РЕШЕНИЕ № 5-2/103-13

Сфера деятельности: Контроль торгов
Номер дела: № 5-2/103-13
Дата публикации: 11 июня 2014, 08:57

«___»_____________2013 г. №_______

 

Заказчик:

Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды

160035, г. Вологда, ул. М.Ульяновой, д. 6а

тел (8172) 72-10-55

факс (8172) 72-20-59

spmz@dgh-vologda.ru

 

Заявитель

ООО «СтройСфера»

197136, г. Санкт-Петербург, ул. Подковырова, д. 20, литер А, пом. 6-Н

тел. 89516596743

asdfghjk@bk.ru

 

Оператор электронной площадки

ООО "РТС-тендер"

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

тел. 8(500) 500-7-500

факс 8(495) 733-9519

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/103-13

 

10 июня 2013 г.                                                                                                            г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 10.06.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.06.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «СтройСфера» на действия Заказчика – ДГИ Администрации г.Вологды, в присутствии представителей:

от Заказчика – Морозовой Т.С. по доверенности № 13-0-1/3184 от 07.06.2013 г.;

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «СтройСфера» (далее - Заявитель) на действия ДГИ Администрации г. Вологды (далее - Заказчик) при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов по адресам: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 44, д. 73, ул. Ананьинская, д. 32, ул. Граничная, д. 10, ул. Добролюбова, д. 43, д. 62, набережная VI Армии, д. 99а, д. 171, д. 173, ул. М.Поповича, д. 4, ул. Открытая, д. 2, д. 2г, д. 4, ул. Гагарина, д. 9, д. 21, ул. Преображенского, д. 29, Ботанический пер., д. 58, д. 60, д. 63, ул.К.Маркса, д. 15, д. 21, ул. Присухонская, д. 9, ул. Можайского, д. 7, пер. Водников, д. 15, ул. Народная, д. 6, ул. Гоголя, д. 16, д. 18, ст. Рыбкино, д. 11б, ул. Орлова, д. 1а, ул. Дзержинского, д. 6, пр. Победы, д. 80, ул. Ананьинская, д. 71, ул. Присухонская, д. 5, ул. Товарная, д. 4а, ул. Благовещенская, д. 51а, ул. Почтовая, д. 11, ул. Преображенского, д. 43, ул. Энгельса, д. 69, ул. Западная, д. 3а, ул. Образцова, д. 20а, ул. Мохова, д. 55, пер. Рыбный, д. 3, с. Молочное, ул. Октябрьская, д. 24, с. Молочное, ул. Пролетарская, д. 4 (№ 0330300019313000076), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 10.06.2013 года в 10 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Представитель Заявителя не явился на рассмотрения жалобы, ходатайствовал рассмотреть жалобу в его отсутствии.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

В соответствии с пунктом 1.3 проекта муниципального контракта, Подрядчик выполняет работы своими силами и средствами из своих материалов в следующие сроки: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

По мнению Заявителя, получение уведомления о расселении многоквартирного жилого дома не является событием, которое должно неизбежно наступить, что нарушает ст. 109 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Срок является существенным условием договора подряда, поэтому муниципальный контракт не будет считаться заключенным, ввиду не согласия сторонами всех существенных условий контракта.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной. С доводами Заявителя о не соответствии документации об аукционе по содержанию требованиям Закона о размещении заказов и ГК РФ Заказчик не согласен. Считает, что нарушений Закона о размещении заказов и ГК РФ в документации об открытом аукционе в электронной форме не имеется.

Заказчик представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителя Заказчика, пришла к следующему выводу:

17.05.2013 на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0330300019313000076.

Начальная (максимальная) цена контракта: 41 828 393, 38 рублей.

Полное наименование аукциона (предмет контракта): выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов по адресам: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 44, д. 73, ул. Ананьинская, д. 32, ул. Граничная, д. 10, ул. Добролюбова, д. 43, д. 62, набережная VI Армии, д. 99а, д. 171, д. 173, ул. М.Поповича, д. 4, ул. Открытая, д. 2, д. 2г, д. 4, ул. Гагарина, д. 9, д. 21, ул. Преображенского, д. 29, Ботанический пер., д. 58, д. 60, д. 63, ул.К.Маркса, д. 15, д. 21, ул. Присухонская, д. 9, ул. Можайского, д. 7, пер. Водников, д. 15, ул. Народная, д. 6, ул. Гоголя, д. 16, д. 18, ст. Рыбкино, д. 11б, ул. Орлова, д. 1а, ул. Дзержинского, д. 6, пр. Победы, д. 80, ул. Ананьинская, д. 71, ул. Присухонская, д. 5, ул. Товарная, д. 4а, ул. Благовещенская, д. 51а, ул. Почтовая, д. 11, ул. Преображенского, д. 43, ул. Энгельса, д. 69, ул. Западная, д. 3а, ул. Образцова, д. 20а, ул. Мохова, д. 55, пер. Рыбный, д. 3, с. Молочное, ул. Октябрьская, д. 24, с. Молочное, ул. Пролетарская, д. 4.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме, с пунктом 8 раздела IV. Техническое задание, сроки (периоды) выполнения работ: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 1.3 проекта муниципального контракта, подрядчик выполняет работы своими силами и средствами из своих материалов в следующие сроки: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

В соответствии с подпунктом 2.2.2 проекта муниципального контракта, Заказчик обязан в течение 2 (Двух) рабочих дней со дня получения информации из Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды уведомить Подрядчика в письменной форме о расселении многоквартирного жилого дома. Уведомление Подрядчика осуществляется посредством электронной почты.

Согласно подпункту 2.4.3 проекта муниципального контракта, при отсутствии уведомления о расселении дома работы по сносу не выполняются и не оплачиваются.

В соответствии со ст. 190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 18.05.2010 N 1404/10, требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в правоотношениях сторон. Если начальный момент периода определен указанием на действие стороны или иных лиц и такие действия совершены в разумный срок, неопределенность в определении срока производства работ устраняется. Следовательно, в этом случае условие о периоде выполнения работ должно считаться согласованным, а договор - заключенным.

Таким образом, условия о сроке выполнения работ соответствует ст. 708 ГК РФ, так как позволяют определить начальный и конечный срок выполнения работ.

Начало работ в документации об аукционе определено истечением периода времени, а так же из того, что в документации об аукционе установлен начальный момент течения срока, что соответствует ст. 190 ГК РФ. Указание на начало выполнения работ, содержащее в документации об аукционе и проекте муниципального контракта, не противоречит закону, поскольку не создает неопределенности в правоотношениях сторон.

Таким образом, жалоба ООО «СтройСфера» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «СтройСфера» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 
stdClass Object ( [vid] => 9250 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/103-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9250 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410929935 [changed] => 1410929935 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410929935 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«___»_____________2013 г. №_______

 

Заказчик:

Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды

160035, г. Вологда, ул. М.Ульяновой, д. 6а

тел (8172) 72-10-55

факс (8172) 72-20-59

spmz@dgh-vologda.ru

 

Заявитель

ООО «СтройСфера»

197136, г. Санкт-Петербург, ул. Подковырова, д. 20, литер А, пом. 6-Н

тел. 89516596743

asdfghjk@bk.ru

 

Оператор электронной площадки

ООО "РТС-тендер"

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

тел. 8(500) 500-7-500

факс 8(495) 733-9519

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/103-13

 

10 июня 2013 г.                                                                                                            г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 10.06.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.06.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «СтройСфера» на действия Заказчика – ДГИ Администрации г.Вологды, в присутствии представителей:

от Заказчика – Морозовой Т.С. по доверенности № 13-0-1/3184 от 07.06.2013 г.;

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «СтройСфера» (далее - Заявитель) на действия ДГИ Администрации г. Вологды (далее - Заказчик) при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов по адресам: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 44, д. 73, ул. Ананьинская, д. 32, ул. Граничная, д. 10, ул. Добролюбова, д. 43, д. 62, набережная VI Армии, д. 99а, д. 171, д. 173, ул. М.Поповича, д. 4, ул. Открытая, д. 2, д. 2г, д. 4, ул. Гагарина, д. 9, д. 21, ул. Преображенского, д. 29, Ботанический пер., д. 58, д. 60, д. 63, ул.К.Маркса, д. 15, д. 21, ул. Присухонская, д. 9, ул. Можайского, д. 7, пер. Водников, д. 15, ул. Народная, д. 6, ул. Гоголя, д. 16, д. 18, ст. Рыбкино, д. 11б, ул. Орлова, д. 1а, ул. Дзержинского, д. 6, пр. Победы, д. 80, ул. Ананьинская, д. 71, ул. Присухонская, д. 5, ул. Товарная, д. 4а, ул. Благовещенская, д. 51а, ул. Почтовая, д. 11, ул. Преображенского, д. 43, ул. Энгельса, д. 69, ул. Западная, д. 3а, ул. Образцова, д. 20а, ул. Мохова, д. 55, пер. Рыбный, д. 3, с. Молочное, ул. Октябрьская, д. 24, с. Молочное, ул. Пролетарская, д. 4 (№ 0330300019313000076), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 10.06.2013 года в 10 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Представитель Заявителя не явился на рассмотрения жалобы, ходатайствовал рассмотреть жалобу в его отсутствии.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

В соответствии с пунктом 1.3 проекта муниципального контракта, Подрядчик выполняет работы своими силами и средствами из своих материалов в следующие сроки: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

По мнению Заявителя, получение уведомления о расселении многоквартирного жилого дома не является событием, которое должно неизбежно наступить, что нарушает ст. 109 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Срок является существенным условием договора подряда, поэтому муниципальный контракт не будет считаться заключенным, ввиду не согласия сторонами всех существенных условий контракта.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной. С доводами Заявителя о не соответствии документации об аукционе по содержанию требованиям Закона о размещении заказов и ГК РФ Заказчик не согласен. Считает, что нарушений Закона о размещении заказов и ГК РФ в документации об открытом аукционе в электронной форме не имеется.

Заказчик представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителя Заказчика, пришла к следующему выводу:

17.05.2013 на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0330300019313000076.

Начальная (максимальная) цена контракта: 41 828 393, 38 рублей.

Полное наименование аукциона (предмет контракта): выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов по адресам: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 44, д. 73, ул. Ананьинская, д. 32, ул. Граничная, д. 10, ул. Добролюбова, д. 43, д. 62, набережная VI Армии, д. 99а, д. 171, д. 173, ул. М.Поповича, д. 4, ул. Открытая, д. 2, д. 2г, д. 4, ул. Гагарина, д. 9, д. 21, ул. Преображенского, д. 29, Ботанический пер., д. 58, д. 60, д. 63, ул.К.Маркса, д. 15, д. 21, ул. Присухонская, д. 9, ул. Можайского, д. 7, пер. Водников, д. 15, ул. Народная, д. 6, ул. Гоголя, д. 16, д. 18, ст. Рыбкино, д. 11б, ул. Орлова, д. 1а, ул. Дзержинского, д. 6, пр. Победы, д. 80, ул. Ананьинская, д. 71, ул. Присухонская, д. 5, ул. Товарная, д. 4а, ул. Благовещенская, д. 51а, ул. Почтовая, д. 11, ул. Преображенского, д. 43, ул. Энгельса, д. 69, ул. Западная, д. 3а, ул. Образцова, д. 20а, ул. Мохова, д. 55, пер. Рыбный, д. 3, с. Молочное, ул. Октябрьская, д. 24, с. Молочное, ул. Пролетарская, д. 4.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме, с пунктом 8 раздела IV. Техническое задание, сроки (периоды) выполнения работ: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 1.3 проекта муниципального контракта, подрядчик выполняет работы своими силами и средствами из своих материалов в следующие сроки: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

В соответствии с подпунктом 2.2.2 проекта муниципального контракта, Заказчик обязан в течение 2 (Двух) рабочих дней со дня получения информации из Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды уведомить Подрядчика в письменной форме о расселении многоквартирного жилого дома. Уведомление Подрядчика осуществляется посредством электронной почты.

Согласно подпункту 2.4.3 проекта муниципального контракта, при отсутствии уведомления о расселении дома работы по сносу не выполняются и не оплачиваются.

В соответствии со ст. 190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 18.05.2010 N 1404/10, требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в правоотношениях сторон. Если начальный момент периода определен указанием на действие стороны или иных лиц и такие действия совершены в разумный срок, неопределенность в определении срока производства работ устраняется. Следовательно, в этом случае условие о периоде выполнения работ должно считаться согласованным, а договор - заключенным.

Таким образом, условия о сроке выполнения работ соответствует ст. 708 ГК РФ, так как позволяют определить начальный и конечный срок выполнения работ.

Начало работ в документации об аукционе определено истечением периода времени, а так же из того, что в документации об аукционе установлен начальный момент течения срока, что соответствует ст. 190 ГК РФ. Указание на начало выполнения работ, содержащее в документации об аукционе и проекте муниципального контракта, не противоречит закону, поскольку не создает неопределенности в правоотношениях сторон.

Таким образом, жалоба ООО «СтройСфера» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «СтройСфера» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«___»_____________2013 г. №_______

 

Заказчик:

Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды

160035, г. Вологда, ул. М.Ульяновой, д. 6а

тел (8172) 72-10-55

факс (8172) 72-20-59

spmz@dgh-vologda.ru

 

Заявитель

ООО «СтройСфера»

197136, г. Санкт-Петербург, ул. Подковырова, д. 20, литер А, пом. 6-Н

тел. 89516596743

asdfghjk@bk.ru

 

Оператор электронной площадки

ООО "РТС-тендер"

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

тел. 8(500) 500-7-500

факс 8(495) 733-9519

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/103-13

 

10 июня 2013 г.                                                                                                            г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 10.06.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.06.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «СтройСфера» на действия Заказчика – ДГИ Администрации г.Вологды, в присутствии представителей:

от Заказчика – Морозовой Т.С. по доверенности № 13-0-1/3184 от 07.06.2013 г.;

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «СтройСфера» (далее - Заявитель) на действия ДГИ Администрации г. Вологды (далее - Заказчик) при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов по адресам: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 44, д. 73, ул. Ананьинская, д. 32, ул. Граничная, д. 10, ул. Добролюбова, д. 43, д. 62, набережная VI Армии, д. 99а, д. 171, д. 173, ул. М.Поповича, д. 4, ул. Открытая, д. 2, д. 2г, д. 4, ул. Гагарина, д. 9, д. 21, ул. Преображенского, д. 29, Ботанический пер., д. 58, д. 60, д. 63, ул.К.Маркса, д. 15, д. 21, ул. Присухонская, д. 9, ул. Можайского, д. 7, пер. Водников, д. 15, ул. Народная, д. 6, ул. Гоголя, д. 16, д. 18, ст. Рыбкино, д. 11б, ул. Орлова, д. 1а, ул. Дзержинского, д. 6, пр. Победы, д. 80, ул. Ананьинская, д. 71, ул. Присухонская, д. 5, ул. Товарная, д. 4а, ул. Благовещенская, д. 51а, ул. Почтовая, д. 11, ул. Преображенского, д. 43, ул. Энгельса, д. 69, ул. Западная, д. 3а, ул. Образцова, д. 20а, ул. Мохова, д. 55, пер. Рыбный, д. 3, с. Молочное, ул. Октябрьская, д. 24, с. Молочное, ул. Пролетарская, д. 4 (№ 0330300019313000076), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 10.06.2013 года в 10 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Представитель Заявителя не явился на рассмотрения жалобы, ходатайствовал рассмотреть жалобу в его отсутствии.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

В соответствии с пунктом 1.3 проекта муниципального контракта, Подрядчик выполняет работы своими силами и средствами из своих материалов в следующие сроки: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

По мнению Заявителя, получение уведомления о расселении многоквартирного жилого дома не является событием, которое должно неизбежно наступить, что нарушает ст. 109 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Срок является существенным условием договора подряда, поэтому муниципальный контракт не будет считаться заключенным, ввиду не согласия сторонами всех существенных условий контракта.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной. С доводами Заявителя о не соответствии документации об аукционе по содержанию требованиям Закона о размещении заказов и ГК РФ Заказчик не согласен. Считает, что нарушений Закона о размещении заказов и ГК РФ в документации об открытом аукционе в электронной форме не имеется.

Заказчик представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителя Заказчика, пришла к следующему выводу:

17.05.2013 на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0330300019313000076.

Начальная (максимальная) цена контракта: 41 828 393, 38 рублей.

Полное наименование аукциона (предмет контракта): выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов по адресам: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 44, д. 73, ул. Ананьинская, д. 32, ул. Граничная, д. 10, ул. Добролюбова, д. 43, д. 62, набережная VI Армии, д. 99а, д. 171, д. 173, ул. М.Поповича, д. 4, ул. Открытая, д. 2, д. 2г, д. 4, ул. Гагарина, д. 9, д. 21, ул. Преображенского, д. 29, Ботанический пер., д. 58, д. 60, д. 63, ул.К.Маркса, д. 15, д. 21, ул. Присухонская, д. 9, ул. Можайского, д. 7, пер. Водников, д. 15, ул. Народная, д. 6, ул. Гоголя, д. 16, д. 18, ст. Рыбкино, д. 11б, ул. Орлова, д. 1а, ул. Дзержинского, д. 6, пр. Победы, д. 80, ул. Ананьинская, д. 71, ул. Присухонская, д. 5, ул. Товарная, д. 4а, ул. Благовещенская, д. 51а, ул. Почтовая, д. 11, ул. Преображенского, д. 43, ул. Энгельса, д. 69, ул. Западная, д. 3а, ул. Образцова, д. 20а, ул. Мохова, д. 55, пер. Рыбный, д. 3, с. Молочное, ул. Октябрьская, д. 24, с. Молочное, ул. Пролетарская, д. 4.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме, с пунктом 8 раздела IV. Техническое задание, сроки (периоды) выполнения работ: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 1.3 проекта муниципального контракта, подрядчик выполняет работы своими силами и средствами из своих материалов в следующие сроки: в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о расселении многоквартирного жилого дома.

В соответствии с подпунктом 2.2.2 проекта муниципального контракта, Заказчик обязан в течение 2 (Двух) рабочих дней со дня получения информации из Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды уведомить Подрядчика в письменной форме о расселении многоквартирного жилого дома. Уведомление Подрядчика осуществляется посредством электронной почты.

Согласно подпункту 2.4.3 проекта муниципального контракта, при отсутствии уведомления о расселении дома работы по сносу не выполняются и не оплачиваются.

В соответствии со ст. 190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 18.05.2010 N 1404/10, требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в правоотношениях сторон. Если начальный момент периода определен указанием на действие стороны или иных лиц и такие действия совершены в разумный срок, неопределенность в определении срока производства работ устраняется. Следовательно, в этом случае условие о периоде выполнения работ должно считаться согласованным, а договор - заключенным.

Таким образом, условия о сроке выполнения работ соответствует ст. 708 ГК РФ, так как позволяют определить начальный и конечный срок выполнения работ.

Начало работ в документации об аукционе определено истечением периода времени, а так же из того, что в документации об аукционе установлен начальный момент течения срока, что соответствует ст. 190 ГК РФ. Указание на начало выполнения работ, содержащее в документации об аукционе и проекте муниципального контракта, не противоречит закону, поскольку не создает неопределенности в правоотношениях сторон.

Таким образом, жалоба ООО «СтройСфера» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «СтройСфера» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/103-13 [format] => [safe_value] => № 5-2/103-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-11 04:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-10 07:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410929935 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )