Вокзал в Великом Устюге не останется без тепла.
Комиссия Вологодского УФАС 25 августа 2011 года признала Великоустюгское ООО «Электротеплосеть» нарушившим конкурентное законодательство и выдала предписание о недопущении действий, которые могут привести к ущемлению интересов ОАО «РЖД».
В конце марта 2011 года в Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ОАО «РЖД» на незаконные действия ООО «Электротеплосеть». Котельная сетевиков снабжает теплом и горячей водой пять объектов железнодорожного транспорта: вокзал Великого Устюга, здания пункта технического осмотра вагонов, административно-бытовые, мехоколоток-табельную, мастерские. В январе 2011 года ОАО «РЖД» получило уведомления о прекращении эксплуатации котельной с 1 сентября 2011 года и, следовательно, о расторжении договоров на отпуск тепловой энергии в горячей воде. Другого источника теплоснабжения, на который возможно переключение теплоснабжения указанных объектов без привлечения значительных финансовых средств, в данном районе нет. Также в адрес ОАО «РЖД» были направлены уведомления Великоустюгского МУП «Водоканал» о том, что в связи с предстоящим выводом ООО «Электротеплосеть» из эксплуатации котельной и системы теплоснабжения объектов ОАО «РЖД» МУП «Водоканал» с 30 сентября 2011 года будет вынуждено прекратить подачу воды. Причина в технической особенности: система водопровода, проходящая к объектам ОАО «РЖД», проложена под землей спутником с теплосетью, то есть обогревается при отрицательных температурах наружного воздуха. На морозе при отключенном теплоснабжении система водопровода перемерзнет. Вологодское УФАС возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Была создана Комиссия. На её заседании представители ООО «Электротеплосеть» пояснили, что котельную необходимо остановить, так как она выработала свой ресурс, и её эксплуатация является экономически нецелесообразной для объектов социальной сферы и ООО «Электротеплосеть». Также выяснилось, что котельная является собственностью района и представляет собой комплекс имущества, предназначенного для оказания услуг по производству и реализации тепловой энергии на территории муниципального образования «Город Великий Устюг», городского поселения Кузино, сельского поселения Юдинское. Но 15 октября 2010 года Комитетом по управлению имуществом Великого Устюга было заключено концессионное соглашение, предмет и условия которого обязывают ООО «Электротеплосеть» модернизировать котельную за свой счет, а также заменить морально устаревшее и физически изношенное оборудования новым. Котельная передана в безвозмездное пользование ООО «Электротеплосеть» до 01.09.2013. Таким образом, Комиссией УФАС установлена обязанность ООО «Электротеплосеть» обеспечивать надлежащее рабочее состояние котельной. Вместе с тем, технические диагностирования, заключения экспертизы промышленной безопасности состояния объектов котельной были проведены и получены 10.05.11-30.05.11 и 10.05.11-10.06.11. Таким образом, доводы уведомлений ООО «Электротеплосеть» о выработке ресурса котельной до получения соответствующих заключений являлись преждевременными и не подтверждались соответствующими документами. ООО «Электротеплосеть» занимает доминирующее положение на рынке тепловой энергии в соответствующих границах г. Великий Устюг. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Вологодского УФАС России считает ООО «Электротеплосеть» нарушившим ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции». (Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц). Таким образом, в силу публичной обязанности ООО «Электротеплосеть» осуществлять отпуск тепловой энергии в г. Великий Устюг, а также в соответствии с условиями концессионного соглашения обеспечивать надлежащее рабочее состояние котельной, направление ООО «Электротеплосеть» в адрес ОАО «РЖД» уведомлений о намерении вывода из эксплуатации котельной, а также соглашений о расторжении договоров на отпуск тепловой энергии в горячей воде расценивается Комиссией Вологодского УФАС как угрозы, которые могут привести к ущемлению интересов ОАО «РЖД». Также Комиссия прекратила рассмотрение дела в отношении МУП «Водоканал» в Фсвязи с отсутствием в действиях нарушений антимонопольного законодательства.
На основании ст. 426 ГК РФ публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от предоставления услуги при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.