РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13 по делу в отношении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»

Номер дела: РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13
Дата публикации: 11 декабря 2013, 16:01
 
 


 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000

тел. (8172) 72-99-70

факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

                        _________№ __________

 

на № ________ от __________

 

 

ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»

 

162600, г. Череповец,

ул. Химиков, 14  

 

     *********

 

     ********* 

    ┌                                                                           ┐

 

 

РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13

 

 

 

Резолютивная часть объявлена 03.12.2013 г.

Изготовлено в полном объеме  06.12.2013 г.                                           г. Вологда

 

 

       

        Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

        Щепелина В.П.  - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления; 

        Власова А.А. – начальника отдела  антимонопольного и рекламного контроля;          

        Докшина М.И. – старшего госинспектора  антимонопольного и рекламного контроля;  

        Мухина А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела  антимонопольного и рекламного контроля;

           рассмотрев дело № 216-10АМЗ/13 по признакам нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  (далее также Общество) ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»,                                      

                                               

                                               

УСТАНОВИЛА:

 

          В Управление ФАС по Вологодской области поступило обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (о направлении для рассмотрения заявления ********– далее также Заявитель) о признаках нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении стоимости услуги по отключению стояка водоснабжения различной в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией.

            В своем обращении Управление Роспотребнадзора (*********)  в обосновании своих доводов указали, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в расценках по платным услугам для населения установлена цена услуги – «Отключение стояка»: Работы силами  ЖЭУ – 350 рублей; Работы сторонней организации – 700 рублей. На основании письменного обращения от 05.07.2013 года в адрес управляющей компании ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» потребителю******* было произведено отключение стояка горячей воды для замены полотенцесушителя 09.07.2013 года с 9.00. до окончания работ. В реестре кассы от 05.07.2013 года имеется информация о том, что потребителю********, адрес проживания********, была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения (ГВС) на сумму 700 рублей, также в журнале учета заявок имеется запись об отключении стояка ГВС в 9.00.  по указанному адресу.

        Заявитель полагает, что действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по установлению разных цен на услуги по отключению стояка водоснабжения в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией, а также действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по навязыванию и взиманию платы за услугу по отключению стояка  являются незаконными и нарушающими ее права.

ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии указало, что замена части общего стояка ГВС и замена полотенцесушителя явилась личной инициативой Заявителя с целью улучшения качества используемых материалов (полотенцесушитель был заменен на нержавеющий). Услуги по замене могли быть выполнены любой специализированной организацией (частным предпринимателем), либо могли быть выполнены управляющей организацией по заявке ********как платные услуги. Для производства данного вида работ необходимо отключение стояка ГВС. В договоре управления многоквартирным домом данная услуга не входит в перечень услуг, оказываемых управляющей организацией по содержанию и ремонту общего имущества, производится управляющей организацией на основании заявления собственника (нанимателя) помещения и является платной услугой. В связи с тем, что  при производстве работ на стояках водоснабжения работниками управляющей организации, данные работники, осуществляют выход 1 раз, услуга по отключению стояка оценивается в 350 рублей. В  случае производства работ сторонней организацией (частным предпринимателем) работникам управляющей организации приходится осуществлять выход 2 раза (1 раз – при отключении стояков, 2 раз – по завершению работ для проверки выполнения работ и для подключения стояков. Таким образом, при производстве работ сторонней организацией трудозатраты на данную услугу удваиваются и оцениваются управляющей организацией в 700 рублей. Расценки по платным услугам для населения, действующие с 01.03.2013 года, утверждены генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года и размещены на информационном стенде в домоуправлении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт», а также на сайте управляющей организации.

          Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон,  Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» нарушило ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.

   В соответствии ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

           Комиссией установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце на основании договора от 01.12.2008 № 17-УК/6.

   В соответствии с аналитическим отчетом от 22.10.2013 № 69 составленным Вологодским УФАС России на основании проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» занимает доминирующее положение на товарном рынке коммунальных услуг, в том числе по отключению стояка водоснабжения по отношению к покупателям этих услуг, в частности жителей многоквартирного дома по адресу г. Череповец, ул. Гоголя, 33А.  

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель (управляющая организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

 В соответствии с п. 4.1.2. договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце от 01.12.2008 № 17-УК/6 управляющая организация ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обязуется предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.

В соответствии с п. 5.1. договора собственники производят оплату в рамках договора за коммунальные услуги, в том числе горячее и холодное водоснабжение.

Генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года утверждены расценки по платным услугам для населения (без стоимости материалов) с 01.03.2013 года. В указанных расценках отражена услуга:

 Отключение стояка

 Работа силами ЖЭУ-350 рублей.

 Работы сторонней организации – 700 рублей.

 На основании Акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах № 676/11-05 от 09.08.2013 года установлено, что потребителю*******, адрес проживания*********, ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения на сумму 700 рублей. Также Заявителем в адрес ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 05.07.2013 года была внесена плата в размере 700 рублей за услугу по отключению стояка ГВС, что подтверждается чеком и квитанций на оплату указанной суммы.

 Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ сторонними организациями (2 выхода сантехника) установлена стоимость в 700 рублей,  Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ своими силами (1 выход сантехника) установлена стоимость в 350 рублей.

 Вместе с тем Комиссией установлено, что в соответствии с утвержденными 28.02.2013 года расценками ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» установлена оплата только за отключение стояка водоснабжения, при этом утвержденные ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» расценки за подключение стояка водоснабжения отсутствуют.

В свою очередь действия по подключению стояка (обеспечению водоснабжения) после выполнения ремонтных работ на стояке являются обязанностью ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в силу Закона, а также принятой Обществом обязанности предоставлять коммунальные услуги на основании договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце.

Таким образом, при наличии указанной обязанности ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  обеспечить водоснабжение многоквартирного жилого дома в соответствии с  Правилами предоставления коммунальных услуг, договору управления, действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по взиманию дополнительной платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС, за уже оплаченную Заявителем услугу водоснабжения в рамках договора, являются незаконными и ущемляют права Заявителя.

  На основании изложенного, Руководствуясь  ст.ст. 23; 39 ч.1; 41; 49 Закона «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

                                                                      

                                                          

                                                          РЕШИЛА:

 

   1. Признать действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» выразившиеся во  взимании с Заявителя платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС незаконными, ущемляющими интересы Заявителя и являющимися нарушением ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».      

          2.  Выдать ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  предписание о прекращении взимания с  собственников (нанимателей) помещений многоквартирных домов находящихся в управлении Общества платы в размере 350 рублей за подключение стояков водоснабжения.

 

 Председатель Комиссии                                                   В.П. Щепелин

 

 Члены Комиссии                                                               А.А. Власов

                                                                                                                                                                           

                                                                                             М.И. Докшин

 

                                                                                         А.С. Мухин

 

 

        

       Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

      Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

 

stdClass Object ( [vid] => 8119 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13 по делу в отношении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8119 [type] => solution [language] => ru [created] => 1386763670 [changed] => 1386763670 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1386763670 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
 
 


 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000

тел. (8172) 72-99-70

факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

                        _________№ __________

 

на № ________ от __________

 

 

ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»

 

162600, г. Череповец,

ул. Химиков, 14  

 

     *********

 

     ********* 

    ┌                                                                           ┐

 

 

РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13

 

 

 

Резолютивная часть объявлена 03.12.2013 г.

Изготовлено в полном объеме  06.12.2013 г.                                           г. Вологда

 

 

       

        Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

        Щепелина В.П.  - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления; 

        Власова А.А. – начальника отдела  антимонопольного и рекламного контроля;          

        Докшина М.И. – старшего госинспектора  антимонопольного и рекламного контроля;  

        Мухина А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела  антимонопольного и рекламного контроля;

           рассмотрев дело № 216-10АМЗ/13 по признакам нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  (далее также Общество) ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»,                                      

                                               

                                               

УСТАНОВИЛА:

 

          В Управление ФАС по Вологодской области поступило обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (о направлении для рассмотрения заявления ********– далее также Заявитель) о признаках нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении стоимости услуги по отключению стояка водоснабжения различной в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией.

            В своем обращении Управление Роспотребнадзора (*********)  в обосновании своих доводов указали, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в расценках по платным услугам для населения установлена цена услуги – «Отключение стояка»: Работы силами  ЖЭУ – 350 рублей; Работы сторонней организации – 700 рублей. На основании письменного обращения от 05.07.2013 года в адрес управляющей компании ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» потребителю******* было произведено отключение стояка горячей воды для замены полотенцесушителя 09.07.2013 года с 9.00. до окончания работ. В реестре кассы от 05.07.2013 года имеется информация о том, что потребителю********, адрес проживания********, была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения (ГВС) на сумму 700 рублей, также в журнале учета заявок имеется запись об отключении стояка ГВС в 9.00.  по указанному адресу.

        Заявитель полагает, что действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по установлению разных цен на услуги по отключению стояка водоснабжения в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией, а также действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по навязыванию и взиманию платы за услугу по отключению стояка  являются незаконными и нарушающими ее права.

ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии указало, что замена части общего стояка ГВС и замена полотенцесушителя явилась личной инициативой Заявителя с целью улучшения качества используемых материалов (полотенцесушитель был заменен на нержавеющий). Услуги по замене могли быть выполнены любой специализированной организацией (частным предпринимателем), либо могли быть выполнены управляющей организацией по заявке ********как платные услуги. Для производства данного вида работ необходимо отключение стояка ГВС. В договоре управления многоквартирным домом данная услуга не входит в перечень услуг, оказываемых управляющей организацией по содержанию и ремонту общего имущества, производится управляющей организацией на основании заявления собственника (нанимателя) помещения и является платной услугой. В связи с тем, что  при производстве работ на стояках водоснабжения работниками управляющей организации, данные работники, осуществляют выход 1 раз, услуга по отключению стояка оценивается в 350 рублей. В  случае производства работ сторонней организацией (частным предпринимателем) работникам управляющей организации приходится осуществлять выход 2 раза (1 раз – при отключении стояков, 2 раз – по завершению работ для проверки выполнения работ и для подключения стояков. Таким образом, при производстве работ сторонней организацией трудозатраты на данную услугу удваиваются и оцениваются управляющей организацией в 700 рублей. Расценки по платным услугам для населения, действующие с 01.03.2013 года, утверждены генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года и размещены на информационном стенде в домоуправлении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт», а также на сайте управляющей организации.

          Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон,  Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» нарушило ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.

   В соответствии ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

           Комиссией установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце на основании договора от 01.12.2008 № 17-УК/6.

   В соответствии с аналитическим отчетом от 22.10.2013 № 69 составленным Вологодским УФАС России на основании проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» занимает доминирующее положение на товарном рынке коммунальных услуг, в том числе по отключению стояка водоснабжения по отношению к покупателям этих услуг, в частности жителей многоквартирного дома по адресу г. Череповец, ул. Гоголя, 33А.  

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель (управляющая организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

 В соответствии с п. 4.1.2. договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце от 01.12.2008 № 17-УК/6 управляющая организация ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обязуется предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.

В соответствии с п. 5.1. договора собственники производят оплату в рамках договора за коммунальные услуги, в том числе горячее и холодное водоснабжение.

Генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года утверждены расценки по платным услугам для населения (без стоимости материалов) с 01.03.2013 года. В указанных расценках отражена услуга:

 Отключение стояка

 Работа силами ЖЭУ-350 рублей.

 Работы сторонней организации – 700 рублей.

 На основании Акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах № 676/11-05 от 09.08.2013 года установлено, что потребителю*******, адрес проживания*********, ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения на сумму 700 рублей. Также Заявителем в адрес ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 05.07.2013 года была внесена плата в размере 700 рублей за услугу по отключению стояка ГВС, что подтверждается чеком и квитанций на оплату указанной суммы.

 Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ сторонними организациями (2 выхода сантехника) установлена стоимость в 700 рублей,  Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ своими силами (1 выход сантехника) установлена стоимость в 350 рублей.

 Вместе с тем Комиссией установлено, что в соответствии с утвержденными 28.02.2013 года расценками ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» установлена оплата только за отключение стояка водоснабжения, при этом утвержденные ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» расценки за подключение стояка водоснабжения отсутствуют.

В свою очередь действия по подключению стояка (обеспечению водоснабжения) после выполнения ремонтных работ на стояке являются обязанностью ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в силу Закона, а также принятой Обществом обязанности предоставлять коммунальные услуги на основании договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце.

Таким образом, при наличии указанной обязанности ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  обеспечить водоснабжение многоквартирного жилого дома в соответствии с  Правилами предоставления коммунальных услуг, договору управления, действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по взиманию дополнительной платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС, за уже оплаченную Заявителем услугу водоснабжения в рамках договора, являются незаконными и ущемляют права Заявителя.

  На основании изложенного, Руководствуясь  ст.ст. 23; 39 ч.1; 41; 49 Закона «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

                                                                      

                                                          

                                                          РЕШИЛА:

 

   1. Признать действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» выразившиеся во  взимании с Заявителя платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС незаконными, ущемляющими интересы Заявителя и являющимися нарушением ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».      

          2.  Выдать ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  предписание о прекращении взимания с  собственников (нанимателей) помещений многоквартирных домов находящихся в управлении Общества платы в размере 350 рублей за подключение стояков водоснабжения.

 

 Председатель Комиссии                                                   В.П. Щепелин

 

 Члены Комиссии                                                               А.А. Власов

                                                                                                                                                                           

                                                                                             М.И. Докшин

 

                                                                                         А.С. Мухин

 

 

        

       Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

      Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>
 
 


 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000

тел. (8172) 72-99-70

факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

                        _________№ __________

 

на № ________ от __________

 

 

ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»

 

162600, г. Череповец,

ул. Химиков, 14  

 

     *********

 

     ********* 

    ┌                                                                           ┐

 

 

РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13

 

 

 

Резолютивная часть объявлена 03.12.2013 г.

Изготовлено в полном объеме  06.12.2013 г.                                           г. Вологда

 

 

       

        Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

        Щепелина В.П.  - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления; 

        Власова А.А. – начальника отдела  антимонопольного и рекламного контроля;          

        Докшина М.И. – старшего госинспектора  антимонопольного и рекламного контроля;  

        Мухина А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела  антимонопольного и рекламного контроля;

           рассмотрев дело № 216-10АМЗ/13 по признакам нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  (далее также Общество) ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»,                                      

                                               

                                               

УСТАНОВИЛА:

 

          В Управление ФАС по Вологодской области поступило обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (о направлении для рассмотрения заявления ********– далее также Заявитель) о признаках нарушения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении стоимости услуги по отключению стояка водоснабжения различной в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией.

            В своем обращении Управление Роспотребнадзора (*********)  в обосновании своих доводов указали, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в расценках по платным услугам для населения установлена цена услуги – «Отключение стояка»: Работы силами  ЖЭУ – 350 рублей; Работы сторонней организации – 700 рублей. На основании письменного обращения от 05.07.2013 года в адрес управляющей компании ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» потребителю******* было произведено отключение стояка горячей воды для замены полотенцесушителя 09.07.2013 года с 9.00. до окончания работ. В реестре кассы от 05.07.2013 года имеется информация о том, что потребителю********, адрес проживания********, была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения (ГВС) на сумму 700 рублей, также в журнале учета заявок имеется запись об отключении стояка ГВС в 9.00.  по указанному адресу.

        Заявитель полагает, что действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по установлению разных цен на услуги по отключению стояка водоснабжения в зависимости от того, проводятся ли работы по замене части общего стояка горячего водоснабжения ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» либо сторонней организацией, а также действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по навязыванию и взиманию платы за услугу по отключению стояка  являются незаконными и нарушающими ее права.

ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии указало, что замена части общего стояка ГВС и замена полотенцесушителя явилась личной инициативой Заявителя с целью улучшения качества используемых материалов (полотенцесушитель был заменен на нержавеющий). Услуги по замене могли быть выполнены любой специализированной организацией (частным предпринимателем), либо могли быть выполнены управляющей организацией по заявке ********как платные услуги. Для производства данного вида работ необходимо отключение стояка ГВС. В договоре управления многоквартирным домом данная услуга не входит в перечень услуг, оказываемых управляющей организацией по содержанию и ремонту общего имущества, производится управляющей организацией на основании заявления собственника (нанимателя) помещения и является платной услугой. В связи с тем, что  при производстве работ на стояках водоснабжения работниками управляющей организации, данные работники, осуществляют выход 1 раз, услуга по отключению стояка оценивается в 350 рублей. В  случае производства работ сторонней организацией (частным предпринимателем) работникам управляющей организации приходится осуществлять выход 2 раза (1 раз – при отключении стояков, 2 раз – по завершению работ для проверки выполнения работ и для подключения стояков. Таким образом, при производстве работ сторонней организацией трудозатраты на данную услугу удваиваются и оцениваются управляющей организацией в 700 рублей. Расценки по платным услугам для населения, действующие с 01.03.2013 года, утверждены генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года и размещены на информационном стенде в домоуправлении ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт», а также на сайте управляющей организации.

          Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон,  Комиссия Вологодского УФАС России считает, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» нарушило ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.

   В соответствии ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

           Комиссией установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце на основании договора от 01.12.2008 № 17-УК/6.

   В соответствии с аналитическим отчетом от 22.10.2013 № 69 составленным Вологодским УФАС России на основании проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме установлено, что ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» занимает доминирующее положение на товарном рынке коммунальных услуг, в том числе по отключению стояка водоснабжения по отношению к покупателям этих услуг, в частности жителей многоквартирного дома по адресу г. Череповец, ул. Гоголя, 33А.  

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель (управляющая организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

 В соответствии с п. 4.1.2. договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце от 01.12.2008 № 17-УК/6 управляющая организация ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» обязуется предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.

В соответствии с п. 5.1. договора собственники производят оплату в рамках договора за коммунальные услуги, в том числе горячее и холодное водоснабжение.

Генеральным директором ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 28.02.2013 года утверждены расценки по платным услугам для населения (без стоимости материалов) с 01.03.2013 года. В указанных расценках отражена услуга:

 Отключение стояка

 Работа силами ЖЭУ-350 рублей.

 Работы сторонней организации – 700 рублей.

 На основании Акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах № 676/11-05 от 09.08.2013 года установлено, что потребителю*******, адрес проживания*********, ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» была оказана услуга – отключение стояка горячего водоснабжения на сумму 700 рублей. Также Заявителем в адрес ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» 05.07.2013 года была внесена плата в размере 700 рублей за услугу по отключению стояка ГВС, что подтверждается чеком и квитанций на оплату указанной суммы.

 Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ сторонними организациями (2 выхода сантехника) установлена стоимость в 700 рублей,  Калькуляцией стоимости отключения стояков водоснабжения при выполнении работ своими силами (1 выход сантехника) установлена стоимость в 350 рублей.

 Вместе с тем Комиссией установлено, что в соответствии с утвержденными 28.02.2013 года расценками ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» установлена оплата только за отключение стояка водоснабжения, при этом утвержденные ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» расценки за подключение стояка водоснабжения отсутствуют.

В свою очередь действия по подключению стояка (обеспечению водоснабжения) после выполнения ремонтных работ на стояке являются обязанностью ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» в силу Закона, а также принятой Обществом обязанности предоставлять коммунальные услуги на основании договора управления многоквартирным домом 33А по ул. Гоголя в г. Череповце.

Таким образом, при наличии указанной обязанности ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  обеспечить водоснабжение многоквартирного жилого дома в соответствии с  Правилами предоставления коммунальных услуг, договору управления, действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» по взиманию дополнительной платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС, за уже оплаченную Заявителем услугу водоснабжения в рамках договора, являются незаконными и ущемляют права Заявителя.

  На основании изложенного, Руководствуясь  ст.ст. 23; 39 ч.1; 41; 49 Закона «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

                                                                      

                                                          

                                                          РЕШИЛА:

 

   1. Признать действия ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт» выразившиеся во  взимании с Заявителя платы в размере 350 рублей за подключение стояка ГВС незаконными, ущемляющими интересы Заявителя и являющимися нарушением ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».      

          2.  Выдать ООО «ЖЭУ-6 «Комфорт»  предписание о прекращении взимания с  собственников (нанимателей) помещений многоквартирных домов находящихся в управлении Общества платы в размере 350 рублей за подключение стояков водоснабжения.

 

 Председатель Комиссии                                                   В.П. Щепелин

 

 Члены Комиссии                                                               А.А. Власов

                                                                                                                                                                           

                                                                                             М.И. Докшин

 

                                                                                         А.С. Мухин

 

 

        

       Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

      Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 216-10АМЗ/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-11 12:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-03 12:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1386763670 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )