Вологодское УФАС выявило нарушения при проведении закупки на оказание услуг по обучению энергетиков

Комиссия УФАС рассмотрела жалобу автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Научно-исследовательский институт менеджмента, экономики, статистики, информатики»  на действия заказчика - ФКУ ИК-20 УФСИН по Вологодской области - при организации и проведении  электронного аукциона на  оказание услуг по обучению энергетиков.

По мнению заявителя, комиссия заказчика неправомерно признала соответствующей  условиям электронного аукциона заявку  индивидуального предпринимателя, поскольку Законом об образовании не предусмотрена  реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки индивидуальными предпринимателями.

Комиссия УФАС установила, что заказчик  в извещении об осуществлении закупки установил  требование к участникам в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31  Закона о контрактной системе: наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, позволяющей реализовывать программу(-ы) профессионального обучения, дополнительного профессионального образования*.

На заседании Комиссии УФАС представитель заказчика пояснил, что предметом закупки является оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона об образовании** индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Реализация дополнительных профессиональных программ индивидуальными предпринимателями Законом об образовании не предусматривается.

Таким образом, Законом об образовании не предусмотрена реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки индивидуальными предпринимателями. Указанная позиция также подтверждается Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2020 по делу № А74-12575/2019.

Комиссия УФАС установила,  что заявка победителя не содержит документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (лицензии на осуществление образовательной деятельности, позволяющей реализовывать программу(-ы) профессионального обучения, дополнительного профессионального образовании).

УФАС признало комиссию заказчика нарушившей требования статей  48, 49 Закона о контрактной системе.

         Заказчику выдано предписание   отменить процедуру заключения контракта, комиссии по осуществлению закупки  предписано отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и повторно рассмотреть заявки участников закупки с учетом принятого решения  и действующего законодательства.

* В соответствии со ст. 91 Закона об образовании, Федеральным законом от 04.05.2011 №  99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 "О лицензировании образовательной деятельности"
**Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"