ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru
Организатор торгов:
ООО УК «Бывалово»
160022, г. Вологда,
Пошехонское шоссе, 21
Тел/факс 72-25-91
e-mail: byvalovo@mail.ru
Председателю
конкурсной комиссии
Л.В.Серову
160022, г. Вологда,
Пошехонское шоссе, 21
Заявитель:
ООО «ЛюксСОРР»
160022, г. Вологда,
ул. Первомайская,
д.33, оф.1
Тел/Факс: 75-40-24
e-mail: lukssorr@yandex.ru
РЕШЕНИЕ № 214-18.1АМЗ/13
11.11.2013 г. № _________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшин М.И. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Лукова И.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Мухин А.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
рассмотрев жалобу ООО «ЛюксСОРР» (далее - Общество) на неправомерные действия конкурсной комиссии заказчика по проведению открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «ЛюксСОРР» на неправомерные действия конкурсной комиссии заказчика по проведению открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
ООО «ЛюксСОРР» выявило ряд нарушений в процедуре проведения открытого конкурса с квалификационным отбором, а именно:
1.ООО «ЛюксСОРР» не было уведомлено и приглашено Организатором торгов на процедуру вскрытия конвертов, чем нарушила п.16 конкурсной документации открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Организатор торгов ООО УК «Бывалово», председатель конкурсной комиссии действующий, в том числе по доверенностям от иных членов конкурсной комиссии, пояснили, что согласно п.16 Инструкции участников конкурса и п. 5.7. постановления Правительства Вологодской области от 13.05.2008 № 967 «О реализации на территории Вологодской области ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что претенденты на участие в конкурсе, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители приглашаются заказчиком на вскрытие конвертов с заявками. В конкурсной документации не указано, как именно приглашаются претенденты. Директор ООО «ЛюксСОРР» был приглашен устно, к тому же извещение, содержащее информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов было размещено на официальном сайте администрации г. Вологды www.vologda-portal.ru, а также опубликовано в официальном источнике СМИ в газете «Вологодские новости» № 35 (1805) от 11.09.2013 г. на стр.29. Представитель ООО «ЛюксСОРР» присутствовало на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., что подтверждается протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Таким образом, комиссия Управления полагает, что претенденты на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту, были приглашены на процедуру вскрытия конвертов, вследствие чего в данной части считает жалобу ООО «ЛюксСОРР» необоснованной.
2. ООО «ЛюксСОРР» было признано участником конкурса, но не получило уведомление в двухдневный срок, как указано в п.17 вышеуказанной конкурсной документации.
Председатель конкурсной комиссии действующий, в том числе по доверенностям от иных членов конкурсной комиссии, пояснили, что представитель ООО «ЛюксСОРР» присутствовал на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе ООО «ЛюксСОРР». В соответствии с пунктом 5.13 Постановления Правительства Вологодской области от 13.05.2008 № 967 «О реализации на территории Вологодской области ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, в случае отказа в допуске к участию в конкурсе заказчик в двухдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляет претенденту письменное уведомление с указанием причин отказа.
На заседании Комиссии Управления, 07.11.2013 г., директор ООО «ЛюксСОРР» подтвердил, что присутствовал на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе ООО «ЛюксСОРР», где был уведомлен о допуске к участию в конкурсе. ООО «ЛюксСОРР» не оспаривает факт владения информацией о месте, дате и времени проведения вышеуказанной процедуры.
Изучив доводы жалобы, материалов дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия считает жалобу ООО «ЛюксСОРР» необоснованной в части доводов о необходимости направления уведомления о признании участником конкурса.
3. По мнению заявителя при вскрытии конвертов, нарушен п.16 конкурсной документации открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Управлением не установлено нарушение при изучении видеозаписей представленных заявителем по процедуре вскрытия конвертов, при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе.
4.Ссылки заявителя в пункте 4 жалобы на нарушения статьи 15 п.1 п.п.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неправомерны, ввиду того что, данная статья при создании дискриминационных условий распространяется на Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), поскольку не относится к процедуре нарушения торгов подлежащих к рассмотрению 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
5.В пункте 5 своей жалобы ООО «ЛюксСОРР» заявило, что в документации открытого конкурса не верно указан расчетный счет для перечисления денежных средств на обеспечение заявки. ООО «ЛюксСОРР» был уточнен верный номер расчетного счета посредством запроса в ООО УК «Бывалово» для перечисления денежных средств на обеспечение заявки, о чем свидетельствует платежное поручение от 01.10.2013 г. № 558 и выпиской с банковского счета. Таким образом, нарушений со стороны конкурсной комиссии в части указания неправильного расчетного счета для перечисления денежных средств на обеспечение заявки в отношении ООО «ЛюксСОРР» не выявлены.
6.Ссылки заявителя пунктов 5,6,7 жалобы на нарушения положения на ФЗ от 21.07.2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» несостоятельны, в связи с тем, что заказчик - ООО УК «Бывалово», не является муниципальным государственным бюджетным учреждением. Таким образом, положения данного закона не распространяются на организатора торгов.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЛюксСОРР» от 31.10.2013 вх. № 6830 необоснованной.
Председатель Комиссии В.П. Щепелин
Члены Комиссии: А.А. Власов
М.И. Докшин
И.С. Лукова
А.С. Мухин
Ю.В. Турчина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
По доводам жалобы ООО «ЛюксСОРР», касающейся неполучения Обществом в двухдневный срок уведомления о признании участником конкурса организатор торгов ООО УК «Бывалово».
Доводы жалобы ООО «ЛюксСОРР» относительно не приглашения Общества на процедуру вскрытия конвертов подлежат отклонению по следующим основаниям. В извещении о проведении конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды содержится информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанное извещение также размещено на сайте администрации г. Вологды www.vologda-portal.ru и в газете «Вологодские новости» № 35 (1805) от 11.09.2013 г. ООО «ЛюксСОРР» не оспаривает факт владения информацией о месте, дате и времени проведения вышеуказанной процедуры. Таким образом, Комиссия, полагает, что права и законные интересы Общества в данной части не нарушены.
Так, в соответствии с п. 17 конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды установлено, что претендентам на участие в конкурсе, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и претендентам на участие в конкурсе, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, в двухдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях.
stdClass Object
(
[vid] => 7991
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № 214-18.1АМЗ/13 в отношении ООО УК «Бывалово»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7991
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1384340166
[changed] => 1384340166
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1384340166
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru
Организатор торгов:
ООО УК «Бывалово»
160022, г. Вологда,
Пошехонское шоссе, 21
Тел/факс 72-25-91
e-mail: byvalovo@mail.ru
Председателю
конкурсной комиссии
Л.В.Серову
160022, г. Вологда,
Пошехонское шоссе, 21
Заявитель:
ООО «ЛюксСОРР»
160022, г. Вологда,
ул. Первомайская,
д.33, оф.1
Тел/Факс: 75-40-24
e-mail: lukssorr@yandex.ru
РЕШЕНИЕ № 214-18.1АМЗ/13
11.11.2013 г. № _________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшин М.И. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Лукова И.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Мухин А.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
рассмотрев жалобу ООО «ЛюксСОРР» (далее - Общество) на неправомерные действия конкурсной комиссии заказчика по проведению открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «ЛюксСОРР» на неправомерные действия конкурсной комиссии заказчика по проведению открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
ООО «ЛюксСОРР» выявило ряд нарушений в процедуре проведения открытого конкурса с квалификационным отбором, а именно:
1.ООО «ЛюксСОРР» не было уведомлено и приглашено Организатором торгов на процедуру вскрытия конвертов, чем нарушила п.16 конкурсной документации открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Организатор торгов ООО УК «Бывалово», председатель конкурсной комиссии действующий, в том числе по доверенностям от иных членов конкурсной комиссии, пояснили, что согласно п.16 Инструкции участников конкурса и п. 5.7. постановления Правительства Вологодской области от 13.05.2008 № 967 «О реализации на территории Вологодской области ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что претенденты на участие в конкурсе, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители приглашаются заказчиком на вскрытие конвертов с заявками. В конкурсной документации не указано, как именно приглашаются претенденты. Директор ООО «ЛюксСОРР» был приглашен устно, к тому же извещение, содержащее информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов было размещено на официальном сайте администрации г. Вологды www.vologda-portal.ru, а также опубликовано в официальном источнике СМИ в газете «Вологодские новости» № 35 (1805) от 11.09.2013 г. на стр.29. Представитель ООО «ЛюксСОРР» присутствовало на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., что подтверждается протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Таким образом, комиссия Управления полагает, что претенденты на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту, были приглашены на процедуру вскрытия конвертов, вследствие чего в данной части считает жалобу ООО «ЛюксСОРР» необоснованной.
2. ООО «ЛюксСОРР» было признано участником конкурса, но не получило уведомление в двухдневный срок, как указано в п.17 вышеуказанной конкурсной документации.
Председатель конкурсной комиссии действующий, в том числе по доверенностям от иных членов конкурсной комиссии, пояснили, что представитель ООО «ЛюксСОРР» присутствовал на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе ООО «ЛюксСОРР». В соответствии с пунктом 5.13 Постановления Правительства Вологодской области от 13.05.2008 № 967 «О реализации на территории Вологодской области ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, в случае отказа в допуске к участию в конкурсе заказчик в двухдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляет претенденту письменное уведомление с указанием причин отказа.
На заседании Комиссии Управления, 07.11.2013 г., директор ООО «ЛюксСОРР» подтвердил, что присутствовал на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе ООО «ЛюксСОРР», где был уведомлен о допуске к участию в конкурсе. ООО «ЛюксСОРР» не оспаривает факт владения информацией о месте, дате и времени проведения вышеуказанной процедуры.
Изучив доводы жалобы, материалов дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия считает жалобу ООО «ЛюксСОРР» необоснованной в части доводов о необходимости направления уведомления о признании участником конкурса.
3. По мнению заявителя при вскрытии конвертов, нарушен п.16 конкурсной документации открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Управлением не установлено нарушение при изучении видеозаписей представленных заявителем по процедуре вскрытия конвертов, при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе.
4.Ссылки заявителя в пункте 4 жалобы на нарушения статьи 15 п.1 п.п.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неправомерны, ввиду того что, данная статья при создании дискриминационных условий распространяется на Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), поскольку не относится к процедуре нарушения торгов подлежащих к рассмотрению 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
5.В пункте 5 своей жалобы ООО «ЛюксСОРР» заявило, что в документации открытого конкурса не верно указан расчетный счет для перечисления денежных средств на обеспечение заявки. ООО «ЛюксСОРР» был уточнен верный номер расчетного счета посредством запроса в ООО УК «Бывалово» для перечисления денежных средств на обеспечение заявки, о чем свидетельствует платежное поручение от 01.10.2013 г. № 558 и выпиской с банковского счета. Таким образом, нарушений со стороны конкурсной комиссии в части указания неправильного расчетного счета для перечисления денежных средств на обеспечение заявки в отношении ООО «ЛюксСОРР» не выявлены.
6.Ссылки заявителя пунктов 5,6,7 жалобы на нарушения положения на ФЗ от 21.07.2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» несостоятельны, в связи с тем, что заказчик - ООО УК «Бывалово», не является муниципальным государственным бюджетным учреждением. Таким образом, положения данного закона не распространяются на организатора торгов.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЛюксСОРР» от 31.10.2013 вх. № 6830 необоснованной.
Председатель Комиссии В.П. Щепелин
Члены Комиссии: А.А. Власов
М.И. Докшин
И.С. Лукова
А.С. Мухин
Ю.В. Турчина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
По доводам жалобы ООО «ЛюксСОРР», касающейся неполучения Обществом в двухдневный срок уведомления о признании участником конкурса организатор торгов ООО УК «Бывалово».
Доводы жалобы ООО «ЛюксСОРР» относительно не приглашения Общества на процедуру вскрытия конвертов подлежат отклонению по следующим основаниям. В извещении о проведении конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды содержится информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанное извещение также размещено на сайте администрации г. Вологды www.vologda-portal.ru и в газете «Вологодские новости» № 35 (1805) от 11.09.2013 г. ООО «ЛюксСОРР» не оспаривает факт владения информацией о месте, дате и времени проведения вышеуказанной процедуры. Таким образом, Комиссия, полагает, что права и законные интересы Общества в данной части не нарушены.
Так, в соответствии с п. 17 конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды установлено, что претендентам на участие в конкурсе, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и претендентам на участие в конкурсе, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, в двухдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru
Организатор торгов:
ООО УК «Бывалово»
160022, г. Вологда,
Пошехонское шоссе, 21
Тел/факс 72-25-91
e-mail: byvalovo@mail.ru
Председателю
конкурсной комиссии
Л.В.Серову
160022, г. Вологда,
Пошехонское шоссе, 21
Заявитель:
ООО «ЛюксСОРР»
160022, г. Вологда,
ул. Первомайская,
д.33, оф.1
Тел/Факс: 75-40-24
e-mail: lukssorr@yandex.ru
РЕШЕНИЕ № 214-18.1АМЗ/13
11.11.2013 г. № _________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшин М.И. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Лукова И.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Мухин А.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
рассмотрев жалобу ООО «ЛюксСОРР» (далее - Общество) на неправомерные действия конкурсной комиссии заказчика по проведению открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «ЛюксСОРР» на неправомерные действия конкурсной комиссии заказчика по проведению открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
ООО «ЛюксСОРР» выявило ряд нарушений в процедуре проведения открытого конкурса с квалификационным отбором, а именно:
1.ООО «ЛюксСОРР» не было уведомлено и приглашено Организатором торгов на процедуру вскрытия конвертов, чем нарушила п.16 конкурсной документации открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Организатор торгов ООО УК «Бывалово», председатель конкурсной комиссии действующий, в том числе по доверенностям от иных членов конкурсной комиссии, пояснили, что согласно п.16 Инструкции участников конкурса и п. 5.7. постановления Правительства Вологодской области от 13.05.2008 № 967 «О реализации на территории Вологодской области ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что претенденты на участие в конкурсе, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители приглашаются заказчиком на вскрытие конвертов с заявками. В конкурсной документации не указано, как именно приглашаются претенденты. Директор ООО «ЛюксСОРР» был приглашен устно, к тому же извещение, содержащее информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов было размещено на официальном сайте администрации г. Вологды www.vologda-portal.ru, а также опубликовано в официальном источнике СМИ в газете «Вологодские новости» № 35 (1805) от 11.09.2013 г. на стр.29. Представитель ООО «ЛюксСОРР» присутствовало на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., что подтверждается протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Таким образом, комиссия Управления полагает, что претенденты на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту, были приглашены на процедуру вскрытия конвертов, вследствие чего в данной части считает жалобу ООО «ЛюксСОРР» необоснованной.
2. ООО «ЛюксСОРР» было признано участником конкурса, но не получило уведомление в двухдневный срок, как указано в п.17 вышеуказанной конкурсной документации.
Председатель конкурсной комиссии действующий, в том числе по доверенностям от иных членов конкурсной комиссии, пояснили, что представитель ООО «ЛюксСОРР» присутствовал на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе ООО «ЛюксСОРР». В соответствии с пунктом 5.13 Постановления Правительства Вологодской области от 13.05.2008 № 967 «О реализации на территории Вологодской области ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, в случае отказа в допуске к участию в конкурсе заказчик в двухдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляет претенденту письменное уведомление с указанием причин отказа.
На заседании Комиссии Управления, 07.11.2013 г., директор ООО «ЛюксСОРР» подтвердил, что присутствовал на процедуре вскрытия конвертов - 18.10.2013 г., при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе ООО «ЛюксСОРР», где был уведомлен о допуске к участию в конкурсе. ООО «ЛюксСОРР» не оспаривает факт владения информацией о месте, дате и времени проведения вышеуказанной процедуры.
Изучив доводы жалобы, материалов дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия считает жалобу ООО «ЛюксСОРР» необоснованной в части доводов о необходимости направления уведомления о признании участником конкурса.
3. По мнению заявителя при вскрытии конвертов, нарушен п.16 конкурсной документации открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды.
Управлением не установлено нарушение при изучении видеозаписей представленных заявителем по процедуре вскрытия конвертов, при рассмотрении заявок и при принятии решения о допуске к участию в конкурсе.
4.Ссылки заявителя в пункте 4 жалобы на нарушения статьи 15 п.1 п.п.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неправомерны, ввиду того что, данная статья при создании дискриминационных условий распространяется на Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), поскольку не относится к процедуре нарушения торгов подлежащих к рассмотрению 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
5.В пункте 5 своей жалобы ООО «ЛюксСОРР» заявило, что в документации открытого конкурса не верно указан расчетный счет для перечисления денежных средств на обеспечение заявки. ООО «ЛюксСОРР» был уточнен верный номер расчетного счета посредством запроса в ООО УК «Бывалово» для перечисления денежных средств на обеспечение заявки, о чем свидетельствует платежное поручение от 01.10.2013 г. № 558 и выпиской с банковского счета. Таким образом, нарушений со стороны конкурсной комиссии в части указания неправильного расчетного счета для перечисления денежных средств на обеспечение заявки в отношении ООО «ЛюксСОРР» не выявлены.
6.Ссылки заявителя пунктов 5,6,7 жалобы на нарушения положения на ФЗ от 21.07.2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» несостоятельны, в связи с тем, что заказчик - ООО УК «Бывалово», не является муниципальным государственным бюджетным учреждением. Таким образом, положения данного закона не распространяются на организатора торгов.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЛюксСОРР» от 31.10.2013 вх. № 6830 необоснованной.
Председатель Комиссии В.П. Щепелин
Члены Комиссии: А.А. Власов
М.И. Докшин
И.С. Лукова
А.С. Мухин
Ю.В. Турчина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
По доводам жалобы ООО «ЛюксСОРР», касающейся неполучения Обществом в двухдневный срок уведомления о признании участником конкурса организатор торгов ООО УК «Бывалово».
Доводы жалобы ООО «ЛюксСОРР» относительно не приглашения Общества на процедуру вскрытия конвертов подлежат отклонению по следующим основаниям. В извещении о проведении конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды содержится информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанное извещение также размещено на сайте администрации г. Вологды www.vologda-portal.ru и в газете «Вологодские новости» № 35 (1805) от 11.09.2013 г. ООО «ЛюксСОРР» не оспаривает факт владения информацией о месте, дате и времени проведения вышеуказанной процедуры. Таким образом, Комиссия, полагает, что права и законные интересы Общества в данной части не нарушены.
Так, в соответствии с п. 17 конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 24 по ул. Ярославской г. Вологды установлено, что претендентам на участие в конкурсе, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и претендентам на участие в конкурсе, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, в двухдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РЕШЕНИЕ № 214-18.1АМЗ/13
[format] =>
[safe_value] => РЕШЕНИЕ № 214-18.1АМЗ/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-11 10:54:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-07 10:54:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1384340166
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
