«____»__________2014 г. № _____ | Заказчик: БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» 161300, Вологодская обл., г. Тотьма, ул. Кирова, д. 53 8 (81739) 2-45-82 Участник закупки: БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» 160002, г. Вологда, ул. Лечебная, 17 51-17-09 |
РЕШЕНИЕ № 5-2/194-14
11 августа 2014 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 11.08.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.08.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Ягольницкая Д.С. – председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок;
рассмотрев жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» на действия БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0330300061514000082 на оказание услуг по проведению диагностических исследований (цитологические исследования препарата тканей матки), в присутствии представителей - от Заказчика – Сочневой Н.В., Высоцкой Е.М., Кузнецовой Е.А., по доверенности от 06.08.2014г., от Участника размещения заказа – Чебыкиной Е.Н. по доверенности от 09.01.2014г., Чечневой И.Ю. по доверенности от 08.08.2014г.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» на действия БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0330300061514000082 на оказание услуг по проведению диагностических исследований (цитологические исследования препарата тканей матки), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
Заявитель сообщил, что им была направлена заявка в письменной форме в запечатанном конверте на участие в запросе котировок в адрес БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» с использованием услуг курьерской службы «Черепаха». Конверт, согласно отметки на уведомлении, был получен 29 июля 2014г. в 14 часов 00 минут специалистом ОК Кузнецовой Е.А. Однако, в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, размещенном на сайте 31.07.2014г., сведений о котировочной заявке поданной БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» не содержится. Заявитель считает, что действия Заказчика нарушают его законные права и интересы, так как заявка была подана в установленный в извещении срок, а именно до 11 часов 00 минут 30 июля 2014г.
Представители Заказчика пояснили, что п. 14 Извещения о проведении запроса котировок установлено место и порядок подачи заявок, а именно «БУЗ ВО «тотемская ЦРБ», Вологодская обл., г. Тотьма, ул. Кирова, д. 53, здание организационно-методического кабинета, отдел закупок». В кабинет по адресу, указанному в извещении, в установленный срок поступила только одна заявка, которая и нашла отражение в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Заказчик отмечает, что заявка БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» первоначально поступила в отдел кадров, а не в отдел закупок, как того требует извещение. В связи с чем указанная заявка была возвращена в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница».
Представители БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» подтвердили факт возврата им конверта с документами и представили его на обозрение Комиссии.
Члены Комиссии установили, что конверт с номером che 389179 запечатан, целостность его не нарушена.
В последствии Сочнева Надежда Владимировна, начальник отдела закупок БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» получила от представителей БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» документы в запечатанном конверте с номером che 389179.
Комиссия, изучив представленные документы, проанализировав заявленные доводы, установила.
В соответствии с ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с Законом о контрактной системе и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе).
Следует отметить, что контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности Заказчика на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок (ч. 1 ст. 9 Закона о контрактной системе).
Таким образом, Заказчиком нарушен порядок приема заявок на участие в запросе котировок.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу признать жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» обоснованной.
Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку, в ходе которой нарушений не установила.
Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» обоснованной.
2. Признать Заказчика, нарушившим ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9582
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/194-14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9582
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1414504379
[changed] => 1414504379
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1414504379
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
«____»__________2014 г. № _____ | Заказчик: БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» 161300, Вологодская обл., г. Тотьма, ул. Кирова, д. 53 8 (81739) 2-45-82 Участник закупки: БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» 160002, г. Вологда, ул. Лечебная, 17 51-17-09 |
РЕШЕНИЕ № 5-2/194-14
11 августа 2014 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 11.08.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.08.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Ягольницкая Д.С. – председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок;
рассмотрев жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» на действия БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0330300061514000082 на оказание услуг по проведению диагностических исследований (цитологические исследования препарата тканей матки), в присутствии представителей - от Заказчика – Сочневой Н.В., Высоцкой Е.М., Кузнецовой Е.А., по доверенности от 06.08.2014г., от Участника размещения заказа – Чебыкиной Е.Н. по доверенности от 09.01.2014г., Чечневой И.Ю. по доверенности от 08.08.2014г.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» на действия БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0330300061514000082 на оказание услуг по проведению диагностических исследований (цитологические исследования препарата тканей матки), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
Заявитель сообщил, что им была направлена заявка в письменной форме в запечатанном конверте на участие в запросе котировок в адрес БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» с использованием услуг курьерской службы «Черепаха». Конверт, согласно отметки на уведомлении, был получен 29 июля 2014г. в 14 часов 00 минут специалистом ОК Кузнецовой Е.А. Однако, в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, размещенном на сайте 31.07.2014г., сведений о котировочной заявке поданной БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» не содержится. Заявитель считает, что действия Заказчика нарушают его законные права и интересы, так как заявка была подана в установленный в извещении срок, а именно до 11 часов 00 минут 30 июля 2014г.
Представители Заказчика пояснили, что п. 14 Извещения о проведении запроса котировок установлено место и порядок подачи заявок, а именно «БУЗ ВО «тотемская ЦРБ», Вологодская обл., г. Тотьма, ул. Кирова, д. 53, здание организационно-методического кабинета, отдел закупок». В кабинет по адресу, указанному в извещении, в установленный срок поступила только одна заявка, которая и нашла отражение в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Заказчик отмечает, что заявка БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» первоначально поступила в отдел кадров, а не в отдел закупок, как того требует извещение. В связи с чем указанная заявка была возвращена в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница».
Представители БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» подтвердили факт возврата им конверта с документами и представили его на обозрение Комиссии.
Члены Комиссии установили, что конверт с номером che 389179 запечатан, целостность его не нарушена.
В последствии Сочнева Надежда Владимировна, начальник отдела закупок БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» получила от представителей БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» документы в запечатанном конверте с номером che 389179.
Комиссия, изучив представленные документы, проанализировав заявленные доводы, установила.
В соответствии с ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с Законом о контрактной системе и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе).
Следует отметить, что контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности Заказчика на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок (ч. 1 ст. 9 Закона о контрактной системе).
Таким образом, Заказчиком нарушен порядок приема заявок на участие в запросе котировок.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу признать жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» обоснованной.
Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку, в ходе которой нарушений не установила.
Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» обоснованной.
2. Признать Заказчика, нарушившим ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
«____»__________2014 г. № _____
|
Заказчик:
БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ»
161300, Вологодская обл., г. Тотьма, ул. Кирова, д. 53
8 (81739) 2-45-82
Участник закупки:
БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница»
160002, г. Вологда, ул. Лечебная, 17
51-17-09
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/194-14
11 августа 2014 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 11.08.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.08.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Ягольницкая Д.С. – председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок;
рассмотрев жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» на действия БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0330300061514000082 на оказание услуг по проведению диагностических исследований (цитологические исследования препарата тканей матки), в присутствии представителей - от Заказчика – Сочневой Н.В., Высоцкой Е.М., Кузнецовой Е.А., по доверенности от 06.08.2014г., от Участника размещения заказа – Чебыкиной Е.Н. по доверенности от 09.01.2014г., Чечневой И.Ю. по доверенности от 08.08.2014г.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» на действия БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0330300061514000082 на оказание услуг по проведению диагностических исследований (цитологические исследования препарата тканей матки), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
Заявитель сообщил, что им была направлена заявка в письменной форме в запечатанном конверте на участие в запросе котировок в адрес БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» с использованием услуг курьерской службы «Черепаха». Конверт, согласно отметки на уведомлении, был получен 29 июля 2014г. в 14 часов 00 минут специалистом ОК Кузнецовой Е.А. Однако, в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, размещенном на сайте 31.07.2014г., сведений о котировочной заявке поданной БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» не содержится. Заявитель считает, что действия Заказчика нарушают его законные права и интересы, так как заявка была подана в установленный в извещении срок, а именно до 11 часов 00 минут 30 июля 2014г.
Представители Заказчика пояснили, что п. 14 Извещения о проведении запроса котировок установлено место и порядок подачи заявок, а именно «БУЗ ВО «тотемская ЦРБ», Вологодская обл., г. Тотьма, ул. Кирова, д. 53, здание организационно-методического кабинета, отдел закупок». В кабинет по адресу, указанному в извещении, в установленный срок поступила только одна заявка, которая и нашла отражение в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Заказчик отмечает, что заявка БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» первоначально поступила в отдел кадров, а не в отдел закупок, как того требует извещение. В связи с чем указанная заявка была возвращена в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница».
Представители БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» подтвердили факт возврата им конверта с документами и представили его на обозрение Комиссии.
Члены Комиссии установили, что конверт с номером che 389179 запечатан, целостность его не нарушена.
В последствии Сочнева Надежда Владимировна, начальник отдела закупок БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» получила от представителей БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» документы в запечатанном конверте с номером che 389179.
Комиссия, изучив представленные документы, проанализировав заявленные доводы, установила.
В соответствии с ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с Законом о контрактной системе и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе).
Следует отметить, что контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности Заказчика на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок (ч. 1 ст. 9 Закона о контрактной системе).
Таким образом, Заказчиком нарушен порядок приема заявок на участие в запросе котировок.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу признать жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» обоснованной.
Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку, в ходе которой нарушений не установила.
Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» обоснованной.
2. Признать Заказчика, нарушившим ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 5-2/194-14
[format] =>
[safe_value] => № 5-2/194-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 6
[name] => Контроль торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-13 12:51:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-11 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1414504379
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
