РЕШЕНИЕ № 5-2/176-13

stdClass Object ( [vid] => 8981 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/176-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8981 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405598505 [changed] => 1405598505 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405598505 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«     » августа  2013 г. № ______

Заказчик: КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» 160028 г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13б 52-33-44 a-s-57@yandex.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 75-93-78 128@gz.gov35.ru   Котировочная комиссия   Участник размещения заказа: Филиал ООО «Росгосстрах» в Вологодской области 160004 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 32 57-10-63   Организация, оказывающая услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru электронная почта: helpdesk@zakupki.gov.ru тел. 8-800-100-94-94; (495) 539-29-99 факс (495) 539-29-98

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/176-13

09 августа 2013 г.                                                                                           г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 09.08.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.08.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

            Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

            Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области  в присутствии представителей от Заказчика – Пятовского В.А. по доверенности от 01.08.2013г. № 182, Шадрина А.А. по доверенности от 01.08.2013 г. № 184, от Уполномоченного органа – Бурмистрова С.В. по доверенности от 08.08.2013 г. № 21, Новоселовой М.В. по доверенности от 08.08.2013 г № 20, от Заявителя – Хазовой Н.Г. по доверенности от 22.03.2011 г., Чекулаевой И.Е. по доверенности от 18.01.2013 г., от ОАО «ЖАСКО» не  заявляющего самостоятельных требований – Старченкова В.М. по доверенности от 23.12.2011  г. № 106, представителя от ОСАО «РЕСО – Гарантия» Дуровой Т.Н. по доверенности от 09.08.2013 г.,

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба Филиал ООО «Росгосстрах» в Вологодской области (далее – Заявитель)  на действия КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок  на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ 0130200002413001522) противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Данная жалоба рассматривалась вместе с жалобой ОСАО «РЕСО – Гарантия».

22.07.2013 г. Уполномоченным органом была размещена процедура запроса котировок №0130200002413001522.

  Начальная (максимальная) цена контракта: 147 398,52 руб.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2013 года победителем запроса котировок признано ОАО «ЖАСКО», которое предложило наименьшую стоимость – 136 346, 92 рублей.

Считает незаконными действия Уполномоченного органа, Заказчика по определению победителя запроса котировок.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа, по существу жалобы пояснили следующее.

Победитель процедуры запроса котировок котировочной комиссией был выбран в соответствии с Законом о размещении заказов. ОАО «ЖАСКО» предложило наименьшую цену контракта.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

Согласно  представленному участникам процедуры запроса котировок техническому заданию должны быть оказаны услуги по ОСАГО владельцев транспортных средств. Данные услуги осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативно – правовыми актами:

- Федеральным законом от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями);

- Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями);

- Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (с изменениями и дополнениями).

Так согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» - «Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Порядок расчетов страховых тарифов установлен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». Данный порядок расчета является единым для всех страховых компаний занимающихся обязательным страхованием гражданской ответственности.

Установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами (п. 6 ст. 9 ФЗ № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).

Таким образом, страховые тарифы установлены Правительством РФ, страховые компании при страховании по ОСАГО не вправе применять страховые тарифы отличные от установленных, а следовательно, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаков у всех страховых компаний участников запроса котировок.

ОАО «ЖАСКО» предложило меньшую цену контракта – 136 346,92 рублей. ОАО «ЖАСКО» занизило цену контракта, неверно применяя тарифы и поправочные коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на заседании было установлено, что котировочная комиссия выбрала победителем ОАО «ЖАСКО» в связи с тем, что данный участник предложил наименьшую цену контракта.

   В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Следовательно, котировочная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

На заседании комиссии со стороны ОАО «ЖАСКО» не было представлено расчетов цены контракта. Таким образом, ОАО «ЖАСКО» незаконно снизило размер общей страховой премии.

Вместе с этим со стороны филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области был представлен расчет суммы страховой премии, которая составляет – 148 224,51 рублей. Заказчиком неверно были произведены расчеты по п. 6 и п. 46 Технического задания.    

На заседании комиссии Заказчик сообщил, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта, а именно по п. 6 и п. 46 Технического задания была допущена техническая ошибка. Расчет произведен не верно.

   Таким образом, Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в части осуществления своих расчетов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

   Жалоба филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области признана обоснованной.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу  филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области обоснованной.

2.     Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 19.1  Закона о размещении заказов.

3.     Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному органу, котировочной комиссии, организации оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru

4.      

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«     » августа  2013 г. № ______

Заказчик: КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» 160028 г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13б 52-33-44 a-s-57@yandex.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 75-93-78 128@gz.gov35.ru   Котировочная комиссия   Участник размещения заказа: Филиал ООО «Росгосстрах» в Вологодской области 160004 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 32 57-10-63   Организация, оказывающая услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru электронная почта: helpdesk@zakupki.gov.ru тел. 8-800-100-94-94; (495) 539-29-99 факс (495) 539-29-98

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/176-13

09 августа 2013 г.                                                                                           г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 09.08.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.08.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

            Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

            Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области  в присутствии представителей от Заказчика – Пятовского В.А. по доверенности от 01.08.2013г. № 182, Шадрина А.А. по доверенности от 01.08.2013 г. № 184, от Уполномоченного органа – Бурмистрова С.В. по доверенности от 08.08.2013 г. № 21, Новоселовой М.В. по доверенности от 08.08.2013 г № 20, от Заявителя – Хазовой Н.Г. по доверенности от 22.03.2011 г., Чекулаевой И.Е. по доверенности от 18.01.2013 г., от ОАО «ЖАСКО» не  заявляющего самостоятельных требований – Старченкова В.М. по доверенности от 23.12.2011  г. № 106, представителя от ОСАО «РЕСО – Гарантия» Дуровой Т.Н. по доверенности от 09.08.2013 г.,

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба Филиал ООО «Росгосстрах» в Вологодской области (далее – Заявитель)  на действия КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок  на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ 0130200002413001522) противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Данная жалоба рассматривалась вместе с жалобой ОСАО «РЕСО – Гарантия».

22.07.2013 г. Уполномоченным органом была размещена процедура запроса котировок №0130200002413001522.

  Начальная (максимальная) цена контракта: 147 398,52 руб.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2013 года победителем запроса котировок признано ОАО «ЖАСКО», которое предложило наименьшую стоимость – 136 346, 92 рублей.

Считает незаконными действия Уполномоченного органа, Заказчика по определению победителя запроса котировок.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа, по существу жалобы пояснили следующее.

Победитель процедуры запроса котировок котировочной комиссией был выбран в соответствии с Законом о размещении заказов. ОАО «ЖАСКО» предложило наименьшую цену контракта.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

Согласно  представленному участникам процедуры запроса котировок техническому заданию должны быть оказаны услуги по ОСАГО владельцев транспортных средств. Данные услуги осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативно – правовыми актами:

- Федеральным законом от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями);

- Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями);

- Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (с изменениями и дополнениями).

Так согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» - «Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Порядок расчетов страховых тарифов установлен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». Данный порядок расчета является единым для всех страховых компаний занимающихся обязательным страхованием гражданской ответственности.

Установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами (п. 6 ст. 9 ФЗ № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).

Таким образом, страховые тарифы установлены Правительством РФ, страховые компании при страховании по ОСАГО не вправе применять страховые тарифы отличные от установленных, а следовательно, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаков у всех страховых компаний участников запроса котировок.

ОАО «ЖАСКО» предложило меньшую цену контракта – 136 346,92 рублей. ОАО «ЖАСКО» занизило цену контракта, неверно применяя тарифы и поправочные коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на заседании было установлено, что котировочная комиссия выбрала победителем ОАО «ЖАСКО» в связи с тем, что данный участник предложил наименьшую цену контракта.

   В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Следовательно, котировочная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

На заседании комиссии со стороны ОАО «ЖАСКО» не было представлено расчетов цены контракта. Таким образом, ОАО «ЖАСКО» незаконно снизило размер общей страховой премии.

Вместе с этим со стороны филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области был представлен расчет суммы страховой премии, которая составляет – 148 224,51 рублей. Заказчиком неверно были произведены расчеты по п. 6 и п. 46 Технического задания.    

На заседании комиссии Заказчик сообщил, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта, а именно по п. 6 и п. 46 Технического задания была допущена техническая ошибка. Расчет произведен не верно.

   Таким образом, Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в части осуществления своих расчетов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

   Жалоба филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области признана обоснованной.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу  филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области обоснованной.

2.     Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 19.1  Закона о размещении заказов.

3.     Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному органу, котировочной комиссии, организации оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru

4.      

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/176-13 [format] => [safe_value] => № 5-2/176-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-12 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-09 07:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405598505 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )