«Центр комплексного обслуживания» г.Череповца нарушил закон «О защите конкуренции»
Вологодское УФАС признало МКУ «Центр комплексного обслуживания» нарушившим часть 1 и часть 3 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».
В Вологодское УФАС обратилось ФГКУ «Управление вневедомст-венной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области» с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства со стороны МКУ «Центр комплексного обслуживания» при подготовке и проведении открытого электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг пультовой охраны недвижимого имущества муниципальной казны по адресу: г. Череповец, ул. Комсомольская, д.16.
Заявитель считает, что объединение в одном лоте охранных услуг и услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации ограничивает доступ к участию в торгах хозяйствующих субъектов. По мнению заявителя, оказание охранных услуг ни технологически, ни функционально не связано с услугами по обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации.
При рассмотрении дела было выявлено, что предметом размещения данного заказа является оказание услуг пультовой охраны объекта. В частности, исполнитель должен установить необходимое для пультовой и пожарной охраны оборудование, выполнять его техническое обслуживание и ремонт, обеспечить исправное состояние; установить датчики «на движение» в коридорах и датчики реагирования на задымление и повышение температуры; исключить услуги субподряда, привлечение третьих лиц для исполнения обязательств по контракту.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Закона РФ №2487-1 охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны является самостоятельным видом охранных услуг, возможность предоставления которых должна быть специально оговорена в лицензии на осуществление частной охранной деятельности. В лицензии которую предоставило ООО ЧОП «Локер Т» в составе заявки на участие в аукционе, не предусмотрена такая возможность, то есть, ООО ЧОП «Локер Т» не может оказывать работ по монтажу и техническому обслуживанию охранного оборудования. Таким образом, МКУ «Центр комплексного обслуживания» нарушило порядок определения победителя электронного аукциона, которым стал единственный участник размещения заказа – ООО ЧОП «Локер Т».
Помимо этого Комиссия УФАС пришла к выводу, что объединение в одном лоте охранных услуг и услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации ограничивает количество участников закупки, которые могут принять участие в размещении заказа по отдельным единицам (осуществление работ по монтажу систем пожарной безопасности и осуществление работ по охране объекта) только теми, кто имеет лицензию на осуществление всех необходимых, требуемых техническим заданием и документацией об аукционе работ и услуг, что свидетельствует об ограничении конкуренции на рынке охранных услуг.
Кроме того, из содержания информационной карты и извещения о проведении аукциона невозможно с достоверностью сделать вывод об осуществляемой услуге и ее характеристиках, что нарушает требования соблюдения конкурентных начал, закрепленных в пункте 2 части 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции и части 1 статьи 17 как квалифицирующей действия Заказчика.
Комиссия УФАС решила признать МКУ «Центр комплексного обслуживания» нарушившим часть 1 и часть 3 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».