АКТ № 04-12/6-17 от 14 марта 2017 года по результатам контрольного мероприятия (Заказчик – БУ ВО "Центр информационных технологий")

АКТ № 04-12/6-17

по результатам контрольного мероприятия

14 марта 2017 г.                                                                                                      г. Вологда

На основании приказа от 10.03.2017 г. № 58 инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – инспекция) в составе:

Жирнов А.А. – руководитель инспекции, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Куфтырева Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет законности действий Заказчика – БУ ВО "Центр информационных технологий" при проведении электронного аукциона № 0130200002417000044 на оказание телекоммуникационных услуг связи по передаче данных и предоставлении доступа в сеть Интернет, в котором Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Вологодской области. Срок проверки: с 10 марта 2017 г. по 14 марта 2017 г. Инспекция

УСТАНОВИЛА:

06.03.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступило обращение БУ ВО "Центр информационных технологий".

БУ ВО "Центр информационных технологий" (далее – Заказчик) в своем обращении указывает, что Заказчиком после размещения извещения было установлено, что часть информации, содержащейся в техническом задании, утратила актуальность. В частности, Инспекция гостехнадзора Кич-Городецкого района, для обеспечения нужд которой, в том числе предполагалось приобретение услуг, переехала в с. Кочменгский Городок с ул. Центральная, д. 5 на ул. Пролетарская, д. 2.

Таким образом, по мнению Заказчика, на данный момент документация об электронном аукционе не содержит достоверной и исчерпывающей информации об объекте закупки.

Помимо этого, начальная (максимальная) цена контракта формировалась Заказчиком исходя из содержания объекта закупки, указанного в техническом задании изначально. То есть в связи с тем, что оказание услуг связи может повлечь изменения стоимости, начальная (максимальная) цена контракта на настоящий момент необоснованна.

Данный факт может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств. Заказчик просит выдать предписание об отмене электронного аукциона.

Инспекция, рассмотрев информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), обращение Заказчика вход. № 1221 от 06.03.2017, пришла к следующему выводу.

15.02.2017 в ЕИС была опубликована закупка № 0130200002417000044.

Способ определения исполнителя: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 9 621 000, 00 рублей.

Наименование объекта закупки: оказание телекоммуникационных услуг связи по передаче данных и предоставлении доступа в сеть Интернет.

В таблице, содержащейся в приложении 1 к разделу II. «Техническое задание (Описание объекта закупки)», в том числе указано:

Вместе с тем установлено, что достоверным адресом оказания услуг по указанной позиции в настоящее время является с. Кичменгский Городок, ул. Пролетарская, д. 2

В силу ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.

Согласно ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информацию, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация, в том числе о месте оказания услуги.

Частью 3 ст. 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

В силу п. 3 ст. 13 Закона о контрактной системе заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно, в том числе для выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 3 ст. 7, п. 2 ст. 42, п. 3 ст. 13 Закона о контрактной системе, разместив недостоверную информацию относительно места оказания услуги.

Также установлено, что изменения места оказания услуг на достоверное может изменить начальную (максимальную) цену контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контактной системе, инспекция,

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим, ч. 3 ст. 7, п. 2 ст. 42, п. 3 ст. 13 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание.

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-12/6-17

14 марта 2017 г.                                                                                                 г. Вологда

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – инспекция) в составе:

Жирнов А.А. – руководитель инспекции, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Куфтырева Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

на основании решения № 04-12/6-17 от 14 марта 2017 года, принятого по итогам проведено внепланового контрольного мероприятия на предмет законности действий Заказчика – БУ ВО "Центр информационных технологий" при проведении электронного аукциона № 0130200002417000044 на оказание телекоммуникационных услуг связи по передаче данных и предоставлении доступа в сеть Интернет, в котором Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Вологодской области,

предписывает:

1. Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.03.2017.
2. Заказчику и Уполномоченному органу аннулировать определение исполнителя № 0130200002417000044.
3. Оператору электронной площадки обеспечить исполнение предписания.
4. Аукционной комиссии, Заказчику, Уполномоченному органу и Оператору электронной площадки исполнить предписание в срок до 24 марта 2017 года.
5. Заказчику и Уполномоченному органу сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области об исполнении предписания в срок до 27 марта 2017 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).