Участники Экспертно-консультативного совета обсудили проблемные вопросы в сфере закупок
30 ноября 2015 года состоялось заседание Экспертно-консультативного совета по контрактной системе в сфере закупок.
Со стороны антимонопольного органа на заседании присутствовали: руководитель Вологодского УФАС Наталия Мерзлякова, заместитель начальника отдела контроля закупок Елена Суслова, старший государственный инспектор Дарья Ягольницкая, государственный инспектор Юлия Васянович, специалист-эксперт Антон Жирнов. Со стороны уполномоченного органа в заседании приняли участие специалисты Комитета государственного заказа Вологодской области во главе с заместителем председателя Евгением Гороховским.
На совете были рассмотрены некоторые теоретические и практические вопросы применения закона о контрактной системе, имеющие различное толкование со стороны уполномоченного органа, заказчиков, судебных органов и контролирующих органов.
Одной из тем, волнующих заказчиков, является проблема расчета совокупного годового объема закупок при несостоявшемся запросе котировок. Обсудив данный вопрос, члены Экспертно-консультативного совета пришли к выводу рекомендовать заказчикам при расчете 10% для котировок исходить из исполненных финансовых обязательств.
Также на заседании был рассмотрен вопрос несостоявшихся совместных аукционов. И Комитет госзаказа, и антимонопольный орган сошлись во мнении, что в данном случае заказчики имеют право проводить конкурентные процедуры в любой форме, в том числе запрос предложений.
Кроме того, члены совета обсудили проблему заключения контрактов на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, особенно остро стоящую перед организациями здравоохранения. Проблема вызвана тем, что с 1 января 2016 года у компаний, занимающихся вывозом и утилизацией ТБО возникает обязанность получать лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.
Участники заседания пришли к выводу рекомендовать заказчикам заключать два контракта – один по сбору и транспортированию ТБО, другой – по их обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению. Данная мера исключит ограничение конкуренции на рынке перевозки и утилизации твердых бытовых отходов, считает антимонопольный орган.
- Основная задача антимонопольного органа как контролера, - проследить, чтобы при организации закупок был соблюден принцип конкурентности, - говорит руководитель Вологодского УФАС Наталия Мерзлякова. – С этой точки зрения мы пришли к общему пониманию в решении спорных вопросов контрактной системы в правоприменительной практике.