Об антимонопольном контроле органов власти. Итоги работы Вологодского УФАС за 2021 год.
В 2021 году нарушения требований антимонопольного законодательства со стороны органов власти сводились к следующим нарушениям: издание нормативных актов, ограничивающих конкуренцию, наделение хозяйствующих субъектов полномочиями и правами органов власти, создание дискриминационных условий иным хозяйствующим субъектам.
В 2021 году Вологодским УФАС России рассмотрено 61 заявление на действия органов власти. По 51 заявлению отказано в возбуждении дела. В 10 случаях нарушения были устранены до возбуждения дела.
По инициативе УФАС возбуждены следующие дела:
2 дела по статье 16 (запрет на соглашения и согласованные действия органов власти),
а также в рамках рассмотрения жалоб на имущественные торги по статье 18.1. выявлены 4 нарушения статьи 17 (создание преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, неправильное определение победителя). Во всех случаях были приняты решения о наличии нарушения. Выданы 4 предписания по статье 17, которые были исполнены.
Рассмотрено в отношении органов власти и организаций, осуществляющих властные полномочия, 6 дел о нарушении антимонопольного законодательства.
По 2 делам принято решение о признании ответчиков нарушившими антимонопольные запреты на участие в антиконкурентных соглашениях (ст.16).
Так, БУК «Тарногский дом культуры» и индивидуальный предприниматель были признаны нарушившими статью 16 Закона о защите конкуренции из-за намеренного ухода от обязательного конкурентного способа определения подрядчика при осуществлении закупки на проведении капитального ремонта дома культуры.
Управлением рассмотрено 14 жалоб на проведение имущественных торгов органами власти, из них 6 жалоб признаны обоснованными.
Обоснованными признаны следующие претензии заявителей:
- Жалоба на передачу прав владения или пользования (аренда, безвозмездное пользование) в отношении муниципального имущества;
- Две жалобы на аренду и продажу земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- Одна жалоба на продажу государственного или муниципального имущества;
- Две жалобы на привлечение специализированной некоммерческой организации для осуществления капитального ремонта многоквартирного дома.
В рамках контроля за деятельностью органов власти проверено 32 нормативных правовых акта, все они признаны не соответствующими нормам антимонопольного законодательства. Во всех 32 случаях нормативные документы органов власти были приведены в соответствие с требованиями законодательства.
Рассмотрено 12 заявлений о даче согласия на предоставление преференций. В 10 случаях согласия антимонопольного органа не требуется, в 2 случаях в выдаче преференции отказано.
В 2021г. Управлением выдано 32 предупреждений органам власти (преимущественно органам местного самоуправления) о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.