Организатор торгов:
конкурсный управляющий - ООО «Завод бетонных изделий»
<…>
Заявитель:
<…>
Решение № 278-18.1АМЗ/14
16.10.2014 г. № 5297 г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
- представителя организатора торгов ООО «Завод бетонных изделий», конкурсного управляющего <…> - <…> , по доверенности от 10 октября 2014 года (далее- Представитель ответчика, организатора торгов),
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Завод бетонных изделий» <…> по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») извещение №РАД-55342, проводимых на электронной торговой площадке ОАО «Российский аукционный дом» под №0013969, представленного лотом №2 в составе следующих объектов: лот №2: право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой» на сумму 926416,01 рублей, начальная цена лота - 400 007,70 руб. (далее- Лот №2),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов, конкурсного управляющего <…> (далее- Ответчик, организатор торгов), по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №2.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон «О защите конкуренции»).
В соответствии со ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил процедуру проведения торгов, в части рассмотрения заявок на участие в торгах, утверждает, что организатор торгов неправомерно отменил торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»), тем самым нарушив его права, как участника данных торгов.
Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».
На рассмотрении дела представитель организатора торгов пояснила, что заявка <…> поступила 01.09.2014 года по лоту №2, вместе с тем 1 сентября 2014 года конкурсному управляющему поступило письмо от конкурсного кредитора ООО «Межрегионторг» с требованием отменить торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий», в связи с нарушением организатором торгов требований законодательства о банкротстве, в частности, организатором торгов был пропущен 30-дневный срок между публикацией о проведении торгов и начала приёма заявок, также порядок снижения цены лотов, указанный в сообщении о проведении торгов в газете Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г., не соответствует порядку снижения цены, указанной в графике, размещенном на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» - http://lot-online.ru.
Конкурсный управляющий на основании данного письма 04.09.2014 года изготовил протокол об отмене торгов, который был опубликован на электронной площадке 09.09.2014 года.
Задаток , перечисленный заявителем от 29.08.2014 года, поступивший за участие в торгах был ему возвращён в полном объеме 09.09.2014 года.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2013 года по делу № А13-14687/2012 об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие» на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2013 года по делу № № А13-14687/2012 конкурсным управляющим имуществом ООО «Ремонтно-строительное предприятие» утвержден <…>.
Согласно объявлению, опубликованному в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г. № 35010014228, организатор торгов - конкурсный управляющий ООО «Завод бетонных изделий» сообщает о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»). Торги назначенные на 05.06.2014 г. признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. С 14 июля по 07 августа 2014 года действует начальная продажная цена имущества. Величина снижения начальной цены продажи устанавливается в размере 9% от начальной цены продажи имущества.
Заявки принимаются с 14 июля 2014 года в электронной форме и подаются посредством электронного документооборота на сайте: http://lot-online.ru.
Согласно представленным документам, заявка по лоту №2 заявителя поступила на электронную площадку ОАО «Российский аукционный дом» - http://lot-online.ru 01.09.2014 года в 00:00:34.722. Заявка была подана в период снижения цены с 01.09.2014 г. по 06.09.2014 года.
В материалах дела имеется письмо от 22 августа 2014 года, направленное в адрес конкурсного управляющего, от конкурсного кредитора ООО «Межрегионторг» с требованием отменить торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий», в связи с нарушением организатором торгов требований законодательства о банкротстве. Из письма следует, что конкурсный управляющий публикуя объявление о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г., нарушил установленный ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 30-дневный срок публикации сообщения о продаже предприятия. Вместе с тем, порядок снижения цены лотов, указанный в объявлении о торгах не соответствует порядку снижения цены, указанный в графике, размещенном на сайте http://lot-online.ru (в сообщении о торгах в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г. срок последовательного снижения начальной стоимости составляет 5 дней, а на электронной площадке – 6 дней).
Комиссией установлено, что 09.09.2014 г. на сайте электронной площадки был опубликован протокол об отмене торгов по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»), датированный 04.09.2014 г.
В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «о банкротстве»), рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
В соответствии с ч. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Из вышесказанного следует, что организатор торгов отказался от торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №1 за 2 дня до наступления даты их проведения, тогда как ему необходимо было рассмотреть представленную заявку на участие в торгах и принять решение о допуске заявителя к участию в торгах в порядке, установленном ст. 110 Закона «о банкротстве».
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу в действиях организатора торгов, конкурсного управляющего, по проведению торгов по посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №2 имеется нарушение ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> от 06.10.2014 вх. №6529 обоснованной.
- Предписание организатору торгов конкурсному управляющему ООО «Завод бетонных изделий» <…> не выдавать.
stdClass Object
(
[vid] => 9523
[uid] => 5
[title] => Решение № 278-18.1АМЗ/14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9523
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1413880214
[changed] => 1413880214
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1413880214
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Организатор торгов:
конкурсный управляющий - ООО «Завод бетонных изделий»
<…>
Заявитель:
<…>
Решение № 278-18.1АМЗ/14
16.10.2014 г. № 5297 г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
- представителя организатора торгов ООО «Завод бетонных изделий», конкурсного управляющего <…> - <…> , по доверенности от 10 октября 2014 года (далее- Представитель ответчика, организатора торгов),
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Завод бетонных изделий» <…> по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») извещение №РАД-55342, проводимых на электронной торговой площадке ОАО «Российский аукционный дом» под №0013969, представленного лотом №2 в составе следующих объектов: лот №2: право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой» на сумму 926416,01 рублей, начальная цена лота - 400 007,70 руб. (далее- Лот №2),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов, конкурсного управляющего <…> (далее- Ответчик, организатор торгов), по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №2.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон «О защите конкуренции»).
В соответствии со ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил процедуру проведения торгов, в части рассмотрения заявок на участие в торгах, утверждает, что организатор торгов неправомерно отменил торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»), тем самым нарушив его права, как участника данных торгов.
Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».
На рассмотрении дела представитель организатора торгов пояснила, что заявка <…> поступила 01.09.2014 года по лоту №2, вместе с тем 1 сентября 2014 года конкурсному управляющему поступило письмо от конкурсного кредитора ООО «Межрегионторг» с требованием отменить торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий», в связи с нарушением организатором торгов требований законодательства о банкротстве, в частности, организатором торгов был пропущен 30-дневный срок между публикацией о проведении торгов и начала приёма заявок, также порядок снижения цены лотов, указанный в сообщении о проведении торгов в газете Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г., не соответствует порядку снижения цены, указанной в графике, размещенном на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» - http://lot-online.ru.
Конкурсный управляющий на основании данного письма 04.09.2014 года изготовил протокол об отмене торгов, который был опубликован на электронной площадке 09.09.2014 года.
Задаток , перечисленный заявителем от 29.08.2014 года, поступивший за участие в торгах был ему возвращён в полном объеме 09.09.2014 года.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2013 года по делу № А13-14687/2012 об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие» на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2013 года по делу № № А13-14687/2012 конкурсным управляющим имуществом ООО «Ремонтно-строительное предприятие» утвержден <…>.
Согласно объявлению, опубликованному в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г. № 35010014228, организатор торгов - конкурсный управляющий ООО «Завод бетонных изделий» сообщает о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»). Торги назначенные на 05.06.2014 г. признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. С 14 июля по 07 августа 2014 года действует начальная продажная цена имущества. Величина снижения начальной цены продажи устанавливается в размере 9% от начальной цены продажи имущества.
Заявки принимаются с 14 июля 2014 года в электронной форме и подаются посредством электронного документооборота на сайте: http://lot-online.ru.
Согласно представленным документам, заявка по лоту №2 заявителя поступила на электронную площадку ОАО «Российский аукционный дом» - http://lot-online.ru 01.09.2014 года в 00:00:34.722. Заявка была подана в период снижения цены с 01.09.2014 г. по 06.09.2014 года.
В материалах дела имеется письмо от 22 августа 2014 года, направленное в адрес конкурсного управляющего, от конкурсного кредитора ООО «Межрегионторг» с требованием отменить торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий», в связи с нарушением организатором торгов требований законодательства о банкротстве. Из письма следует, что конкурсный управляющий публикуя объявление о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г., нарушил установленный ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 30-дневный срок публикации сообщения о продаже предприятия. Вместе с тем, порядок снижения цены лотов, указанный в объявлении о торгах не соответствует порядку снижения цены, указанный в графике, размещенном на сайте http://lot-online.ru (в сообщении о торгах в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г. срок последовательного снижения начальной стоимости составляет 5 дней, а на электронной площадке – 6 дней).
Комиссией установлено, что 09.09.2014 г. на сайте электронной площадки был опубликован протокол об отмене торгов по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»), датированный 04.09.2014 г.
В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «о банкротстве»), рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
В соответствии с ч. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Из вышесказанного следует, что организатор торгов отказался от торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №1 за 2 дня до наступления даты их проведения, тогда как ему необходимо было рассмотреть представленную заявку на участие в торгах и принять решение о допуске заявителя к участию в торгах в порядке, установленном ст. 110 Закона «о банкротстве».
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу в действиях организатора торгов, конкурсного управляющего, по проведению торгов по посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №2 имеется нарушение ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> от 06.10.2014 вх. №6529 обоснованной.
- Предписание организатору торгов конкурсному управляющему ООО «Завод бетонных изделий» <…> не выдавать.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Организатор торгов:
конкурсный управляющий - ООО «Завод бетонных изделий»
<…>
Заявитель:
<…>
Решение № 278-18.1АМЗ/14
16.10.2014 г. № 5297 г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
- представителя организатора торгов ООО «Завод бетонных изделий», конкурсного управляющего <…> - <…> , по доверенности от 10 октября 2014 года (далее- Представитель ответчика, организатора торгов),
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Завод бетонных изделий» <…> по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») извещение №РАД-55342, проводимых на электронной торговой площадке ОАО «Российский аукционный дом» под №0013969, представленного лотом №2 в составе следующих объектов: лот №2: право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой» на сумму 926416,01 рублей, начальная цена лота - 400 007,70 руб. (далее- Лот №2),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов, конкурсного управляющего <…> (далее- Ответчик, организатор торгов), по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №2.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон «О защите конкуренции»).
В соответствии со ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил процедуру проведения торгов, в части рассмотрения заявок на участие в торгах, утверждает, что организатор торгов неправомерно отменил торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»), тем самым нарушив его права, как участника данных торгов.
Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».
На рассмотрении дела представитель организатора торгов пояснила, что заявка <…> поступила 01.09.2014 года по лоту №2, вместе с тем 1 сентября 2014 года конкурсному управляющему поступило письмо от конкурсного кредитора ООО «Межрегионторг» с требованием отменить торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий», в связи с нарушением организатором торгов требований законодательства о банкротстве, в частности, организатором торгов был пропущен 30-дневный срок между публикацией о проведении торгов и начала приёма заявок, также порядок снижения цены лотов, указанный в сообщении о проведении торгов в газете Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г., не соответствует порядку снижения цены, указанной в графике, размещенном на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» - http://lot-online.ru.
Конкурсный управляющий на основании данного письма 04.09.2014 года изготовил протокол об отмене торгов, который был опубликован на электронной площадке 09.09.2014 года.
Задаток , перечисленный заявителем от 29.08.2014 года, поступивший за участие в торгах был ему возвращён в полном объеме 09.09.2014 года.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2013 года по делу № А13-14687/2012 об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие» на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2013 года по делу № № А13-14687/2012 конкурсным управляющим имуществом ООО «Ремонтно-строительное предприятие» утвержден <…>.
Согласно объявлению, опубликованному в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г. № 35010014228, организатор торгов - конкурсный управляющий ООО «Завод бетонных изделий» сообщает о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»). Торги назначенные на 05.06.2014 г. признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. С 14 июля по 07 августа 2014 года действует начальная продажная цена имущества. Величина снижения начальной цены продажи устанавливается в размере 9% от начальной цены продажи имущества.
Заявки принимаются с 14 июля 2014 года в электронной форме и подаются посредством электронного документооборота на сайте: http://lot-online.ru.
Согласно представленным документам, заявка по лоту №2 заявителя поступила на электронную площадку ОАО «Российский аукционный дом» - http://lot-online.ru 01.09.2014 года в 00:00:34.722. Заявка была подана в период снижения цены с 01.09.2014 г. по 06.09.2014 года.
В материалах дела имеется письмо от 22 августа 2014 года, направленное в адрес конкурсного управляющего, от конкурсного кредитора ООО «Межрегионторг» с требованием отменить торги по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий», в связи с нарушением организатором торгов требований законодательства о банкротстве. Из письма следует, что конкурсный управляющий публикуя объявление о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г., нарушил установленный ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 30-дневный срок публикации сообщения о продаже предприятия. Вместе с тем, порядок снижения цены лотов, указанный в объявлении о торгах не соответствует порядку снижения цены, указанный в графике, размещенном на сайте http://lot-online.ru (в сообщении о торгах в газете «Коммерсантъ» №120 от 12.07.2014 г. срок последовательного снижения начальной стоимости составляет 5 дней, а на электронной площадке – 6 дней).
Комиссией установлено, что 09.09.2014 г. на сайте электронной площадки был опубликован протокол об отмене торгов по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой»), датированный 04.09.2014 г.
В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «о банкротстве»), рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
В соответствии с ч. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Из вышесказанного следует, что организатор торгов отказался от торгов посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №1 за 2 дня до наступления даты их проведения, тогда как ему необходимо было рассмотреть представленную заявку на участие в торгах и принять решение о допуске заявителя к участию в торгах в порядке, установленном ст. 110 Закона «о банкротстве».
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу в действиях организатора торгов, конкурсного управляющего, по проведению торгов по посредством публичного предложения по продаже имущества принадлежащего ООО «Завод бетонных изделий» (право требования к ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Череповецинвестстрой») представленного Лотом №2 имеется нарушение ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> от 06.10.2014 вх. №6529 обоснованной.
- Предписание организатору торгов конкурсному управляющему ООО «Завод бетонных изделий» <…> не выдавать.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 278-18.1АМЗ/14
[format] =>
[safe_value] => № 278-18.1АМЗ/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 6
[name] => Контроль торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-21 08:29:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-16 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1413880214
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)