Уполномоченный орган:
Мэрия города Череповца
162608, Вологодская обл, Череповец г, пр. Строителей, 2
Факс: 7 (8202) 57-79-89
Участник закупки:
ИП Никифоров Ю.С.
162612, г. Череповец, ул. Красная, д. 34-8
(8202) 28-19-94
Заказчики:
1. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 1", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 76, на склад Заказчика sad1cher@yandex.ru; 2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 2", г. Череповец, пр. Строителей, д. 23, gelena.detsad2@yandex.ru; 3. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 3", г. Череповец, пр. Победы, д. 160, MDOU3.160@yandex.ru4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 4", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 24, MDOU4.24@yandex.ru; 5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 5", г. Череповец, пр. Победы, д. 80, detsad_5@mail.ru; 6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 6", г. Череповец, Северное шоссе, д. 25, Nezabudka.6@yandex.ru; 7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 7", г. Череповец, ул .Ленина, д. 171, 22-62-20; 8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 9", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 59, d.s.negnost9@ramblre.ru; 9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 10", г. Череповец, пр. Победы, д. 140, mdoy_10_cher@mail.ru; 10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 11", г. Череповец, Б. Доменщиков, д. 38, detskiisadik11@yandex.ru; 11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 12", г. Череповец, ул. Ленина, д. 129, DSRV12@mail.ru; 12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 13", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 47, chersad13@yandex.ru; 13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 16", г. Череповец, ул. Пионерская, д. 7, mbdou-dsov16@yandex.ru; 14. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 19", г. Череповец, ул. Добролюбова, д. 2, detskijsad19@yandex.ru; 15. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 21", г. Череповец, ул. Боршодская, д. 34, det.sad-21@mail.ru; 16. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 22", г. Череповец, Северное шоссе, д. 5, dskv22@yandex.ru; 17. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 23", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 65, sad23.yo@yandex.ru; 18. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 24", г. Череповец, пр. Победы, д. 121, dsad24@mail.ru; 19. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 26", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 5, ds26@mail.ru; 20. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 27", г. Череповец, ул. Беляева, д. 22, dsad27@rambler.ru; 21. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 28", г. Череповец, ул. Металлургов, д. 9-б, на склад Заказчика, dsad28@mail.ru; 22. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 29", г. Череповец, пр. Победы, д. 157, detsad_29@rambler.ru; 23. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 36", г. Череповец, ул. Наседкина, д. 20, det.sad.36@rambler.ru; 24. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 38", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 56, MDOU38@yandex.ru; 25. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 45", г. Череповец, ул. Ленина, д. 116-а, topolek_45@mail.ru; 26. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 46", г. Череповец, Шекснинский пр., д. 9, MDOY-46@yandex.ru; 27. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 51", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 21-а, DOU51@yandex.ru; 28. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 53", г. Череповец, ул. М. Горького, д. 41, CRR53Petrova@yandex.ru; 29. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 55", г. Череповец, пр. Строителей, д. 17, cher.mdoy55@yandex.ru; 30. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 56", г. Череповец, ул. Центральная, д. 20, 56MDOU@mail.ru; 31. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 57", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 53, dsad57@yandex.ru; 32. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 59", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 35-а, mdoyromashka59@mail.ru; 33. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 60", г. Череповец, ул. Ветеранов, д. 16, sad60@bk.ru; 34. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 62", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 49, mdou-62.jukowa@yandex.ru; 35. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 63", г. Череповец, ул. Любецкая, д. 11, sadikr@yandex.ru; 36. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 64", г. Череповец, ул. Менделеева, д. 8-а,mdou64@mail.ru; 37. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 65",г. Череповец, ул. Бабушкина, д. 13, MBDOU65@yandex.ru; 38. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 66", г. Череповец, ул. К. Маркса, д. 74-б, rudchenkoma@rambler.ru; 39. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 67", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 46, sad-67@mail.ru; 40. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 71", г. Череповец, ул. Ленина, д. 66, mdou-71@mail.ru; 41. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 72", г. Череповец, ул. Кравченко, д. 31, ekvik-syhar@yandex.ru; 42. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 73", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 14-а, MDOU73.ch@mail.ru; 43. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 75", г. Череповец, ул. Ленина, д. 163, detsad75cher@gmail.com; 44. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 76", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 5, MDOU76@rambler.ru; 45. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 77", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 28, mdou77@rambler.ru; 46. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 78", г. Череповец, Пр. Победы, д. 71, mdou7871@mail.ru; 47. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 80", г. Череповец, ул. Ленина, д. 117, mdou80@yandex.ru; 48.Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 81", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 42, dcad81@yandex.ru; 49. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 83", г. Череповец, ул. Бардина, д. 23, detskiisad83@yandex.ru; 50. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 85", г. Череповец, ул. Мамлеева, д. 9, mdou85_cher@mail.ru; 51. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 86", г. Череповец, Московский пр., д. 42, detsad86@mail.ru; 52. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 88", г. Череповец, пр. Строителей, д. 12, mdou88@rambler.ru; 53. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 89", г. Череповец, ул. Красная, д. 26-а, detskyi-sad89@mail.ru; 54. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 90", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 28, det-sad-nomer90@mail.ru; 55. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 91", г. Череповец, ул. Остинская, д. 38, DOU91@mail.ru; 56. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 92", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 52, ds92@russia.ru; 57. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 93", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 44,bakaeva93@mail.ru; 58. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 94", г. Череповец, ул. Парковая, д. 12-а, MDOU_94@mail.ru; 59. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 97", г. Череповец, ул. Комсомольская, д. 23, ds972011@mail.ru; 60. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 98", г. Череповец, ул. Годовикова, д. 34, mdou_98@mail.ru; 61. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 100", г. Череповец, ул. Леднева, д. 11,detcad100@yandex.ru; 62. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 101", г. Череповец, пр. Луначарского, д. 46, detsad.101@mail.ru; 63. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад, г. Череповец, ул. Окинина, д. 10, комбинированного вида № 102", dsad102@mail.ru; 64. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 103", г. Череповец, Советский пр., д. 121, detsad103@yandex.ru; 65. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 104", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 54, MDOU-104@mail.ru; 66. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 105", г. Череповец, ул. Дзержинского, д. 54-а, mdou105@yandex.ru; 67. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 106", г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 74, dsad106@yandex.ru; 68. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 107", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 116, dsad107@mail.ru; 69. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 108", г. Череповец, ул. Ленина, д. 54-а, egorova108@mail.ru; 70. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 110", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 54, Dsad110@yandex.ru; 71. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 111", г. Череповец, ул. Тимохина, д. 6, mdou.111@mail.ru; 72. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 112", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 36, mdou112_35@mail.ru; 73. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 113", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 17, dedsadjakorek113@yandex.ru; 74. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 114", г. Череповец, пр. Победы, д. 196, ds114@yandex.ru; 75. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 115", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 17, mdou_115@mail.ru; 76. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 116", г. Череповец, пр. Победы, д. 124 а, mdouds116@rambler.ru; 77. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 118", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 5-б, chizhic118@mail.ru; 78. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 119", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 35, mdou-119@mail.ru; 79. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 121", г. Череповец, ул. Химиков, д. 14-а, sad121@tchercom.ru; 80. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 122", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 27, ds122@mail.ru; 81. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 123", г. Череповец, ул. Беляева, д. 49, MDOUdetsad123@yandex.ru; 82. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 124", г. Череповец, Советский пр., д. 54-а, sad124@tchercom.ru; 83. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 125", г. Череповец, пр. Победы, д. 106, sad125.bardinova@yandex.ru; 84. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 126", г. Череповец, ул. Белинского, д. 31 mdou-126@mail.ru; 85. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 127", г. Череповец, ул. Ленина, д. 7, sad127@tchercom.ru; 86. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 128", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 20, alexeeva128@mail.ru; 87. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 129", г. Череповец, ул. Беляева, д. 57, sad.129@yandex.ru; 88. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 130", г. Череповец, пр. Победы, д.128, sad130@mail.ru; 89. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 131", г. Череповец, ул. Гоголя, д. 40, mdou131@yandex.ru; 90. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 132", г. Череповец, ул. Беляева, д.14, kindersad132@yandex.ru; 91. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом ", г. Череповец, пр. Победы, д. 179, ddom179@yandex.ru; 92. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Специальный (коррекционный) детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья», г. Череповец, ул. Химиков, д. 20 а, dkd3@mail.ru; 93. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 8", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 37 а, Ddom8@yandex.ru; 94. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 9", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 26, detskii-dom-9@nm.ru; 95. Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида № 58", г. Череповец, ул. Ленина, д. 147, scool_58@mail.ru.
Решение № 5-2/108-14
«05» июня 2014 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 05.06.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 10.06.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. - председатель комиссии, и.о. зам. руководителя Управления ФАС по Вологодской области,
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,
Жирнов А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ИП Никифорова Ю.С. на действия Уполномоченного органа – Мэрии города Череповца, конкурсной комиссии при проведении процедуры конкурса с ограниченным участием на поставку «Молока» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079), в присутствии представителей Уполномоченного органа – Семеновой И.М. (по доверенности от 04.06.2014 г.), Кириной А.А. (по доверенности от 04.06.2014 г.), Радченко О.А. (по доверенности от 04.06.2014г.), представителей Заявителя – Ставицкой О.Е. (по доверенности № 16 от 04.06.2014 г.), Петрякова Е.Ю. (по доверенности № 18 от 04.06.2014 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ИП Никифорова Ю.С. (далее – Заявитель) на действия Уполномоченного органа – Мэрия города Череповца, конкурсной комиссии при проведении процедуры конкурса с ограниченным участием на поставку «Молока» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
По мнению Заявителя, отказ конкурсной комиссии в начислении баллов за наличие сертификата «Настоящий Вологодский продукт» является необоснованным.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.
Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
1. 24.04.2014 г. Уполномоченный орган на основании соглашения с муниципальными образовательными учреждениями о проведении совместного конкурса с ограниченным участием разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении конкурса с ограниченным участием на поставку «Молоко» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079).
Дата окончания срока подачи заявок: 21.05.2014 г.
Дата вскрытия конвертов с заявками: 21.05.2014 г.
Дата проведения предквалификационного отбора: 23.05.2014 г.
Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе: 26.05.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 19 666 680, 00 руб.
21 мая 2014 года произведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием, по итогам которой сформирован протокол.
23 мая 2014 года на основании ч. 7 ст. 56 Закона о контрактной системе Уполномоченным органом была произведена процедура предквалификационного отбора, по итогам которой был составлен протокол, согласно которому заявка Заявителя была признана соответствующей требованиям, установленным в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.
26 мая 2014 года была произведена процедура рассмотрения и оценки заявок, составлен протокол. Согласно данному протоколу заявке ИП Никифорова Ю.С. был присвоен второй порядковый номер.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок (Приложение № 1) в заявке ИП Никифорова Ю.С. отсутствует сертификат «Настоящий Вологодский продукт». Конкурсная комиссия по качественным характеристикам заявку ИП Никифорова Ю.С. не оценивала.
Однако, в соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, жалоба ИП Никифорова Ю.С. по основаниям, изложенным в жалобе, Комиссией по контролю в сфере закупок не рассматривалась.
Вместе с этим, жалоба ИП Никифорова Ю.С. не подлежала возврату, поскольку, в соответствии с ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения только в случаях, указанных в данной части.
2. Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку и установила следующее.
В соответствии с разделом III конкурсной документации одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе, являлся критерий «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок». В отношении критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» предусмотрен показатель «качество товаров».
Лучшим условием исполнения контракта по показателю «качество товаров» является:
а) наличие у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг).
б) наличие у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»).
Максимальное значение показателя - 100 баллов, минимальное значение показателя – 0 баллов.
Присуждение баллов по показателю осуществляется следующим образом:
При отсутствии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг | 0 баллов |
При наличии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг | 20 баллов |
| |
При отсутствии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» | 0 баллов |
При наличии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» | 80 баллов |
В заявке ИП Никифорова Ю.С. (приложение к заявке на участие в конкурсе) было указано:
…б) наличие у участника конкурса действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» на товар, являющийся предметом конкурса, можем подтвердить следующей информацией:
Наименование сертификата | Наименование органа по сертификации продукции и услуг, выдавшего сертификат | Наименование продукции, на которую получен сертификат | Наименование изготовителя продукции, получившего сертификат | Срок действия сертификата |
Система добровольной сертификации «Настоящий вологодский продукт» Сертификат соответствия № НВП.У001.00151 №00151 | Орган по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» | Молочные продукты Серийный выпуск | ОАО «Учебно – опытный молочный завод» Вологодской государственной академии имени Н.В. Верещагина» п. Молочное ИНН 3525279862 | С 24.07.2012 по 19.06.2015 |
Комиссия по контролю в сфере закупок установила, что при рассмотрении заявки ИП Никифорова Ю.С. конкурсная комиссия не учла содержащиеся в ней сведения о наличии «Сертификата соответствия», которые являлись одним из критериев оценки.
Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Конкурсная комиссия при оценке заявок по критериям руководствоваться ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, а также конкурсной документацией.
Таким образом, конкурсная комиссия нарушила вышеуказанные нормы, а именно порядок оценки заявок.
3. В п. 3.6 проекта контракта указано требование к поставщикам о необходимости предоставления при поставке товара удостоверения о качестве и безопасности.
Между тем с 21.10.2011 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона № 248-ФЗ от 19.07.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией Положений Федерального закона «О техническом регулировании» (далее – Закон № 248-ФЗ).
В соответствии со статьей 36 Закона № 248-ФЗ в Федеральный закон от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» вносятся изменения в ст.1, п.2 ст.3, п.6 ст. 17, касающиеся исключения обязанности производителя в оформлении удостоверения о качестве и безопасности пищевых продуктов на каждую партию.
Таким образом, удостоверение о качестве и безопасности предоставляется на продукцию, изготовленную до 21.10.2011 г. Продукция, которая изготовлена после указанной даты, удостоверения о качестве безопасности не требует.
В связи с этим, победитель конкурса с ограниченным участием не сможет выполнить условие проекта контракта и предоставить при поставке товара удостоверение о качестве и безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Таким образом, требование о необходимости предоставления при поставке товара удостоверения о качестве и безопасности, включенное в описание объекта закупки, не предусмотренное действующим законодательством, носит необъективный характер.
Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
2. По результатам внеплановой проверки признать конкурсную комиссию нарушившей ст. 32 Закона о контрактной системе.
3. Признать уполномоченный орган нарушившим ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
4. Выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8851
[uid] => 5
[title] => Решение № 5-2/108-14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8851
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1403607053
[changed] => 1403607053
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1403607053
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Уполномоченный орган:
Мэрия города Череповца
162608, Вологодская обл, Череповец г, пр. Строителей, 2
Факс: 7 (8202) 57-79-89
Участник закупки:
ИП Никифоров Ю.С.
162612, г. Череповец, ул. Красная, д. 34-8
(8202) 28-19-94
Заказчики:
1. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 1", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 76, на склад Заказчика sad1cher@yandex.ru; 2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 2", г. Череповец, пр. Строителей, д. 23, gelena.detsad2@yandex.ru; 3. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 3", г. Череповец, пр. Победы, д. 160, MDOU3.160@yandex.ru4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 4", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 24, MDOU4.24@yandex.ru; 5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 5", г. Череповец, пр. Победы, д. 80, detsad_5@mail.ru; 6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 6", г. Череповец, Северное шоссе, д. 25, Nezabudka.6@yandex.ru; 7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 7", г. Череповец, ул .Ленина, д. 171, 22-62-20; 8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 9", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 59, d.s.negnost9@ramblre.ru; 9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 10", г. Череповец, пр. Победы, д. 140, mdoy_10_cher@mail.ru; 10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 11", г. Череповец, Б. Доменщиков, д. 38, detskiisadik11@yandex.ru; 11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 12", г. Череповец, ул. Ленина, д. 129, DSRV12@mail.ru; 12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 13", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 47, chersad13@yandex.ru; 13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 16", г. Череповец, ул. Пионерская, д. 7, mbdou-dsov16@yandex.ru; 14. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 19", г. Череповец, ул. Добролюбова, д. 2, detskijsad19@yandex.ru; 15. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 21", г. Череповец, ул. Боршодская, д. 34, det.sad-21@mail.ru; 16. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 22", г. Череповец, Северное шоссе, д. 5, dskv22@yandex.ru; 17. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 23", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 65, sad23.yo@yandex.ru; 18. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 24", г. Череповец, пр. Победы, д. 121, dsad24@mail.ru; 19. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 26", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 5, ds26@mail.ru; 20. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 27", г. Череповец, ул. Беляева, д. 22, dsad27@rambler.ru; 21. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 28", г. Череповец, ул. Металлургов, д. 9-б, на склад Заказчика, dsad28@mail.ru; 22. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 29", г. Череповец, пр. Победы, д. 157, detsad_29@rambler.ru; 23. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 36", г. Череповец, ул. Наседкина, д. 20, det.sad.36@rambler.ru; 24. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 38", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 56, MDOU38@yandex.ru; 25. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 45", г. Череповец, ул. Ленина, д. 116-а, topolek_45@mail.ru; 26. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 46", г. Череповец, Шекснинский пр., д. 9, MDOY-46@yandex.ru; 27. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 51", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 21-а, DOU51@yandex.ru; 28. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 53", г. Череповец, ул. М. Горького, д. 41, CRR53Petrova@yandex.ru; 29. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 55", г. Череповец, пр. Строителей, д. 17, cher.mdoy55@yandex.ru; 30. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 56", г. Череповец, ул. Центральная, д. 20, 56MDOU@mail.ru; 31. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 57", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 53, dsad57@yandex.ru; 32. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 59", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 35-а, mdoyromashka59@mail.ru; 33. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 60", г. Череповец, ул. Ветеранов, д. 16, sad60@bk.ru; 34. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 62", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 49, mdou-62.jukowa@yandex.ru; 35. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 63", г. Череповец, ул. Любецкая, д. 11, sadikr@yandex.ru; 36. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 64", г. Череповец, ул. Менделеева, д. 8-а,mdou64@mail.ru; 37. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 65",г. Череповец, ул. Бабушкина, д. 13, MBDOU65@yandex.ru; 38. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 66", г. Череповец, ул. К. Маркса, д. 74-б, rudchenkoma@rambler.ru; 39. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 67", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 46, sad-67@mail.ru; 40. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 71", г. Череповец, ул. Ленина, д. 66, mdou-71@mail.ru; 41. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 72", г. Череповец, ул. Кравченко, д. 31, ekvik-syhar@yandex.ru; 42. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 73", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 14-а, MDOU73.ch@mail.ru; 43. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 75", г. Череповец, ул. Ленина, д. 163, detsad75cher@gmail.com; 44. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 76", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 5, MDOU76@rambler.ru; 45. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 77", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 28, mdou77@rambler.ru; 46. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 78", г. Череповец, Пр. Победы, д. 71, mdou7871@mail.ru; 47. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 80", г. Череповец, ул. Ленина, д. 117, mdou80@yandex.ru; 48.Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 81", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 42, dcad81@yandex.ru; 49. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 83", г. Череповец, ул. Бардина, д. 23, detskiisad83@yandex.ru; 50. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 85", г. Череповец, ул. Мамлеева, д. 9, mdou85_cher@mail.ru; 51. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 86", г. Череповец, Московский пр., д. 42, detsad86@mail.ru; 52. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 88", г. Череповец, пр. Строителей, д. 12, mdou88@rambler.ru; 53. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 89", г. Череповец, ул. Красная, д. 26-а, detskyi-sad89@mail.ru; 54. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 90", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 28, det-sad-nomer90@mail.ru; 55. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 91", г. Череповец, ул. Остинская, д. 38, DOU91@mail.ru; 56. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 92", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 52, ds92@russia.ru; 57. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 93", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 44,bakaeva93@mail.ru; 58. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 94", г. Череповец, ул. Парковая, д. 12-а, MDOU_94@mail.ru; 59. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 97", г. Череповец, ул. Комсомольская, д. 23, ds972011@mail.ru; 60. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 98", г. Череповец, ул. Годовикова, д. 34, mdou_98@mail.ru; 61. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 100", г. Череповец, ул. Леднева, д. 11,detcad100@yandex.ru; 62. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 101", г. Череповец, пр. Луначарского, д. 46, detsad.101@mail.ru; 63. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад, г. Череповец, ул. Окинина, д. 10, комбинированного вида № 102", dsad102@mail.ru; 64. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 103", г. Череповец, Советский пр., д. 121, detsad103@yandex.ru; 65. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 104", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 54, MDOU-104@mail.ru; 66. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 105", г. Череповец, ул. Дзержинского, д. 54-а, mdou105@yandex.ru; 67. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 106", г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 74, dsad106@yandex.ru; 68. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 107", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 116, dsad107@mail.ru; 69. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 108", г. Череповец, ул. Ленина, д. 54-а, egorova108@mail.ru; 70. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 110", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 54, Dsad110@yandex.ru; 71. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 111", г. Череповец, ул. Тимохина, д. 6, mdou.111@mail.ru; 72. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 112", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 36, mdou112_35@mail.ru; 73. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 113", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 17, dedsadjakorek113@yandex.ru; 74. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 114", г. Череповец, пр. Победы, д. 196, ds114@yandex.ru; 75. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 115", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 17, mdou_115@mail.ru; 76. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 116", г. Череповец, пр. Победы, д. 124 а, mdouds116@rambler.ru; 77. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 118", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 5-б, chizhic118@mail.ru; 78. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 119", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 35, mdou-119@mail.ru; 79. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 121", г. Череповец, ул. Химиков, д. 14-а, sad121@tchercom.ru; 80. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 122", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 27, ds122@mail.ru; 81. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 123", г. Череповец, ул. Беляева, д. 49, MDOUdetsad123@yandex.ru; 82. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 124", г. Череповец, Советский пр., д. 54-а, sad124@tchercom.ru; 83. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 125", г. Череповец, пр. Победы, д. 106, sad125.bardinova@yandex.ru; 84. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 126", г. Череповец, ул. Белинского, д. 31 mdou-126@mail.ru; 85. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 127", г. Череповец, ул. Ленина, д. 7, sad127@tchercom.ru; 86. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 128", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 20, alexeeva128@mail.ru; 87. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 129", г. Череповец, ул. Беляева, д. 57, sad.129@yandex.ru; 88. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 130", г. Череповец, пр. Победы, д.128, sad130@mail.ru; 89. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 131", г. Череповец, ул. Гоголя, д. 40, mdou131@yandex.ru; 90. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 132", г. Череповец, ул. Беляева, д.14, kindersad132@yandex.ru; 91. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом ", г. Череповец, пр. Победы, д. 179, ddom179@yandex.ru; 92. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Специальный (коррекционный) детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья», г. Череповец, ул. Химиков, д. 20 а, dkd3@mail.ru; 93. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 8", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 37 а, Ddom8@yandex.ru; 94. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 9", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 26, detskii-dom-9@nm.ru; 95. Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида № 58", г. Череповец, ул. Ленина, д. 147, scool_58@mail.ru.
Решение № 5-2/108-14
«05» июня 2014 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 05.06.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 10.06.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. - председатель комиссии, и.о. зам. руководителя Управления ФАС по Вологодской области,
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,
Жирнов А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ИП Никифорова Ю.С. на действия Уполномоченного органа – Мэрии города Череповца, конкурсной комиссии при проведении процедуры конкурса с ограниченным участием на поставку «Молока» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079), в присутствии представителей Уполномоченного органа – Семеновой И.М. (по доверенности от 04.06.2014 г.), Кириной А.А. (по доверенности от 04.06.2014 г.), Радченко О.А. (по доверенности от 04.06.2014г.), представителей Заявителя – Ставицкой О.Е. (по доверенности № 16 от 04.06.2014 г.), Петрякова Е.Ю. (по доверенности № 18 от 04.06.2014 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ИП Никифорова Ю.С. (далее – Заявитель) на действия Уполномоченного органа – Мэрия города Череповца, конкурсной комиссии при проведении процедуры конкурса с ограниченным участием на поставку «Молока» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
По мнению Заявителя, отказ конкурсной комиссии в начислении баллов за наличие сертификата «Настоящий Вологодский продукт» является необоснованным.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.
Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
1. 24.04.2014 г. Уполномоченный орган на основании соглашения с муниципальными образовательными учреждениями о проведении совместного конкурса с ограниченным участием разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении конкурса с ограниченным участием на поставку «Молоко» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079).
Дата окончания срока подачи заявок: 21.05.2014 г.
Дата вскрытия конвертов с заявками: 21.05.2014 г.
Дата проведения предквалификационного отбора: 23.05.2014 г.
Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе: 26.05.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 19 666 680, 00 руб.
21 мая 2014 года произведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием, по итогам которой сформирован протокол.
23 мая 2014 года на основании ч. 7 ст. 56 Закона о контрактной системе Уполномоченным органом была произведена процедура предквалификационного отбора, по итогам которой был составлен протокол, согласно которому заявка Заявителя была признана соответствующей требованиям, установленным в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.
26 мая 2014 года была произведена процедура рассмотрения и оценки заявок, составлен протокол. Согласно данному протоколу заявке ИП Никифорова Ю.С. был присвоен второй порядковый номер.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок (Приложение № 1) в заявке ИП Никифорова Ю.С. отсутствует сертификат «Настоящий Вологодский продукт». Конкурсная комиссия по качественным характеристикам заявку ИП Никифорова Ю.С. не оценивала.
Однако, в соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, жалоба ИП Никифорова Ю.С. по основаниям, изложенным в жалобе, Комиссией по контролю в сфере закупок не рассматривалась.
Вместе с этим, жалоба ИП Никифорова Ю.С. не подлежала возврату, поскольку, в соответствии с ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения только в случаях, указанных в данной части.
2. Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку и установила следующее.
В соответствии с разделом III конкурсной документации одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе, являлся критерий «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок». В отношении критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» предусмотрен показатель «качество товаров».
Лучшим условием исполнения контракта по показателю «качество товаров» является:
а) наличие у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг).
б) наличие у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»).
Максимальное значение показателя - 100 баллов, минимальное значение показателя – 0 баллов.
Присуждение баллов по показателю осуществляется следующим образом:
При отсутствии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг | 0 баллов |
При наличии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг | 20 баллов |
| |
При отсутствии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» | 0 баллов |
При наличии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» | 80 баллов |
В заявке ИП Никифорова Ю.С. (приложение к заявке на участие в конкурсе) было указано:
…б) наличие у участника конкурса действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» на товар, являющийся предметом конкурса, можем подтвердить следующей информацией:
Наименование сертификата | Наименование органа по сертификации продукции и услуг, выдавшего сертификат | Наименование продукции, на которую получен сертификат | Наименование изготовителя продукции, получившего сертификат | Срок действия сертификата |
Система добровольной сертификации «Настоящий вологодский продукт» Сертификат соответствия № НВП.У001.00151 №00151 | Орган по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» | Молочные продукты Серийный выпуск | ОАО «Учебно – опытный молочный завод» Вологодской государственной академии имени Н.В. Верещагина» п. Молочное ИНН 3525279862 | С 24.07.2012 по 19.06.2015 |
Комиссия по контролю в сфере закупок установила, что при рассмотрении заявки ИП Никифорова Ю.С. конкурсная комиссия не учла содержащиеся в ней сведения о наличии «Сертификата соответствия», которые являлись одним из критериев оценки.
Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Конкурсная комиссия при оценке заявок по критериям руководствоваться ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, а также конкурсной документацией.
Таким образом, конкурсная комиссия нарушила вышеуказанные нормы, а именно порядок оценки заявок.
3. В п. 3.6 проекта контракта указано требование к поставщикам о необходимости предоставления при поставке товара удостоверения о качестве и безопасности.
Между тем с 21.10.2011 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона № 248-ФЗ от 19.07.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией Положений Федерального закона «О техническом регулировании» (далее – Закон № 248-ФЗ).
В соответствии со статьей 36 Закона № 248-ФЗ в Федеральный закон от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» вносятся изменения в ст.1, п.2 ст.3, п.6 ст. 17, касающиеся исключения обязанности производителя в оформлении удостоверения о качестве и безопасности пищевых продуктов на каждую партию.
Таким образом, удостоверение о качестве и безопасности предоставляется на продукцию, изготовленную до 21.10.2011 г. Продукция, которая изготовлена после указанной даты, удостоверения о качестве безопасности не требует.
В связи с этим, победитель конкурса с ограниченным участием не сможет выполнить условие проекта контракта и предоставить при поставке товара удостоверение о качестве и безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Таким образом, требование о необходимости предоставления при поставке товара удостоверения о качестве и безопасности, включенное в описание объекта закупки, не предусмотренное действующим законодательством, носит необъективный характер.
Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
2. По результатам внеплановой проверки признать конкурсную комиссию нарушившей ст. 32 Закона о контрактной системе.
3. Признать уполномоченный орган нарушившим ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
4. Выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Уполномоченный орган:
Мэрия города Череповца
162608, Вологодская обл, Череповец г, пр. Строителей, 2
Факс: 7 (8202) 57-79-89
Участник закупки:
ИП Никифоров Ю.С.
162612, г. Череповец, ул. Красная, д. 34-8
(8202) 28-19-94
Заказчики:
1. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 1", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 76, на склад Заказчика sad1cher@yandex.ru; 2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 2", г. Череповец, пр. Строителей, д. 23, gelena.detsad2@yandex.ru; 3. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 3", г. Череповец, пр. Победы, д. 160, MDOU3.160@yandex.ru4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 4", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 24, MDOU4.24@yandex.ru; 5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 5", г. Череповец, пр. Победы, д. 80, detsad_5@mail.ru; 6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 6", г. Череповец, Северное шоссе, д. 25, Nezabudka.6@yandex.ru; 7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 7", г. Череповец, ул .Ленина, д. 171, 22-62-20; 8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 9", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 59, d.s.negnost9@ramblre.ru; 9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 10", г. Череповец, пр. Победы, д. 140, mdoy_10_cher@mail.ru; 10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 11", г. Череповец, Б. Доменщиков, д. 38, detskiisadik11@yandex.ru; 11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 12", г. Череповец, ул. Ленина, д. 129, DSRV12@mail.ru; 12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 13", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 47, chersad13@yandex.ru; 13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 16", г. Череповец, ул. Пионерская, д. 7, mbdou-dsov16@yandex.ru; 14. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 19", г. Череповец, ул. Добролюбова, д. 2, detskijsad19@yandex.ru; 15. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 21", г. Череповец, ул. Боршодская, д. 34, det.sad-21@mail.ru; 16. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 22", г. Череповец, Северное шоссе, д. 5, dskv22@yandex.ru; 17. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 23", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 65, sad23.yo@yandex.ru; 18. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 24", г. Череповец, пр. Победы, д. 121, dsad24@mail.ru; 19. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 26", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 5, ds26@mail.ru; 20. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 27", г. Череповец, ул. Беляева, д. 22, dsad27@rambler.ru; 21. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 28", г. Череповец, ул. Металлургов, д. 9-б, на склад Заказчика, dsad28@mail.ru; 22. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 29", г. Череповец, пр. Победы, д. 157, detsad_29@rambler.ru; 23. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 36", г. Череповец, ул. Наседкина, д. 20, det.sad.36@rambler.ru; 24. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 38", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 56, MDOU38@yandex.ru; 25. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 45", г. Череповец, ул. Ленина, д. 116-а, topolek_45@mail.ru; 26. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 46", г. Череповец, Шекснинский пр., д. 9, MDOY-46@yandex.ru; 27. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 51", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 21-а, DOU51@yandex.ru; 28. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 53", г. Череповец, ул. М. Горького, д. 41, CRR53Petrova@yandex.ru; 29. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 55", г. Череповец, пр. Строителей, д. 17, cher.mdoy55@yandex.ru; 30. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 56", г. Череповец, ул. Центральная, д. 20, 56MDOU@mail.ru; 31. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 57", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 53, dsad57@yandex.ru; 32. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 59", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 35-а, mdoyromashka59@mail.ru; 33. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 60", г. Череповец, ул. Ветеранов, д. 16, sad60@bk.ru; 34. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 62", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 49, mdou-62.jukowa@yandex.ru; 35. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 63", г. Череповец, ул. Любецкая, д. 11, sadikr@yandex.ru; 36. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 64", г. Череповец, ул. Менделеева, д. 8-а,mdou64@mail.ru; 37. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 65",г. Череповец, ул. Бабушкина, д. 13, MBDOU65@yandex.ru; 38. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 66", г. Череповец, ул. К. Маркса, д. 74-б, rudchenkoma@rambler.ru; 39. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 67", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 46, sad-67@mail.ru; 40. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 71", г. Череповец, ул. Ленина, д. 66, mdou-71@mail.ru; 41. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 72", г. Череповец, ул. Кравченко, д. 31, ekvik-syhar@yandex.ru; 42. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 73", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 14-а, MDOU73.ch@mail.ru; 43. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 75", г. Череповец, ул. Ленина, д. 163, detsad75cher@gmail.com; 44. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 76", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 5, MDOU76@rambler.ru; 45. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 77", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 28, mdou77@rambler.ru; 46. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 78", г. Череповец, Пр. Победы, д. 71, mdou7871@mail.ru; 47. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 80", г. Череповец, ул. Ленина, д. 117, mdou80@yandex.ru; 48.Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 81", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 42, dcad81@yandex.ru; 49. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 83", г. Череповец, ул. Бардина, д. 23, detskiisad83@yandex.ru; 50. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 85", г. Череповец, ул. Мамлеева, д. 9, mdou85_cher@mail.ru; 51. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 86", г. Череповец, Московский пр., д. 42, detsad86@mail.ru; 52. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 88", г. Череповец, пр. Строителей, д. 12, mdou88@rambler.ru; 53. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 89", г. Череповец, ул. Красная, д. 26-а, detskyi-sad89@mail.ru; 54. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 90", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 28, det-sad-nomer90@mail.ru; 55. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 91", г. Череповец, ул. Остинская, д. 38, DOU91@mail.ru; 56. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 92", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 52, ds92@russia.ru; 57. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 93", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 44,bakaeva93@mail.ru; 58. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 94", г. Череповец, ул. Парковая, д. 12-а, MDOU_94@mail.ru; 59. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 97", г. Череповец, ул. Комсомольская, д. 23, ds972011@mail.ru; 60. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 98", г. Череповец, ул. Годовикова, д. 34, mdou_98@mail.ru; 61. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 100", г. Череповец, ул. Леднева, д. 11,detcad100@yandex.ru; 62. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 101", г. Череповец, пр. Луначарского, д. 46, detsad.101@mail.ru; 63. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад, г. Череповец, ул. Окинина, д. 10, комбинированного вида № 102", dsad102@mail.ru; 64. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 103", г. Череповец, Советский пр., д. 121, detsad103@yandex.ru; 65. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 104", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 54, MDOU-104@mail.ru; 66. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 105", г. Череповец, ул. Дзержинского, д. 54-а, mdou105@yandex.ru; 67. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 106", г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 74, dsad106@yandex.ru; 68. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 107", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 116, dsad107@mail.ru; 69. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 108", г. Череповец, ул. Ленина, д. 54-а, egorova108@mail.ru; 70. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 110", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 54, Dsad110@yandex.ru; 71. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 111", г. Череповец, ул. Тимохина, д. 6, mdou.111@mail.ru; 72. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 112", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 36, mdou112_35@mail.ru; 73. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 113", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 17, dedsadjakorek113@yandex.ru; 74. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 114", г. Череповец, пр. Победы, д. 196, ds114@yandex.ru; 75. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 115", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 17, mdou_115@mail.ru; 76. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 116", г. Череповец, пр. Победы, д. 124 а, mdouds116@rambler.ru; 77. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 118", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 5-б, chizhic118@mail.ru; 78. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 119", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 35, mdou-119@mail.ru; 79. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 121", г. Череповец, ул. Химиков, д. 14-а, sad121@tchercom.ru; 80. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 122", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 27, ds122@mail.ru; 81. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 123", г. Череповец, ул. Беляева, д. 49, MDOUdetsad123@yandex.ru; 82. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 124", г. Череповец, Советский пр., д. 54-а, sad124@tchercom.ru; 83. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 125", г. Череповец, пр. Победы, д. 106, sad125.bardinova@yandex.ru; 84. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 126", г. Череповец, ул. Белинского, д. 31 mdou-126@mail.ru; 85. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 127", г. Череповец, ул. Ленина, д. 7, sad127@tchercom.ru; 86. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 128", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 20, alexeeva128@mail.ru; 87. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 129", г. Череповец, ул. Беляева, д. 57, sad.129@yandex.ru; 88. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 130", г. Череповец, пр. Победы, д.128, sad130@mail.ru; 89. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 131", г. Череповец, ул. Гоголя, д. 40, mdou131@yandex.ru; 90. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 132", г. Череповец, ул. Беляева, д.14, kindersad132@yandex.ru; 91. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом ", г. Череповец, пр. Победы, д. 179, ddom179@yandex.ru; 92. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Специальный (коррекционный) детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья», г. Череповец, ул. Химиков, д. 20 а, dkd3@mail.ru; 93. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 8", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 37 а, Ddom8@yandex.ru; 94. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 9", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 26, detskii-dom-9@nm.ru; 95. Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида № 58", г. Череповец, ул. Ленина, д. 147, scool_58@mail.ru.
Решение № 5-2/108-14
«05» июня 2014 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 05.06.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 10.06.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. - председатель комиссии, и.о. зам. руководителя Управления ФАС по Вологодской области,
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,
Жирнов А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ИП Никифорова Ю.С. на действия Уполномоченного органа – Мэрии города Череповца, конкурсной комиссии при проведении процедуры конкурса с ограниченным участием на поставку «Молока» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079), в присутствии представителей Уполномоченного органа – Семеновой И.М. (по доверенности от 04.06.2014 г.), Кириной А.А. (по доверенности от 04.06.2014 г.), Радченко О.А. (по доверенности от 04.06.2014г.), представителей Заявителя – Ставицкой О.Е. (по доверенности № 16 от 04.06.2014 г.), Петрякова Е.Ю. (по доверенности № 18 от 04.06.2014 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ИП Никифорова Ю.С. (далее – Заявитель) на действия Уполномоченного органа – Мэрия города Череповца, конкурсной комиссии при проведении процедуры конкурса с ограниченным участием на поставку «Молока» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
По мнению Заявителя, отказ конкурсной комиссии в начислении баллов за наличие сертификата «Настоящий Вологодский продукт» является необоснованным.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.
Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
1. 24.04.2014 г. Уполномоченный орган на основании соглашения с муниципальными образовательными учреждениями о проведении совместного конкурса с ограниченным участием разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении конкурса с ограниченным участием на поставку «Молоко» для муниципальных образовательных учреждений на 2 полугодие 2014 года (№ 0130300000314000079).
Дата окончания срока подачи заявок: 21.05.2014 г.
Дата вскрытия конвертов с заявками: 21.05.2014 г.
Дата проведения предквалификационного отбора: 23.05.2014 г.
Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе: 26.05.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 19 666 680, 00 руб.
21 мая 2014 года произведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием, по итогам которой сформирован протокол.
23 мая 2014 года на основании ч. 7 ст. 56 Закона о контрактной системе Уполномоченным органом была произведена процедура предквалификационного отбора, по итогам которой был составлен протокол, согласно которому заявка Заявителя была признана соответствующей требованиям, установленным в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.
26 мая 2014 года была произведена процедура рассмотрения и оценки заявок, составлен протокол. Согласно данному протоколу заявке ИП Никифорова Ю.С. был присвоен второй порядковый номер.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок (Приложение № 1) в заявке ИП Никифорова Ю.С. отсутствует сертификат «Настоящий Вологодский продукт». Конкурсная комиссия по качественным характеристикам заявку ИП Никифорова Ю.С. не оценивала.
Однако, в соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, жалоба ИП Никифорова Ю.С. по основаниям, изложенным в жалобе, Комиссией по контролю в сфере закупок не рассматривалась.
Вместе с этим, жалоба ИП Никифорова Ю.С. не подлежала возврату, поскольку, в соответствии с ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения только в случаях, указанных в данной части.
2. Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку и установила следующее.
В соответствии с разделом III конкурсной документации одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе, являлся критерий «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок». В отношении критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» предусмотрен показатель «качество товаров».
Лучшим условием исполнения контракта по показателю «качество товаров» является:
а) наличие у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг).
б) наличие у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»).
Максимальное значение показателя - 100 баллов, минимальное значение показателя – 0 баллов.
Присуждение баллов по показателю осуществляется следующим образом:
|
При отсутствии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг
|
0 баллов
|
|
При наличии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего добровольного «Сертификата соответствия» системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг
|
20 баллов
|
|
|
|
|
При отсутствии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»
|
0 баллов
|
|
При наличии у участника конкурса на товар, являющийся предметом лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»
|
80 баллов
|
В заявке ИП Никифорова Ю.С. (приложение к заявке на участие в конкурсе) было указано:
…б) наличие у участника конкурса действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации» на товар, являющийся предметом конкурса, можем подтвердить следующей информацией:
|
Наименование сертификата
|
Наименование органа по сертификации продукции и услуг, выдавшего сертификат
|
Наименование продукции, на которую получен сертификат
|
Наименование изготовителя продукции, получившего сертификат
|
Срок действия сертификата
|
|
Система добровольной сертификации «Настоящий вологодский продукт»
Сертификат соответствия № НВП.У001.00151 №00151
|
Орган по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»
|
Молочные продукты
Серийный выпуск
|
ОАО «Учебно – опытный молочный завод» Вологодской государственной академии имени Н.В. Верещагина» п. Молочное
ИНН 3525279862
|
С 24.07.2012 по 19.06.2015
|
Комиссия по контролю в сфере закупок установила, что при рассмотрении заявки ИП Никифорова Ю.С. конкурсная комиссия не учла содержащиеся в ней сведения о наличии «Сертификата соответствия», которые являлись одним из критериев оценки.
Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Конкурсная комиссия при оценке заявок по критериям руководствоваться ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, а также конкурсной документацией.
Таким образом, конкурсная комиссия нарушила вышеуказанные нормы, а именно порядок оценки заявок.
3. В п. 3.6 проекта контракта указано требование к поставщикам о необходимости предоставления при поставке товара удостоверения о качестве и безопасности.
Между тем с 21.10.2011 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона № 248-ФЗ от 19.07.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией Положений Федерального закона «О техническом регулировании» (далее – Закон № 248-ФЗ).
В соответствии со статьей 36 Закона № 248-ФЗ в Федеральный закон от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» вносятся изменения в ст.1, п.2 ст.3, п.6 ст. 17, касающиеся исключения обязанности производителя в оформлении удостоверения о качестве и безопасности пищевых продуктов на каждую партию.
Таким образом, удостоверение о качестве и безопасности предоставляется на продукцию, изготовленную до 21.10.2011 г. Продукция, которая изготовлена после указанной даты, удостоверения о качестве безопасности не требует.
В связи с этим, победитель конкурса с ограниченным участием не сможет выполнить условие проекта контракта и предоставить при поставке товара удостоверение о качестве и безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Таким образом, требование о необходимости предоставления при поставке товара удостоверения о качестве и безопасности, включенное в описание объекта закупки, не предусмотренное действующим законодательством, носит необъективный характер.
Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
2. По результатам внеплановой проверки признать конкурсную комиссию нарушившей ст. 32 Закона о контрактной системе.
3. Признать уполномоченный орган нарушившим ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
4. Выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 5-2/108-14
[format] =>
[safe_value] => № 5-2/108-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 6
[name] => Контроль торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-11 10:49:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-10 12:49:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1403607053
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
