ 0330100005313000043), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 02.07.2013 года в 11 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует решение котировочной комиссии Заказчика в отклонении его котировочной заявки.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной. Считает принятое решение котировочной комиссией в отклонении котировочной заявки обоснованным и соответствующим Закону о размещении заказов.

Заказчик представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Заявителя, пришла к следующему выводу:

10.06.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) был опубликован заказ №  0330100005313000043.

Начальная (максимальная) цена контракта: 493 715 рублей.

Наименование заказа: Изготовление, поставка и сборка мебели для оборудования кабинетов начальников и специалистов шлюзов и переправ.

Согласно протоколу № 0330100005313000043/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2013 г., котировочная заявка Заявителя подана 18.06.2013 в 13:30 в форме электронного документа.

В соответствии вышеуказанным протоколом, котировочная заявка Заявителя отклонена, так как она «не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок № 0330100005313000043 – изготовление мебели осуществляется после предварительных замеров».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказа, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказа, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

П. 3 ст. 44 Закона о размещении заказа установлено, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Согласно ч. 4 ст. 46 Закона о размещении заказа, проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Установлено, что котировочная заявка Заявителя от 18.06.2013 г. исх. № 27 соответствует требованиям Закона о размещении заказа. Следовательно, отклонение котировочной заявки ООО «Глобэкс Вологда» незаконно.

Таким образом, жалоба ООО «Глобэкс Вологда» обоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку и выявила следующие нарушения.

Ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказа, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказа, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В извещении о проведении запроса котировок отсутствуют требования к размерам мебели, что существенно затрудняет потенциальным участникам размещения заказа сформировать предложения по стоимости поставляемого товара.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Глобэкс Вологда» обоснованной.
2. Признать котировочную комиссию нарушившей ч. 3 ст. 47  Закона о размещении заказов.
3. Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 45, п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
4. Выдать предписание.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/141-13 [format] => [safe_value] => № 5-2/141-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-24 04:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-02 07:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411533018 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )