РЕШЕНИЕ № 5-2/208-14

stdClass Object ( [vid] => 9191 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/208-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9191 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410409922 [changed] => 1410409922 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410409922 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

09.09.2014 г. № 4510

Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел. 8 (8172) 755293 факс 8 (8172) 759378 e-mail: kgz@gov35.ru   Заявитель: ИП Никифоров Юрий Сергеевич 162612, г. Череповец, ул. Красная, 34-08 тел. 89211364923 факс 8 (8202) 281994 e-mail: olga1-07@mail.ru   Заказчики:

Лот № 1 Поставка молока

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БСУВУ ВО "Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Детская, 21, -	smirnovamv83@mail.ru
БУ СО ВО "Вогнемский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161109, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Стародевичье м, -, -, -	vogint@mail.ru
БУ СО ВО "Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Российская Федерация, 162653, Вологодская обл, Череповецкий р-н, Ивановское с, Центральная, 4, -	ddi35@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Бабаевская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162482, Вологодская обл, Бабаевский р-н, Бабаево г, Свердлова, 39а, -	goszakupki-babcrb@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница"	Российская Федерация, 161200, Вологодская обл, Белозерский р-н, Белозерск г, Карла Маркса, 1, -	goszakup.lpu3@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вытегорская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегорский р-н, Вытегра г, Советская, 16, -	«zakupki-vtsrb@yandex.ru»
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая центральная районная поликлиника"	Российская Федерация, 162618, Вологодская обл, Череповец г, пр.Победы, 169, -	cher_crp@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Шекснинская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Ленина, 22, -	sheksnacrbvo@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области"Чагодощенская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162400, Вологодская обл, Чагодощенский р-н, Чагода рп, Мира, 31, -	22finupr22@rambler.ru

Лот № 2 Поставка молочной продукции

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БОУ СПО ВО "Вытегорский политехнический техникум"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегра г, Ленина, 52, -	vytegraVPT@mail.ru
БСУВУ ВО "Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Детская, 21, -	smirnovamv83@mail.ru
БУ СО ВО "Вогнемский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161109, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Стародевичье м, -, -, -	vogint@mail.ru
БУ СО ВО "Пустынский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161127, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Пустынь м, -, -, -	pustin.kirillov@mail.ru
БУ СО ВО "Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Российская Федерация, 162653, Вологодская обл, Череповецкий р-н, Ивановское с, Центральная, 4, -	ddi35@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Бабаевская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162482, Вологодская обл, Бабаевский р-н, Бабаево г, Свердлова, 39а, -	goszakupki-babcrb@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница"	Российская Федерация, 161200, Вологодская обл, Белозерский р-н, Белозерск г, Карла Маркса, 1, -	goszakup.lpu3@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вытегорская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегорский р-н, Вытегра г, Советская, 16, -	«zakupki-vtsrb@yandex.ru»
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая центральная районная поликлиника"	Российская Федерация, 162618, Вологодская обл, Череповец г, пр.Победы, 169, -	cher_crp@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Шекснинская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Ленина, 22, -	sheksnacrbvo@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области"Чагодощенская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162400, Вологодская обл, Чагодощенский р-н, Чагода рп, Мира, 31, -	22finupr22@rambler.ru

Лот № 3 Поставка сыра

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БСУВУ ВО "Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Детская, 21, -	smirnovamv83@mail.ru
БУ СО ВО "Вогнемский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161109, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Стародевичье м, -, -, -	vogint@mail.ru
БУ СО ВО "Пустынский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161127, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Пустынь м, -, -, -	pustin.kirillov@mail.ru
БУ СО ВО "Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Российская Федерация, 162653, Вологодская обл, Череповецкий р-н, Ивановское с, Центральная, 4, -	ddi35@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Бабаевская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162482, Вологодская обл, Бабаевский р-н, Бабаево г, Свердлова, 39а, -	goszakupki-babcrb@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница"	Российская Федерация, 161200, Вологодская обл, Белозерский р-н, Белозерск г, Карла Маркса, 1, -	goszakup.lpu3@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вытегорская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегорский р-н, Вытегра г, Советская, 16, -	«zakupki-vtsrb@yandex.ru»
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая центральная районная поликлиника"	Российская Федерация, 162618, Вологодская обл, Череповец г, пр.Победы, 169, -	cher_crp@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Шекснинская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Ленина, 22, -	sheksnacrbvo@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области"Чагодощенская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162400, Вологодская обл, Чагодощенский р-н, Чагода рп, Мира, 31, -	22finupr22@rambler.ru

Лот № 4 Поставка масла сливочное

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БСУВУ ВО "Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Детская, 21, -	smirnovamv83@mail.ru
БУ СО ВО "Вогнемский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161109, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Стародевичье м, -, -, -	vogint@mail.ru
БУ СО ВО "Пустынский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161127, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Пустынь м, -, -, -	pustin.kirillov@mail.ru
БУ СО ВО "Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Российская Федерация, 162653, Вологодская обл, Череповецкий р-н, Ивановское с, Центральная, 4, -	ddi35@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Бабаевская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162482, Вологодская обл, Бабаевский р-н, Бабаево г, Свердлова, 39а, -	goszakupki-babcrb@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница"	Российская Федерация, 161200, Вологодская обл, Белозерский р-н, Белозерск г, Карла Маркса, 1, -	goszakup.lpu3@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вытегорская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегорский р-н, Вытегра г, Советская, 16, -	«zakupki-vtsrb@yandex.ru»
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая центральная районная поликлиника"	Российская Федерация, 162618, Вологодская обл, Череповец г, пр.Победы, 169, -	cher_crp@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Шекснинская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Ленина, 22, -	sheksnacrbvo@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области"Чагодощенская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162400, Вологодская обл, Чагодощенский р-н, Чагода рп, Мира, 31, -	22finupr22@rambler.ru

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/208-14

 

05 сентября 2014 г.                                                                                              г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Ягольницкая Д.С. – председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Суслова Е.А. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ИП Никифорова Ю.С. на действия Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и Заказчиков при проведении открытого конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Воскресенский В.Ю. по доверенности № 14 от 20.06.2014;

от ИП Никифорова Ю.С. – Ставицкая О.Е., Петрова Е.В. по доверенности № 19 от 04.09.2014,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Никифорова Ю.С. (далее - Заявитель) на действия Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) и Заказчиков при проведении открытого конкурса с ограниченным участием № 0130200002414002042 на поставку молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (Северо - Запад области), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 05.09.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует положения конкурсной документации в части включения в критерии оценки качества товара наличие «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт». Представители Заявителя  считают, что данное положение конкурсной документации нарушает ст. 8 Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, пояснил, что требования критерии оценки качества товара установлены в соответствии со ст. 32 Закона о контрактной системе и не ограничивают количество участников закупки.

Представители Заказчиков на рассмотрении жалобы не явились, Заказчики извещены надлежащим образом.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного органа и Заявителя, пришла к следующему выводу.

31.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002414002042.

Наименование объекта закупки: поставка молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (Северо - Запад области).

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 «Поставка молока»: 815 457 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 2 «Поставка молочной продукции»: 1 129 166. 90 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 3 «Поставка сыра»: 472 595. 31 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 4 «Поставка масла сливочное»: 935 648. 88 рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает, в том числе критерий - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе, в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта.

Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Правила оценки заявок).

В соответствии с приложением № 5 к конкурсной документации «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (для всех лотов)», в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении конкурса комиссия по осуществлению закупки (в соответствии с Правилами оценки заявок) оценивает заявки участников закупки по следующим критериям:

1. «Цена контракта»;
2. «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

В отношении критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» предусмотрен показатель «качество товаров». Лучшим условием исполнения контракта по показателю «качество товаров» является, в том числе наличие у участника конкурса на товар, входящий в состав лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации». В случае если в состав лота входит несколько наименований товара, необходимо наличие у участника конкурса действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации», на каждый товар, входящий в состав лота (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с ограниченным участием от 01.09.2014, по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием по лоту № 1 подано 3 заявки, по лоту № 2 – 2 заявки, по лоту № 3 – 2 заявки, по лоту № 4 – 3 заявки.

В соответствии протоколом предквалификационного отбора от 03.09.2014, не один из участников, в том числе и Заявитель не отклонен по основанию отсутствия «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт».

Таким образом, установлено, что непредставление участником конкурса своего предложения в отношении качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки, в том числе отсутствие в заявке участника закупки «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт» не является основанием для отклонения заявки. Данная информация необходима конкурсной комиссии только лишь для оценки заявки. Следовательно, положений ограничивающих количество участников закупки в конкурсной документации не имеется. Установления наличия в конкурсной документации положений ограничивающих конкуренцию в рамках Закона о контрактной системе по данной процедуре не возможно.

На основании вышеизложенного жалоба ИП Никифорова Ю.С. необоснованна.

Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя присутствует ссылки на нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данный вопрос требует самостоятельного рассмотрения.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Никифорова Ю.С. необоснованной.
2. Передать материалы дела в отдел контроля органов власти УФАС для рассмотрения вопроса о соблюдении Уполномоченным органом и Заказчиками Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

09.09.2014 г. № 4510

Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел. 8 (8172) 755293 факс 8 (8172) 759378 e-mail: kgz@gov35.ru   Заявитель: ИП Никифоров Юрий Сергеевич 162612, г. Череповец, ул. Красная, 34-08 тел. 89211364923 факс 8 (8202) 281994 e-mail: olga1-07@mail.ru   Заказчики:

Лот № 1 Поставка молока

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БСУВУ ВО "Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Детская, 21, -	smirnovamv83@mail.ru
БУ СО ВО "Вогнемский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161109, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Стародевичье м, -, -, -	vogint@mail.ru
БУ СО ВО "Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Российская Федерация, 162653, Вологодская обл, Череповецкий р-н, Ивановское с, Центральная, 4, -	ddi35@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Бабаевская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162482, Вологодская обл, Бабаевский р-н, Бабаево г, Свердлова, 39а, -	goszakupki-babcrb@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница"	Российская Федерация, 161200, Вологодская обл, Белозерский р-н, Белозерск г, Карла Маркса, 1, -	goszakup.lpu3@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вытегорская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегорский р-н, Вытегра г, Советская, 16, -	«zakupki-vtsrb@yandex.ru»
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая центральная районная поликлиника"	Российская Федерация, 162618, Вологодская обл, Череповец г, пр.Победы, 169, -	cher_crp@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Шекснинская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Ленина, 22, -	sheksnacrbvo@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области"Чагодощенская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162400, Вологодская обл, Чагодощенский р-н, Чагода рп, Мира, 31, -	22finupr22@rambler.ru

Лот № 2 Поставка молочной продукции

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БОУ СПО ВО "Вытегорский политехнический техникум"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегра г, Ленина, 52, -	vytegraVPT@mail.ru
БСУВУ ВО "Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Детская, 21, -	smirnovamv83@mail.ru
БУ СО ВО "Вогнемский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161109, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Стародевичье м, -, -, -	vogint@mail.ru
БУ СО ВО "Пустынский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161127, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Пустынь м, -, -, -	pustin.kirillov@mail.ru
БУ СО ВО "Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Российская Федерация, 162653, Вологодская обл, Череповецкий р-н, Ивановское с, Центральная, 4, -	ddi35@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Бабаевская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162482, Вологодская обл, Бабаевский р-н, Бабаево г, Свердлова, 39а, -	goszakupki-babcrb@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница"	Российская Федерация, 161200, Вологодская обл, Белозерский р-н, Белозерск г, Карла Маркса, 1, -	goszakup.lpu3@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вытегорская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегорский р-н, Вытегра г, Советская, 16, -	«zakupki-vtsrb@yandex.ru»
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая центральная районная поликлиника"	Российская Федерация, 162618, Вологодская обл, Череповец г, пр.Победы, 169, -	cher_crp@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Шекснинская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Ленина, 22, -	sheksnacrbvo@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области"Чагодощенская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162400, Вологодская обл, Чагодощенский р-н, Чагода рп, Мира, 31, -	22finupr22@rambler.ru

Лот № 3 Поставка сыра

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БСУВУ ВО "Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Детская, 21, -	smirnovamv83@mail.ru
БУ СО ВО "Вогнемский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161109, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Стародевичье м, -, -, -	vogint@mail.ru
БУ СО ВО "Пустынский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161127, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Пустынь м, -, -, -	pustin.kirillov@mail.ru
БУ СО ВО "Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Российская Федерация, 162653, Вологодская обл, Череповецкий р-н, Ивановское с, Центральная, 4, -	ddi35@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Бабаевская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162482, Вологодская обл, Бабаевский р-н, Бабаево г, Свердлова, 39а, -	goszakupki-babcrb@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница"	Российская Федерация, 161200, Вологодская обл, Белозерский р-н, Белозерск г, Карла Маркса, 1, -	goszakup.lpu3@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вытегорская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегорский р-н, Вытегра г, Советская, 16, -	«zakupki-vtsrb@yandex.ru»
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая центральная районная поликлиника"	Российская Федерация, 162618, Вологодская обл, Череповец г, пр.Победы, 169, -	cher_crp@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Шекснинская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Ленина, 22, -	sheksnacrbvo@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области"Чагодощенская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162400, Вологодская обл, Чагодощенский р-н, Чагода рп, Мира, 31, -	22finupr22@rambler.ru

Лот № 4 Поставка масла сливочное

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БСУВУ ВО "Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Детская, 21, -	smirnovamv83@mail.ru
БУ СО ВО "Вогнемский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161109, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Стародевичье м, -, -, -	vogint@mail.ru
БУ СО ВО "Пустынский психоневрологический интернат"	Российская Федерация, 161127, Вологодская обл, Кирилловский р-н, Пустынь м, -, -, -	pustin.kirillov@mail.ru
БУ СО ВО "Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Российская Федерация, 162653, Вологодская обл, Череповецкий р-н, Ивановское с, Центральная, 4, -	ddi35@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Бабаевская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162482, Вологодская обл, Бабаевский р-н, Бабаево г, Свердлова, 39а, -	goszakupki-babcrb@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница"	Российская Федерация, 161200, Вологодская обл, Белозерский р-н, Белозерск г, Карла Маркса, 1, -	goszakup.lpu3@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вытегорская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162900, Вологодская обл, Вытегорский р-н, Вытегра г, Советская, 16, -	«zakupki-vtsrb@yandex.ru»
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая центральная районная поликлиника"	Российская Федерация, 162618, Вологодская обл, Череповец г, пр.Победы, 169, -	cher_crp@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Шекснинская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162560, Вологодская обл, Шекснинский р-н, Шексна рп, Ленина, 22, -	sheksnacrbvo@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области"Чагодощенская центральная районная больница"	Российская Федерация, 162400, Вологодская обл, Чагодощенский р-н, Чагода рп, Мира, 31, -	22finupr22@rambler.ru

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/208-14

 

05 сентября 2014 г.                                                                                              г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Ягольницкая Д.С. – председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Суслова Е.А. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ИП Никифорова Ю.С. на действия Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и Заказчиков при проведении открытого конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Воскресенский В.Ю. по доверенности № 14 от 20.06.2014;

от ИП Никифорова Ю.С. – Ставицкая О.Е., Петрова Е.В. по доверенности № 19 от 04.09.2014,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Никифорова Ю.С. (далее - Заявитель) на действия Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) и Заказчиков при проведении открытого конкурса с ограниченным участием № 0130200002414002042 на поставку молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (Северо - Запад области), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 05.09.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует положения конкурсной документации в части включения в критерии оценки качества товара наличие «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт». Представители Заявителя  считают, что данное положение конкурсной документации нарушает ст. 8 Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, пояснил, что требования критерии оценки качества товара установлены в соответствии со ст. 32 Закона о контрактной системе и не ограничивают количество участников закупки.

Представители Заказчиков на рассмотрении жалобы не явились, Заказчики извещены надлежащим образом.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного органа и Заявителя, пришла к следующему выводу.

31.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002414002042.

Наименование объекта закупки: поставка молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (Северо - Запад области).

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 «Поставка молока»: 815 457 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 2 «Поставка молочной продукции»: 1 129 166. 90 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 3 «Поставка сыра»: 472 595. 31 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 4 «Поставка масла сливочное»: 935 648. 88 рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает, в том числе критерий - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе, в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта.

Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Правила оценки заявок).

В соответствии с приложением № 5 к конкурсной документации «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (для всех лотов)», в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении конкурса комиссия по осуществлению закупки (в соответствии с Правилами оценки заявок) оценивает заявки участников закупки по следующим критериям:

1. «Цена контракта»;
2. «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

В отношении критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» предусмотрен показатель «качество товаров». Лучшим условием исполнения контракта по показателю «качество товаров» является, в том числе наличие у участника конкурса на товар, входящий в состав лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации». В случае если в состав лота входит несколько наименований товара, необходимо наличие у участника конкурса действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации», на каждый товар, входящий в состав лота (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с ограниченным участием от 01.09.2014, по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием по лоту № 1 подано 3 заявки, по лоту № 2 – 2 заявки, по лоту № 3 – 2 заявки, по лоту № 4 – 3 заявки.

В соответствии протоколом предквалификационного отбора от 03.09.2014, не один из участников, в том числе и Заявитель не отклонен по основанию отсутствия «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт».

Таким образом, установлено, что непредставление участником конкурса своего предложения в отношении качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки, в том числе отсутствие в заявке участника закупки «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт» не является основанием для отклонения заявки. Данная информация необходима конкурсной комиссии только лишь для оценки заявки. Следовательно, положений ограничивающих количество участников закупки в конкурсной документации не имеется. Установления наличия в конкурсной документации положений ограничивающих конкуренцию в рамках Закона о контрактной системе по данной процедуре не возможно.

На основании вышеизложенного жалоба ИП Никифорова Ю.С. необоснованна.

Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя присутствует ссылки на нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данный вопрос требует самостоятельного рассмотрения.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Никифорова Ю.С. необоснованной.
2. Передать материалы дела в отдел контроля органов власти УФАС для рассмотрения вопроса о соблюдении Уполномоченным органом и Заказчиками Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/208-14 [format] => [safe_value] => № 5-2/208-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-11 04:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-09 07:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410409922 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )