09.07.2014 г. № _______ Заказчик:Государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области160017, г. Вологда, Тепличный мкр.,8Ател. 8 (8172) 715986e-mail: postmaster@volmed.ru Уполномоченный орган:Комитет государственного заказа Вологодской области160009, Вологодская область, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52тел. 8 (8172) 759222факс 8 (8172) 759378e-mail: kgz@gov35.ru Участник закупки:ООО «Атрибут»190000, г. Санкт-Петербург, ул. Циолковского, д. 13-15, лит. Дтел./факс 8 (812) 3200302e-mail: nik@setka.ru Оператор электронной площадки:ООО «РТС-тендер»127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д.38, стр. 1тел. 88005007500факс 8 (495) 7339519e-mail: info@rts-tender.ruРЕШЕНИЕ № 5-2/152-14 04 июля 2014 г. г. Вологда Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:Осипов С.В. – председатель комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,рассмотрев жалобу ООО «Атрибут» на действия Заказчика - Государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области, Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:от Заказчика – Силантьева Л.В. по доверенности № 20 от 03.07.2014, Пучков М.В. по доверенности № 21 от 03.07.2014;от Уполномоченного органа – Воскресенский В.Ю. по доверенности от 31.07.2013, УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Атрибут» (далее - Заявитель) на действия Государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области (далее – Заказчик), Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0130200002414001542 на поставку расходных материалов и запасных частей к оргтехнике, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.Рассмотрение жалобы состоялось 04.07.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.Заявитель обжалует решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в электронном аукционе. Заявитель считает, что в его заявке были представлены все необходимые и достоверные сведения в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Также Заявитель в жалобе указывает на то, что техническое задание не может быть истолковано однозначно, что ввело Заявителя в заблуждение, так как торговые марки НР (Народный Ресурс) и HP (Hewlett Packard) при указании исключительно сокращенного наименования имеют смешения не позволяющую отличить одну от другой.Представитель Заявителя на рассмотрения жалобы не явился, Заявитель о месте дате рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Считают, что действия аукционной комиссии законы и обоснованны, так как в заявке Заявителя указаны конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, не соответствующие значениям, установленным в документации, а также в заявке Заявителя указаны конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, не соответствующие значениям, установленным в документации, по части позиций.Также представители Заказчика пояснили, что согласно техническому заданию заказчику требуется оригинальный картридж НР для принтера HP LJ Enterprise 700M712dn и картридж НР для принтера HP LJ 400 M401dn. «HP» официальным товарным знаком правообладателя, зарегистрированным в России.Уполномоченный орган и Заказчик представили документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Уполномоченного лица, пришла к следующему выводу.10.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002414001542.Начальная (максимальная) цена контракта: 395 693,50 рублей.Наименование объекта закупки: поставка расходных материалов и запасных частей к оргтехнике.Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 20.06.2014, Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе, так как в заявке Заявитель дает согласие на поставку товара, показатели которого соответствуют значениям, установленным в документации при этом в заявке участника закупки предложен товар отличный от указанного в техническом задании, а также в заявке Заявителя указаны конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, не соответствующие значениям, установленным в документации, по части позиций.В соответствии с документацией об электронном аукционе, с п. 22 раздела I. Информация карта, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (п. 1 раздела II «Техническое задание»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя; - согласие участника такого аукциона на поставку товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.Также документация об электронном аукционе содержит раздел II. Техническое задание, в котором указаны показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям.По п. 4 раздела II. Техническое задание требовалось «Картридж НР» Заявитель в своей заявке указал «Картридж 7Q CF214A», по п. 7 требовалось «Картридж НР» в заявке указано «Картридж NV print CF280A», по 12 требовалось «Тонер-картридж для копировального аппарата Xerox WCP 232» в заявке указано «Тонер-картридж NV print 006R01046 для принтера Xerox WCP 232», по 13 требовалось «Тонер-картридж для копировального аппарата Xerox WC 5222» в заявке указано «Тонер-картридж s-Line 106R01413 для принтера Xerox WC 5222», по п. 17 требовалось «Картридж для факса Panasonic KX-FL 513 RU» в заявке указано «Картридж NV print KX-FA83A для принтера Panasonic KX-FL 513 RU», по п. 18 требовалось «Фотобарабан для факса Panasonic KX-FL 513 RU» в заявке указано «Фотобарабан NV print KX-FA84A для принтера Panasonic KX-FL 513 RU».Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.Таким образом, часть конкретных показателей указанных в заявке Заявителя не соответствует значениям, установленным документацией об электронном аукционе. Следовательно, аукционная комиссия обязана была не допустить Заявителя к участие в электронном аукционе.Жалоба ООО «Атрибут» поступила в УФАС 27.06.2014. Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 19.06.2014 в 08:00.Частью 4 ст. 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.Также Заявитель не воспользовался правом направления на адрес электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе.Таким образом, жалоба ООО «Атрибут» необоснованна.Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Атрибут» необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Управление Федеральной антимонопольной службы
