РЕШЕНИЕ № 5-2/209-14

stdClass Object ( [vid] => 9192 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/209-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9192 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410410032 [changed] => 1410410032 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410410032 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

09.09.2014 г. № 4511

Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел. 8 (8172) 755293 факс 8 (8172) 759378 e-mail: kgz@gov35.ru   Заявитель: ИП Никифоров Юрий Сергеевич 162612, г. Череповец, ул. Красная, 34-08 тел. 89211364923 факс 8 (8202) 281994 e-mail: olga1-07@mail.ru   Заказчики:

Лот № 1 Поставка молока

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей"	Российская Федерация, 160035, Вологодская обл, Вологда г, Пролетарская, дом 18, -	vml.vologda@mail.ru
БОУ ВО"Вологодский детский дом"1"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, улица Щетинина, дом 5 а, -	kinderheim@vologda.ru
БУ СО ВО "Прилукский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	Российская Федерация, 160901, Вологодская обл, Вологда г, ул.Монастырская, д.12, -	bereg@vologda.ru
БУ СО ВО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс"	Российская Федерация, 160025, Вологодская обл, Вологда г, Московское шоссе, 40, -	Buhg-fenix@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, 31	vodb2011@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, дом 30, -	zakupki_voib@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, Лечебная, 17, -	ogz1@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная офтальмологическая больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, д.25, -	glaz-goszakaz@yandex.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная психиатрическая больница"	Российская Федерация, 160010, Вологодская обл, Вологодский р-н, Кувшиново п, -, -, -	vopb@ya.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной госпиталь для ветеранов войн"	Российская Федерация, 160001, Вологодская обл, Вологда г, ул.Благовещенская, д.39, -	orgvogvv@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский пр-т, 102-б, -	volonko@yandex.ru
БУЗ ВО "СПК №1"	Российская Федерация, 160011, Вологодская обл, Вологда г, Ветошкина, 55, -	vospk_vologda@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 1"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский проспект, 94, -	zakaz1gb@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 2"	Российская Федерация, 160024, Вологодская обл, Вологда г, Северная, 15, -	zam-gb2@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская детская городская поликлиника № 3"	Российская Федерация, 160014, Вологодская обл, Вологда г, Гоголя, 97, -	muzdpol3@inbox.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская детская стоматологическая поликлиника № 2"	Российская Федерация, 160014, Вологодская обл, Вологда г, Горького, 81, -	s.reutov@mk19.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 1"	Российская Федерация, 160011, Вологодская обл, Вологда г, Пирогова, 24, -	houser35@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 2"	Российская Федерация, 160019, Вологодская обл, Вологда г, Чернышевского, 68, -	roddom2-35@mail.ru

Лот № 2
Поставка молочной продукции (г. Вологда)

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей"	Российская Федерация, 160035, Вологодская обл, Вологда г, Пролетарская, дом 18, -	vml.vologda@mail.ru
БОУ ВО"Вологодский детский дом"1"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, улица Щетинина, дом 5 а, -	kinderheim@vologda.ru
БОУ СПО ВО "Вологодский индустриально-транспортный техникум"	Российская Федерация, 160024, Вологодская обл, Вологда г, Пугачева, 40а, -	rechnoe@vologda.ru
БУ СО ВО "Прилукский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	Российская Федерация, 160901, Вологодская обл, Вологда г, ул.Монастырская, д.12, -	bereg@vologda.ru
БУ СО ВО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс"	Российская Федерация, 160025, Вологодская обл, Вологда г, Московское шоссе, 40, -	Buhg-fenix@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, 31	vodb2011@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, дом 30, -	zakupki_voib@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, Лечебная, 17, -	ogz1@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная офтальмологическая больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, д.25, -	glaz-goszakaz@yandex.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная психиатрическая больница"	Российская Федерация, 160010, Вологодская обл, Вологодский р-н, Кувшиново п, -, -, -	vopb@ya.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной госпиталь для ветеранов войн"	Российская Федерация, 160001, Вологодская обл, Вологда г, ул.Благовещенская, д.39, -	orgvogvv@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский пр-т, 102-б, -	volonko@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 1"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский проспект, 94, -	zakaz1gb@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 2"	Российская Федерация, 160024, Вологодская обл, Вологда г, Северная, 15, -	zam-gb2@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 1"	Российская Федерация, 160011, Вологодская обл, Вологда г, Пирогова, 24, -	houser35@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 2"	Российская Федерация, 160019, Вологодская обл, Вологда г, Чернышевского, 68, -	roddom2-35@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/209-14

 

05 сентября 2014 г.                                                                                           г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Ягольницкая Д.С. – председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Суслова Е.А. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ИП Никифорова Ю.С. на действия Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и Заказчиков при проведении открытого конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Воскресенский В.Ю. по доверенности № 14 от 20.06.2014;

от ИП Никифорова Ю.С. – Ставицкая О.Е., Петрова Е.В. по доверенности № 22 от 04.09.2014,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Никифорова Ю.С. (далее - Заявитель) на действия Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) и Заказчиков при проведении конкурса с ограниченным участием № 0130200002414002318 на поставку молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (Вологда) (молоко, молочная продукция), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 05.09.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует положения конкурсной документации в части включения в критерии оценки качества товара наличие «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт». Представители Заявителя  считают, что данное положение конкурсной документации нарушает ст. 8 Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, пояснил, что требования критерии оценки качества товара установлены в соответствии со ст. 32 Закона о контрактной системе и не ограничивают количество участников закупки.

Представители Заказчиков на рассмотрении жалобы не явились, Заказчики извещены надлежащим образом.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного органа и Заявителя, пришла к следующему выводу.

13.08.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002414002318.

Наименование объекта закупки: поставка молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (Вологда) (молоко, молочная продукция).

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 «Поставка молока (г. Вологда)»: 3 857 272. 15 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 2 «Поставка молочной продукции (г. Вологда)»: 2 713 717. 01 рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает, в том числе критерий - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе, в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта.

Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Правила оценки заявок).

В соответствии с приложением № 5 к конкурсной документации «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (для всех лотов)», в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении конкурса комиссия по осуществлению закупки (в соответствии с Правилами оценки заявок) оценивает заявки участников закупки по следующим критериям:

1. «Цена контракта»;
2. «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

В отношении критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» предусмотрен показатель «качество товаров». Лучшим условием исполнения контракта по показателю «качество товаров» является, в том числе наличие у участника конкурса на товар, входящий в состав лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации». В случае если в состав лота входит несколько наименований товара, необходимо наличие у участника конкурса действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации», на каждый товар, входящий в состав лота (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с ограниченным участием от 03.09.2014, по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием по лоту № 1 подано 4 заявки, по лоту № 2 – 3 заявки.

Таким образом, установлено, что непредставление участником конкурса своего предложения в отношении качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки, в том числе отсутствие в заявке участника закупки «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт» не является основанием для отклонения заявки. Данная информация необходима конкурсной комиссии только лишь для оценки заявки. Следовательно, положений ограничивающих количество участников закупки в конкурсной документации не имеется. Установления наличия в конкурсной документации положений ограничивающих конкуренцию в рамках Закона о контрактной системе по данной процедуре не возможно.

На основании вышеизложенного жалоба ИП Никифорова Ю.С. необоснованна.

Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя присутствует ссылки на нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данный вопрос требует самостоятельного рассмотрения.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Никифорова Ю.С. необоснованной.
2. Передать материалы дела в отдел контроля органов власти УФАС для рассмотрения вопроса о соблюдении Уполномоченным органом и Заказчиками Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

09.09.2014 г. № 4511

Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел. 8 (8172) 755293 факс 8 (8172) 759378 e-mail: kgz@gov35.ru   Заявитель: ИП Никифоров Юрий Сергеевич 162612, г. Череповец, ул. Красная, 34-08 тел. 89211364923 факс 8 (8202) 281994 e-mail: olga1-07@mail.ru   Заказчики:

Лот № 1 Поставка молока

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей"	Российская Федерация, 160035, Вологодская обл, Вологда г, Пролетарская, дом 18, -	vml.vologda@mail.ru
БОУ ВО"Вологодский детский дом"1"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, улица Щетинина, дом 5 а, -	kinderheim@vologda.ru
БУ СО ВО "Прилукский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	Российская Федерация, 160901, Вологодская обл, Вологда г, ул.Монастырская, д.12, -	bereg@vologda.ru
БУ СО ВО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс"	Российская Федерация, 160025, Вологодская обл, Вологда г, Московское шоссе, 40, -	Buhg-fenix@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, 31	vodb2011@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, дом 30, -	zakupki_voib@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, Лечебная, 17, -	ogz1@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная офтальмологическая больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, д.25, -	glaz-goszakaz@yandex.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная психиатрическая больница"	Российская Федерация, 160010, Вологодская обл, Вологодский р-н, Кувшиново п, -, -, -	vopb@ya.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной госпиталь для ветеранов войн"	Российская Федерация, 160001, Вологодская обл, Вологда г, ул.Благовещенская, д.39, -	orgvogvv@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский пр-т, 102-б, -	volonko@yandex.ru
БУЗ ВО "СПК №1"	Российская Федерация, 160011, Вологодская обл, Вологда г, Ветошкина, 55, -	vospk_vologda@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 1"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский проспект, 94, -	zakaz1gb@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 2"	Российская Федерация, 160024, Вологодская обл, Вологда г, Северная, 15, -	zam-gb2@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская детская городская поликлиника № 3"	Российская Федерация, 160014, Вологодская обл, Вологда г, Гоголя, 97, -	muzdpol3@inbox.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская детская стоматологическая поликлиника № 2"	Российская Федерация, 160014, Вологодская обл, Вологда г, Горького, 81, -	s.reutov@mk19.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 1"	Российская Федерация, 160011, Вологодская обл, Вологда г, Пирогова, 24, -	houser35@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 2"	Российская Федерация, 160019, Вологодская обл, Вологда г, Чернышевского, 68, -	roddom2-35@mail.ru

Лот № 2
Поставка молочной продукции (г. Вологда)

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей"	Российская Федерация, 160035, Вологодская обл, Вологда г, Пролетарская, дом 18, -	vml.vologda@mail.ru
БОУ ВО"Вологодский детский дом"1"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, улица Щетинина, дом 5 а, -	kinderheim@vologda.ru
БОУ СПО ВО "Вологодский индустриально-транспортный техникум"	Российская Федерация, 160024, Вологодская обл, Вологда г, Пугачева, 40а, -	rechnoe@vologda.ru
БУ СО ВО "Прилукский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	Российская Федерация, 160901, Вологодская обл, Вологда г, ул.Монастырская, д.12, -	bereg@vologda.ru
БУ СО ВО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс"	Российская Федерация, 160025, Вологодская обл, Вологда г, Московское шоссе, 40, -	Buhg-fenix@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, 31	vodb2011@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, дом 30, -	zakupki_voib@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, Лечебная, 17, -	ogz1@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная офтальмологическая больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, д.25, -	glaz-goszakaz@yandex.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная психиатрическая больница"	Российская Федерация, 160010, Вологодская обл, Вологодский р-н, Кувшиново п, -, -, -	vopb@ya.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной госпиталь для ветеранов войн"	Российская Федерация, 160001, Вологодская обл, Вологда г, ул.Благовещенская, д.39, -	orgvogvv@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский пр-т, 102-б, -	volonko@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 1"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский проспект, 94, -	zakaz1gb@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 2"	Российская Федерация, 160024, Вологодская обл, Вологда г, Северная, 15, -	zam-gb2@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 1"	Российская Федерация, 160011, Вологодская обл, Вологда г, Пирогова, 24, -	houser35@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 2"	Российская Федерация, 160019, Вологодская обл, Вологда г, Чернышевского, 68, -	roddom2-35@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/209-14

 

05 сентября 2014 г.                                                                                           г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Ягольницкая Д.С. – председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Суслова Е.А. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ИП Никифорова Ю.С. на действия Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и Заказчиков при проведении открытого конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Воскресенский В.Ю. по доверенности № 14 от 20.06.2014;

от ИП Никифорова Ю.С. – Ставицкая О.Е., Петрова Е.В. по доверенности № 22 от 04.09.2014,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Никифорова Ю.С. (далее - Заявитель) на действия Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) и Заказчиков при проведении конкурса с ограниченным участием № 0130200002414002318 на поставку молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (Вологда) (молоко, молочная продукция), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 05.09.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует положения конкурсной документации в части включения в критерии оценки качества товара наличие «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт». Представители Заявителя  считают, что данное положение конкурсной документации нарушает ст. 8 Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, пояснил, что требования критерии оценки качества товара установлены в соответствии со ст. 32 Закона о контрактной системе и не ограничивают количество участников закупки.

Представители Заказчиков на рассмотрении жалобы не явились, Заказчики извещены надлежащим образом.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного органа и Заявителя, пришла к следующему выводу.

13.08.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002414002318.

Наименование объекта закупки: поставка молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (Вологда) (молоко, молочная продукция).

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 «Поставка молока (г. Вологда)»: 3 857 272. 15 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 2 «Поставка молочной продукции (г. Вологда)»: 2 713 717. 01 рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает, в том числе критерий - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе, в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта.

Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Правила оценки заявок).

В соответствии с приложением № 5 к конкурсной документации «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (для всех лотов)», в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении конкурса комиссия по осуществлению закупки (в соответствии с Правилами оценки заявок) оценивает заявки участников закупки по следующим критериям:

1. «Цена контракта»;
2. «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

В отношении критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» предусмотрен показатель «качество товаров». Лучшим условием исполнения контракта по показателю «качество товаров» является, в том числе наличие у участника конкурса на товар, входящий в состав лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации». В случае если в состав лота входит несколько наименований товара, необходимо наличие у участника конкурса действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации», на каждый товар, входящий в состав лота (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с ограниченным участием от 03.09.2014, по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием по лоту № 1 подано 4 заявки, по лоту № 2 – 3 заявки.

Таким образом, установлено, что непредставление участником конкурса своего предложения в отношении качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки, в том числе отсутствие в заявке участника закупки «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт» не является основанием для отклонения заявки. Данная информация необходима конкурсной комиссии только лишь для оценки заявки. Следовательно, положений ограничивающих количество участников закупки в конкурсной документации не имеется. Установления наличия в конкурсной документации положений ограничивающих конкуренцию в рамках Закона о контрактной системе по данной процедуре не возможно.

На основании вышеизложенного жалоба ИП Никифорова Ю.С. необоснованна.

Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя присутствует ссылки на нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данный вопрос требует самостоятельного рассмотрения.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Никифорова Ю.С. необоснованной.
2. Передать материалы дела в отдел контроля органов власти УФАС для рассмотрения вопроса о соблюдении Уполномоченным органом и Заказчиками Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/209-14 [format] => [safe_value] => № 5-2/209-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-11 04:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-09 07:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410410032 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )