РЕШЕНИЕ № 5-3/58-16 и предписание от 27 сентября 2016г. по результатам внеплановой проверки (Уполномоченный орган – Комитет государственного заказа Вологодской области)
РЕШЕНИЕ № 5-3/58-16
по результатам внеплановой проверки
27 сентября 2016 г. г. Вологда
На основании приказа от 27.09.2016 № 241 о проведении внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службой по Вологодской области (далее – Управление) в составе:
руководитель инспекции:
Ягольницкая Д.С. – и.о. заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля органов власти и закупок;
члены инспекции:
Васянович Ю.Р. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;
Жирнов А.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;
проведена внеплановая проверка по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по доводам, изложенным в обращении Комитета государственного заказа Вологодской области, при проведении совместного конкурса с ограниченным участием на поставку сыра и масла сливочного в 4 квартале 2016 года (№ 0130200002416002143).
Согласно части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
В адрес Управления поступило обращение от Комитета государственного заказа Вологодской области. По мнению уполномоченного органа, конкурсной комиссией допущена ошибка при рассмотрении документов о приемке товаров, подтверждающих исполнение контракта, по лоту № 2. Комитет государственного заказа Вологодской области представил на обзор конкурсную заявку ИП Коршунова Ю.О.
Инспекция, изучив материалы, установила следующее.
30 августа 2016 года уполномоченный орган опубликовал извещение о проведении совместного конкурса с ограниченным участием на поставку сыра и масла сливочного в 4 квартале 2016 года (№ 0130200002416002143).
Согласно пункту 7 части 19 раздела «Информационная карта» к участникам конкурсная предъявляется требование о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на поставку пищевых продуктов за последние три года до даты подачи заявки на участие в конкурсе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора с бюджетным учреждением) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс. Данное требование установлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".
22 сентября 2016 года конкурсная комиссия провела предквалификационный отбор в соответствии с частью 4 статьи 56 Закона о контрактной системе.
По лоту № 2 поступила одна заявка от ИП Коршунова Ю.О. Конкурсная комиссия признала участника закупки не соответствующим дополнительному требованию. По мнению конкурсной комиссии, участник закупки не представил в полном объеме документы о приемке товара.
При изучении конкурсной заявки установлено, что сумма цен договоров совпадает с суммой цен по товарным накладным. Конкурсной комиссией допущена математическая ошибка, которая привела к негативным последствиям для участника закупки ИП Коршунова Ю.О. Конкурсная комиссия признается нарушившей часть 8 статьи 56 Закона о контрактной системе.
Для восстановления нарушенных прав ИП Коршунова Ю.О. инспекция считает необходимым выдать предписание об отмене протокола предквалификационного отбора от 22 сентября 2016 года, конкурсной комиссии заново рассмотреть конкурсную заявку ИП Коршунова Ю.О. с учетом данного решения.
Инспекция, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать конкурсную комиссию нарушившей часть 4 статьи 56 Закона о контрактной системе.
- Выдать предписание.
ПРЕДПИСАНИЕ № 5-3/58-16
по результатам внеплановой проверки
27 сентября 2016 г. г. Вологда
На основании решения № 5-3/58-16 от 27 сентября 2016 года по результатам внеплановой проверки инспекция Управления Федеральной антимонопольной службой по Вологодской области (далее – Управление) в составе:
руководитель инспекции:
Ягольницкая Д.С. – и.о. заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля органов власти и закупок;
члены инспекции:
Васянович Ю.Р. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;
Жирнов А.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Конкурсной комиссии отменить протокол предквалификационного отбора от 22 сентября 2016 года в срок до 07 октября 2016 года.
- Конкурсной комиссии рассмотреть конкурсную заявку ИП Коршунова Ю.О. в соответствии с решением № 5-3/58-16 в срок до 07 октября 2016 года.
- Конкурсной комиссии сообщить об исполнении предписания в Управление в срок до 10 октября 2016 года.
Руководитель инспекции Ягольницкая Д.С.