РЕШЕНИЕ № 5-2/278-13 по жалобе ООО «СтавропольФарм» на действия Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница»

stdClass Object ( [vid] => 8072 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/278-13 по жалобе ООО «СтавропольФарм» на действия Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8072 [type] => solution [language] => ru [created] => 1385546610 [changed] => 1385546610 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1385546610 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«___»___________2013 г. №_______

Заказчик: Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» г. Вологда, Набережная VI Армии, д. 137 тел./факс 8 (8172) 545183 e-mail: vologda_crb@mail.ru   Заявитель: ООО «СтавропольФарм» 355008, г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, 9-г тел. 8 (8652) 280690 факс 8 (8652) 282365 e-mail: e-k-@mail.ru

РЕШЕНИЕ № 5-2/278-13

 

21 ноября 2013 г.                                                                                                        г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 21.11.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 26.11.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «СтавропольФарм» на действия Заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» при проведении запроса котировок, в присутствии представителей:

от Заказчика –  главный   врач Вавилов В.С. (распоряжение от 14.06.2011 № 347), Соколовская А.А. по доверенности от 20.11.2013 г., Суслова Г.П. по доверенности от 20.11.2013 г., Шушкова М.А. по доверенности от 20.11.2013 г.,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «СтавропольФарм» (далее - Заявитель) на действия Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок на поставку препаратов и препаратов неорганических соединений фармакопейного качества, используемые для медицинских целей (№ 0330300118413000017), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 21.11.2013 года в 15 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует извещение о проведении запроса котировок в части включения в описания товара ряда характеристик, а именно: в пунктах 5, 7 спецификации, входящей в состав извещения о проведении запроса котировок, присутствует требование к флакону натрия хлорид 0,9 % - 250 мл, который должен быть запечатан фольгой, в пункте 7 - упаковка натрия хлорида 0,9 % 250 мл № 10 должна быть в комплекте с канюлей для безопасного смешивания лекарств. Заявитель считает, что данные характеристики товара ограничивают количество участников размещения заказа.

Заявитель на рассмотрения жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представители Заказчика просил признать жалобу необоснованной. Включения в извещение о проведении запроса котировок указанных характеристик товара обосновывают потребностью заказчика.

Представители Заказчика пояснили, что пункты 5, 7 спецификации содержат требования к флакону с натрием хлоридом 0,9 %: он должен быть запечатан фольгой. Даная характеристика товара обусловлена спецификой лечебного процесса, используемыми технологиями в лечебном процессе. Из такого флакона медицинский персонал имеет возможность забора раствора или дополнительного введение в порт лекарственных средств, он спадается при опорожнении (воздушный клапан остается закрытым и раствор не обсеменяется микроорганизмами из воздуха помещения).

По утверждению представителей Заказчика, раствор во флаконах, отвечающих заявленным требованиям, производят: B.Braun Group, ООО «Фарма Интернейшинал Компани Россия – СНГ», ОАО «Юграфарм», ООО «Гематек», ЗАО «Ист-Фарм».

Включение в заявку требования о наличии в комплекте с раствором канюли (пункт 7 спецификации) обусловлено требованиями, предъявляемыми к лечебному процессу: необходимо растворять сухие лекарства в растворители (натрия хлорид 0,9 %) без риска вдыхания паров получившегося лекарства средним мед. персоналом.

Заказчик представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, пришла к следующему выводу.

06.11.2013  на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) был опубликован заказ № 0330300118413000017.

Начальная (максимальная) цена контракта: 463 406, 22 рублей.

Наименование заказа: поставка препаратов и препаратов неорганических соединений фармакопейного качества, используемые для медицинских целей.

Пункты 5, 7 таблицы «Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров» содержат:

№ п/п	Наименование товара	Ед.изм.	Кол-во/объём	Характеристика
5	Натрия хлорид 0,9% - 250 мл	Флаконы	15700	Изотонический раствор 0,9% применяется для инфузий. Самоспадающий полиэтиленовый флакон (не должен сдержать ПВХ) с двумя отдельными стерильными портами, запечатанными фольгой, совместимые с канюлей для безопасного смешивания растворов. Форма выпуска –флаконы – 250 мл.
7	Натрия хлорид 0,9% 250 мл №10 в комплекте с канюлями	Упак.	5	Изотонический раствор 0,9% применяется для инфузий. Самоспадающий полиэтиленовый флакон (не должен сдержать ПВХ) с двумя отдельными стерильными портами, запечатанными фольгой, в комплекте с канюлей для безопасного смешивания лекарственных препаратов. Форма выпуска –флаконы – 250 мл, в упаковке 10 флаконов.

Пунктом 4 ст. 43 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Установлено, что как минимум два производителя: B.Вraun Group и ООО «Гематек» отвечают требованиям, установленным в извещение о проведении запроса котировок.

Заказчиком представлены запросы коммерческих предложений и коммерческие предложения от ООО «Люмин», ООО «Антей-Фарма», ООО «Аптечный приказ» с предложением поставки товара, в том числе с указанными выше характеристиками.

Таким образом, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что указание в извещение о проведении запроса котировок данных технических характеристик товара, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и упаковке товара повлекло ограничение количества участников размещения заказа. Нарушений Закона о размещении заказов в действиях Заказчик не имеется.

Жалоба ООО «СтавропольФарм» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

В жалобе Заявителя присутствует ссылка на нарушение норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данный вопрос требует отдельного рассмотрения.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «СтавропольФарм» необоснованной.

2.      Передать материалы дела в отдел контроля органов власти УФАС для рассмотрения вопроса о соблюдении Заказчиком Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

С.В. Осипов     Ю.Р. Васянович   А.А. Жирнов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«___»___________2013 г. №_______

Заказчик: Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» г. Вологда, Набережная VI Армии, д. 137 тел./факс 8 (8172) 545183 e-mail: vologda_crb@mail.ru   Заявитель: ООО «СтавропольФарм» 355008, г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, 9-г тел. 8 (8652) 280690 факс 8 (8652) 282365 e-mail: e-k-@mail.ru

РЕШЕНИЕ № 5-2/278-13

 

21 ноября 2013 г.                                                                                                        г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 21.11.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 26.11.2013 года.

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «СтавропольФарм» на действия Заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» при проведении запроса котировок, в присутствии представителей:

от Заказчика –  главный   врач Вавилов В.С. (распоряжение от 14.06.2011 № 347), Соколовская А.А. по доверенности от 20.11.2013 г., Суслова Г.П. по доверенности от 20.11.2013 г., Шушкова М.А. по доверенности от 20.11.2013 г.,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «СтавропольФарм» (далее - Заявитель) на действия Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок на поставку препаратов и препаратов неорганических соединений фармакопейного качества, используемые для медицинских целей (№ 0330300118413000017), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 21.11.2013 года в 15 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует извещение о проведении запроса котировок в части включения в описания товара ряда характеристик, а именно: в пунктах 5, 7 спецификации, входящей в состав извещения о проведении запроса котировок, присутствует требование к флакону натрия хлорид 0,9 % - 250 мл, который должен быть запечатан фольгой, в пункте 7 - упаковка натрия хлорида 0,9 % 250 мл № 10 должна быть в комплекте с канюлей для безопасного смешивания лекарств. Заявитель считает, что данные характеристики товара ограничивают количество участников размещения заказа.

Заявитель на рассмотрения жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представители Заказчика просил признать жалобу необоснованной. Включения в извещение о проведении запроса котировок указанных характеристик товара обосновывают потребностью заказчика.

Представители Заказчика пояснили, что пункты 5, 7 спецификации содержат требования к флакону с натрием хлоридом 0,9 %: он должен быть запечатан фольгой. Даная характеристика товара обусловлена спецификой лечебного процесса, используемыми технологиями в лечебном процессе. Из такого флакона медицинский персонал имеет возможность забора раствора или дополнительного введение в порт лекарственных средств, он спадается при опорожнении (воздушный клапан остается закрытым и раствор не обсеменяется микроорганизмами из воздуха помещения).

По утверждению представителей Заказчика, раствор во флаконах, отвечающих заявленным требованиям, производят: B.Braun Group, ООО «Фарма Интернейшинал Компани Россия – СНГ», ОАО «Юграфарм», ООО «Гематек», ЗАО «Ист-Фарм».

Включение в заявку требования о наличии в комплекте с раствором канюли (пункт 7 спецификации) обусловлено требованиями, предъявляемыми к лечебному процессу: необходимо растворять сухие лекарства в растворители (натрия хлорид 0,9 %) без риска вдыхания паров получившегося лекарства средним мед. персоналом.

Заказчик представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, пришла к следующему выводу.

06.11.2013  на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) был опубликован заказ № 0330300118413000017.

Начальная (максимальная) цена контракта: 463 406, 22 рублей.

Наименование заказа: поставка препаратов и препаратов неорганических соединений фармакопейного качества, используемые для медицинских целей.

Пункты 5, 7 таблицы «Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров» содержат:

№ п/п	Наименование товара	Ед.изм.	Кол-во/объём	Характеристика
5	Натрия хлорид 0,9% - 250 мл	Флаконы	15700	Изотонический раствор 0,9% применяется для инфузий. Самоспадающий полиэтиленовый флакон (не должен сдержать ПВХ) с двумя отдельными стерильными портами, запечатанными фольгой, совместимые с канюлей для безопасного смешивания растворов. Форма выпуска –флаконы – 250 мл.
7	Натрия хлорид 0,9% 250 мл №10 в комплекте с канюлями	Упак.	5	Изотонический раствор 0,9% применяется для инфузий. Самоспадающий полиэтиленовый флакон (не должен сдержать ПВХ) с двумя отдельными стерильными портами, запечатанными фольгой, в комплекте с канюлей для безопасного смешивания лекарственных препаратов. Форма выпуска –флаконы – 250 мл, в упаковке 10 флаконов.

Пунктом 4 ст. 43 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Установлено, что как минимум два производителя: B.Вraun Group и ООО «Гематек» отвечают требованиям, установленным в извещение о проведении запроса котировок.

Заказчиком представлены запросы коммерческих предложений и коммерческие предложения от ООО «Люмин», ООО «Антей-Фарма», ООО «Аптечный приказ» с предложением поставки товара, в том числе с указанными выше характеристиками.

Таким образом, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что указание в извещение о проведении запроса котировок данных технических характеристик товара, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и упаковке товара повлекло ограничение количества участников размещения заказа. Нарушений Закона о размещении заказов в действиях Заказчик не имеется.

Жалоба ООО «СтавропольФарм» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

В жалобе Заявителя присутствует ссылка на нарушение норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данный вопрос требует отдельного рассмотрения.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «СтавропольФарм» необоснованной.

2.      Передать материалы дела в отдел контроля органов власти УФАС для рассмотрения вопроса о соблюдении Заказчиком Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

С.В. Осипов     Ю.Р. Васянович   А.А. Жирнов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/278-13 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/278-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-25 10:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-21 10:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1385546610 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )