Необоснованное укрупнение лотов при проведении трех многомиллионных закупок привело к ограничению конкуренции

Вологодское УФАС России признало ФКУ Упрдор  «Холмогоры» нарушившим части 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006      № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Дело в отношении казенного учреждения  было возбуждено по  результатам проведенной проверки комиссия УФАС на основании поступившего заявления.

ФКУ Упрдор  «Холмогоры», являясь заказчиком, при организации и проведении   аукциона и двух конкурсов объединило  в один лот функционально и технологически не связанные  работы, что привело к нарушениям статей 8, 33 Закона о контрактной системе.

Так, в   2020-2021  годах ФКУ Упрдор «Холмогоры» провело три крупных закупки. Предметом одной из них (электронного аукциона) являлся ремонт трех  мостов автомобильной дороги Р-243 Кострома – Шарья – Киров – Пермь в Костромской области; предметом второй (открытого конкурса) -  ремонт трех мостов автомобильной дороги А-215 Лодейное Поле - Вытегра - Прокшино - Плесецк - Брин-Наволок в  Вологодской области. Предмет третьей закупки (второго открытого конкурса) -   ремонт путепровода и двух мостов   автомобильной дороги  Р-243 Кострома - Шарья - Киров – Пермь  Костромской области.

Начальная (максимальная) цена  контрактов составила соответственно 320 142 085  руб., 468 238 947 руб. и 801 846 900 рублей.

По результатам двух закупок (электронного аукциона и первого конкурса) заказчик заключил контакты. УФАС выдало заказчику предписание аннулировать и отменить процедуру заключения контракта по второму конкурсу (ремонт путепровода и двух мостов в Костромской области).

В феврале 2022 года в отношении ФКУ Упрдор «Холмогоры» было возбуждено антимонопольное производство.

           Было установлено, что при проведении этих трех закупок работы  должны выполняться на нескольких территориально удаленных друг от друга искусственных сооружениях (мостах, путепроводе),  которые функционально и технологически между собой не связаны.  Объединение в один лот таких работ ограничивает потенциальное количество участников закупок. Необоснованное укрупнение лота предполагает наличие у участников большого объема технических, кадровых и финансовых ресурсов, что приводит к ограничению участия субъектов малого предпринимательства и, соответственно,  негативно влияет на конкуренцию.

         Материалы дела переданы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.