18.07.2014 г. № _______ | Уполномоченный орган: Мэрия города Череповца 162608, г. Череповец, пр. Строителей, д. 2 Почт. адрес: 162600, г. Череповец, ул. Ленина, д. 117а тел./факс 8 (8202) 577989 e-mail: V_Kochin@cherepovetscity.ru Конкурсная комиссия Заявитель: ИП Пантелеева Лидия Ивановна. 162618, г. Череповец, пр. Победы, д. 161, кв. 86 тел./факс 8 (8202) 298839 e-mail: opt.torg@list.ru Участник закупки: ООО «Амалия» 162690, Вологодская обл., Череповецкий р-н, пос. Ясная Поляна, ул. Осеняя, д. 10, склад № 17 тел: +79602936040 e-mail: op.smirnova@yandex.ru Заказчики: |
1. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 1", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 76, на склад Заказчика sad1cher@yandex.ru; 2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 2", г. Череповец, пр. Строителей, д. 23, gelena.detsad2@yandex.ru; 3. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 3", г. Череповец, пр. Победы, д. 160, MDOU3.160@yandex.ru4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 4", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 24, MDOU4.24@yandex.ru; 5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 5", г. Череповец, пр. Победы, д. 80, detsad_5@mail.ru; 6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 6", г. Череповец, Северное шоссе, д. 25, Nezabudka.6@yandex.ru; 7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 7", г. Череповец, ул .Ленина, д. 171, 22-62-20; 8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 9", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 59, d.s.negnost9@ramblre.ru; 9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 10", г. Череповец, пр. Победы, д. 140, mdoy_10_cher@mail.ru; 10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 11", г. Череповец, Б. Доменщиков, д. 38, detskiisadik11@yandex.ru; 11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 12", г. Череповец, ул. Ленина, д. 129, DSRV12@mail.ru; 12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 13", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 47, chersad13@yandex.ru; 13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 16", г. Череповец, ул. Пионерская, д. 7, mbdou-dsov16@yandex.ru; 14. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 19", г. Череповец, ул. Добролюбова, д. 2, detskijsad19@yandex.ru; 15. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 21", г. Череповец, ул. Боршодская, д. 34, det.sad-21@mail.ru; 16. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 22", г. Череповец, Северное шоссе, д. 5, dskv22@yandex.ru; 17. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 23", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 65, sad23.yo@yandex.ru; 18. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 24", г. Череповец, пр. Победы, д. 121, dsad24@mail.ru; 19. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 26", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 5, ds26@mail.ru; 20. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 27", г. Череповец, ул. Беляева, д. 22, dsad27@rambler.ru; 21. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 28", г. Череповец, ул. Металлургов, д. 9-б, на склад Заказчика, dsad28@mail.ru; 22. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 29", г. Череповец, пр. Победы, д. 157, detsad_29@rambler.ru; 23. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 36", г. Череповец, ул. Наседкина, д. 20, det.sad.36@rambler.ru; 24. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 38", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 56, MDOU38@yandex.ru; 25. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 45", г. Череповец, ул. Ленина, д. 116-а, topolek_45@mail.ru; 26. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 46", г. Череповец, Шекснинский пр., д. 9, MDOY-46@yandex.ru; 27. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 51", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 21-а, DOU51@yandex.ru; 28. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 53", г. Череповец, ул. М. Горького, д. 41, CRR53Petrova@yandex.ru; 29. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 55", г. Череповец, пр. Строителей, д. 17, cher.mdoy55@yandex.ru; 30. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 56", г. Череповец, ул. Центральная, д. 20, 56MDOU@mail.ru; 31. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 57", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 53, dsad57@yandex.ru; 32. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 59", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 35-а, mdoyromashka59@mail.ru; 33. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 60", г. Череповец, ул. Ветеранов, д. 16, sad60@bk.ru; 34. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 62", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 49, mdou-62.jukowa@yandex.ru; 35. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 63", г. Череповец, ул. Любецкая, д. 11, sadikr@yandex.ru; 36. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 64", г. Череповец, ул. Менделеева, д. 8-а,mdou64@mail.ru; 37. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 65",г. Череповец, ул. Бабушкина, д. 13, MBDOU65@yandex.ru; 38. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 66", г. Череповец, ул. К. Маркса, д. 74-б, rudchenkoma@rambler.ru; 39. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 67", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 46, sad-67@mail.ru; 40. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 71", г. Череповец, ул. Ленина, д. 66, mdou-71@mail.ru; 41. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 72", г. Череповец, ул. Кравченко, д. 31, ekvik-syhar@yandex.ru; 42. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 73", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 14-а, MDOU73.ch@mail.ru; 43. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 75", г. Череповец, ул. Ленина, д. 163, detsad75cher@gmail.com; 44. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 76", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 5, MDOU76@rambler.ru; 45. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 77", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 28, mdou77@rambler.ru; 46. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 78", г. Череповец, Пр. Победы, д. 71, mdou7871@mail.ru; 47. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 80", г. Череповец, ул. Ленина, д. 117, mdou80@yandex.ru; 48.Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 81", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 42, dcad81@yandex.ru; 49. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 83", г. Череповец, ул. Бардина, д. 23, detskiisad83@yandex.ru; 50. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 85", г. Череповец, ул. Мамлеева, д. 9, mdou85_cher@mail.ru; 51. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 86", г. Череповец, Московский пр., д. 42, detsad86@mail.ru; 52. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 88", г. Череповец, пр. Строителей, д. 12, mdou88@rambler.ru; 53. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 89", г. Череповец, ул. Красная, д. 26-а, detskyi-sad89@mail.ru; 54. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 90", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 28, det-sad-nomer90@mail.ru; 55. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 91", г. Череповец, ул. Остинская, д. 38, DOU91@mail.ru; 56. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 92", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 52, ds92@russia.ru; 57. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 93", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 44,bakaeva93@mail.ru; 58. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 94", г. Череповец, ул. Парковая, д. 12-а, MDOU_94@mail.ru; 59. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 97", г. Череповец, ул. Комсомольская, д. 23, ds972011@mail.ru; 60. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 98", г. Череповец, ул. Годовикова, д. 34, mdou_98@mail.ru; 61. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 100", г. Череповец, ул. Леднева, д. 11,detcad100@yandex.ru; 62. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 101", г. Череповец, пр. Луначарского, д. 46, detsad.101@mail.ru; 63. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад, г. Череповец, ул. Окинина, д. 10, комбинированного вида № 102", dsad102@mail.ru; 64. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 103", г. Череповец, Советский пр., д. 121, detsad103@yandex.ru; 65. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 104", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 54, MDOU-104@mail.ru; 66. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 105", г. Череповец, ул. Дзержинского, д. 54-а, mdou105@yandex.ru; 67. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 106", г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 74, dsad106@yandex.ru; 68. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 107", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 116, dsad107@mail.ru; 69. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 108", г. Череповец, ул. Ленина, д. 54-а, egorova108@mail.ru; 70. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 110", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 54, Dsad110@yandex.ru; 71. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 111", г. Череповец, ул. Тимохина, д. 6, mdou.111@mail.ru; 72. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 112", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 36, mdou112_35@mail.ru; 73. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 113", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 17, dedsadjakorek113@yandex.ru; 74. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 114", г. Череповец, пр. Победы, д. 196, ds114@yandex.ru; 75. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 115", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 17, mdou_115@mail.ru; 76. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 116", г. Череповец, пр. Победы, д. 124 а, mdouds116@rambler.ru; 77. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 118", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 5-б, chizhic118@mail.ru; 78. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 119", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 35, mdou-119@mail.ru; 79. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 121", г. Череповец, ул. Химиков, д. 14-а, sad121@tchercom.ru; 80. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 122", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 27, ds122@mail.ru; 81. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 123", г. Череповец, ул. Беляева, д. 49, MDOUdetsad123@yandex.ru; 82. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 124", г. Череповец, Советский пр., д. 54-а, sad124@tchercom.ru; 83. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 125", г. Череповец, пр. Победы, д. 106, sad125.bardinova@yandex.ru; 84. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 126", г. Череповец, ул. Белинского, д. 31 mdou-126@mail.ru; 85. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 127", г. Череповец, ул. Ленина, д. 7, sad127@tchercom.ru; 86. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 128", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 20, alexeeva128@mail.ru; 87. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 129", г. Череповец, ул. Беляева, д. 57, sad.129@yandex.ru; 88. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 130", г. Череповец, пр. Победы, д.128, sad130@mail.ru; 89. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 131", г. Череповец, ул. Гоголя, д. 40, mdou131@yandex.ru; 90. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 132", г. Череповец, ул. Беляева, д.14, kindersad132@yandex.ru; 91. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом ", г. Череповец, пр. Победы, д. 179, ddom179@yandex.ru; 92. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Специальный (коррекционный) детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья», г. Череповец, ул. Химиков, д. 20 а, dkd3@mail.ru; 93. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 8", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 37 а, Ddom8@yandex.ru; 94. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 9", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 26, detskii-dom-9@nm.ru; 95. Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида № 58", г. Череповец, ул. Ленина, д. 147, scool_58@mail.ru
Решение № 5-2/167-14
16 июля 2014 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Тур Л.Н. – председатель комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ИП Пантелеевой Л.И. на действия Уполномоченного органа - Мэрии города Череповца и конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:
от Уполномоченного органа – Леонтьева А.Г. по доверенности № 684/01-01-30 от 14.07.2014; Кирина А.А. по доверенности № 683/01-01-30 от 14.07.2014;
от ИП Пантелеевой Л.И. – Денисова И.Е. по доверенности № 8 от 16.07.2014, Столяров В.Г. по доверенности № 9 от 16.07.2014;
от ООО «Амалия» - директор Смирнова О.П. (решение №1 об учреждении ООО «Амалия» от 12.12.2011), Петрова Е.В. по доверенности № 01-07/2014 от 15.07.2014,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Пантелеевой Л.И. (далее - Заявитель) на действия Мэрии города Череповца (далее – Уполномоченный орган) и конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием № 0130300000314000134 на поставку фруктов для муниципальных образовательных учреждений города Череповца на 2 полугодие 2014 года, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
Рассмотрение жалобы состоялось 16.07.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.
Заявитель обжалует решение конкурсной комиссии Уполномоченного органа о присвоении первого номера заявке на участие в конкурсе и признании победителем конкурса ООО «Амалия». Представители Заявителя считают, что в заявке ООО «Амалия» должны были присутствовать гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, в соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 37 Закона о контрактной системе, так как ООО «Амалия» предложила цену контракта на 27,9% ниже начальной цены контракта. Согласно протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием от 24.06.2014, вышеуказанные документы отсутствуют в заявке ООО «Амалия».
Представители Заказчиков на рассмотрение жалобы не явились, Заказчики о месте и дате рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Считают, что действия конкурсной комиссии законы и обоснованны, так как в заявке ООО «Амалия» представлен Договор поставки товара № 115/14 от 10 января 2014 года, заключенный между ООО «Амалия» и ИП Алахвердиевым Ф.А. (далее – договор), в приложении к договору «Спецификация поставки» указан объем поставляемого товара, который соответствует требуемому объему поставки товара для муниципальных бюджетных образовательных учреждений на 2 полугодия 2014 года, и цена за единицу поставляемого товара ниже цены за единицу товара в заявке ООО «Амалия». Таким образом, по мнению представителей Уполномоченного органа, участник конкурса ООО «Амалия» подтвердил возможность поставки товара по предлагаемой цене.
Представители заинтересованного лица участника закупки ООО «Амалия» пояснили, что в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе не установлен конкретный перечень документов, которые необходимо представлять для обоснования предлагаемой цены и, следовательно, по мнению представителей ООО «Амалия», представление гарантийного письма от производителя не является обязательным требованием. В заявке ООО «Амалия» содержаться документы, подтверждающие предлагаемую цену контракта, в том числе договор, спецификация, счет-фактура, накладная. Предоставленных документов, по мнению представителей ООО «Амалия», достаточно для подтверждения предлагаемой цены. Кроме того, ООО «Амалия» внесла обеспечения исполнения контракта в полтора раза превышающий размер обеспечения исполнения контракта, указанного в конкурсной документации, тем самым подтвердив предлагаемую цену.
Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.
Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного лица, Заявителя и заинтересованного лица, пришла к следующему выводу.
26.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130300000314000134.
Начальная (максимальная) цена контракта: 7 697 019 рублей.
Наименование объекта закупки: фрукты для муниципальных образовательных учреждений города Череповца на 2 полугодие 2014 года.
Заявка на участие в конкурсе ООО «Амалия» содержит предложение о цене контракта в размере 5 549 427 руб., то есть более чем на двадцать пять ниже начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 6 протокола рассмотрения и оценки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 27.06.2014, конкурсная комиссия рассмотрела представленные заявки на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, и приняла решение признать надлежащими заявки на участие в открытом конкурсе следующих участников закупки: ИП Пантелеева Лидия Ивановна; ООО «Амалия». В соответствии с п. 9, исходя из установленных итоговых рейтингов оцениваемых заявок конкурсная комиссия приняла решение:
- присвоить первый номер заявке на участие в конкурсе и признать победителем открытого конкурса ООО «Амалия» (162690, Вологодская область, Череповецкий район, пос. Ясная Поляна, ул. Осенняя, д. 10, склад 17);
- признать участником, сделавшим второе по степени выгодности предложение по условиям исполнения контракта, ИП Пантелеева Лидия Ивановна (162600, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Победы, д. 161, кв. 86).
Согласно ч. 3 ст. 56 Закона о контрактной системе, при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:
1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;
з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;
и) декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
2) предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара;
3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
4) в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;
5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия);
6) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.
Заявка ООО «Амалия» содержит вышеперечисленную информацию и документы.
Частью 5 ст. 51 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
В соответствии с конкурсной документацией, с п. 26 раздела I. Информационная карта, размер обеспечения исполнения контракта: 10% начальной (максимальной) цены контракта. 769 701,90 (семьсот шестьдесят девять тысяч семьсот один рубль 90 копеек).
Победитель конкурса заключает отдельный контракт с каждым заказчиком и представляет обеспечение исполнения контракта каждому заказчику. Сумма обеспечения исполнения контракта с конкретным заказчиком определена в извещении о проведении конкурса и приложении 3 к информационной карте конкурсной документации.
В случае если предложенная в заявке участника конкурса цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, и заявка участника конкурса с которым заключается контракт не содержит документы, подтверждающие его добросовестность, такой участник конкурса, предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 1 154 552,85 рублей превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанного в конкурсной документации.
Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником конкурса, с которым заключается контракт, самостоятельно.
В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.
В случае если участником конкурса, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения Закона об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются.
Документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта победителем конкурса, предоставляется победителем конкурса Заказчику одновременно с подписанным контрактом.
Частью 1 ст. 37 Закона о контрактной системе установлено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Согласно ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Участник закупки ООО «Амалия» на рассмотрение комиссии представил платежные поручения, подтверждающие внесения обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, установленный в конкурсной документации.
Согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
Таким образом, ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе не содержит закрытого перечня документов, которыми участник закупки обязан подтверждать обоснование предлагаемой цены контракта. Следовательно, участник закупки во исполнение указанной статьи имеет право представлять иные документы.
Конкурсная комиссия посчитала достаточным для обоснования предлагаемой цены контракта содержащегося в заявке участника закупки ООО «Амалия» договора и иных документов. Доказательств, что договор и иные документы, содержащиеся в заявке ООО «Амалия» не соответствуют требованиям ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, Заявителем не представлено.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителем было заявлено ходатайство о прослушивании аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В удовлетворении ходатайства было отказа, так как оно не относится к предмету жалобы – оспаривания протокола рассмотрения и оценки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 27.06.2014.
Таким образом, жалоба ИП Пантелеевой Л.И. необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Пантелеевой Л.И. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8987
[uid] => 5
[title] => Решение № 5-2/167-14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8987
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1405941104
[changed] => 1405944194
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1405944194
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
18.07.2014 г. № _______ | Уполномоченный орган: Мэрия города Череповца 162608, г. Череповец, пр. Строителей, д. 2 Почт. адрес: 162600, г. Череповец, ул. Ленина, д. 117а тел./факс 8 (8202) 577989 e-mail: V_Kochin@cherepovetscity.ru Конкурсная комиссия Заявитель: ИП Пантелеева Лидия Ивановна. 162618, г. Череповец, пр. Победы, д. 161, кв. 86 тел./факс 8 (8202) 298839 e-mail: opt.torg@list.ru Участник закупки: ООО «Амалия» 162690, Вологодская обл., Череповецкий р-н, пос. Ясная Поляна, ул. Осеняя, д. 10, склад № 17 тел: +79602936040 e-mail: op.smirnova@yandex.ru Заказчики: |
1. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 1", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 76, на склад Заказчика sad1cher@yandex.ru; 2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 2", г. Череповец, пр. Строителей, д. 23, gelena.detsad2@yandex.ru; 3. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 3", г. Череповец, пр. Победы, д. 160, MDOU3.160@yandex.ru4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 4", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 24, MDOU4.24@yandex.ru; 5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 5", г. Череповец, пр. Победы, д. 80, detsad_5@mail.ru; 6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 6", г. Череповец, Северное шоссе, д. 25, Nezabudka.6@yandex.ru; 7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 7", г. Череповец, ул .Ленина, д. 171, 22-62-20; 8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 9", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 59, d.s.negnost9@ramblre.ru; 9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 10", г. Череповец, пр. Победы, д. 140, mdoy_10_cher@mail.ru; 10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 11", г. Череповец, Б. Доменщиков, д. 38, detskiisadik11@yandex.ru; 11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 12", г. Череповец, ул. Ленина, д. 129, DSRV12@mail.ru; 12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 13", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 47, chersad13@yandex.ru; 13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 16", г. Череповец, ул. Пионерская, д. 7, mbdou-dsov16@yandex.ru; 14. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 19", г. Череповец, ул. Добролюбова, д. 2, detskijsad19@yandex.ru; 15. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 21", г. Череповец, ул. Боршодская, д. 34, det.sad-21@mail.ru; 16. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 22", г. Череповец, Северное шоссе, д. 5, dskv22@yandex.ru; 17. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 23", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 65, sad23.yo@yandex.ru; 18. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 24", г. Череповец, пр. Победы, д. 121, dsad24@mail.ru; 19. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 26", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 5, ds26@mail.ru; 20. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 27", г. Череповец, ул. Беляева, д. 22, dsad27@rambler.ru; 21. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 28", г. Череповец, ул. Металлургов, д. 9-б, на склад Заказчика, dsad28@mail.ru; 22. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 29", г. Череповец, пр. Победы, д. 157, detsad_29@rambler.ru; 23. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 36", г. Череповец, ул. Наседкина, д. 20, det.sad.36@rambler.ru; 24. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 38", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 56, MDOU38@yandex.ru; 25. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 45", г. Череповец, ул. Ленина, д. 116-а, topolek_45@mail.ru; 26. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 46", г. Череповец, Шекснинский пр., д. 9, MDOY-46@yandex.ru; 27. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 51", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 21-а, DOU51@yandex.ru; 28. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 53", г. Череповец, ул. М. Горького, д. 41, CRR53Petrova@yandex.ru; 29. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 55", г. Череповец, пр. Строителей, д. 17, cher.mdoy55@yandex.ru; 30. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 56", г. Череповец, ул. Центральная, д. 20, 56MDOU@mail.ru; 31. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 57", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 53, dsad57@yandex.ru; 32. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 59", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 35-а, mdoyromashka59@mail.ru; 33. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 60", г. Череповец, ул. Ветеранов, д. 16, sad60@bk.ru; 34. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 62", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 49, mdou-62.jukowa@yandex.ru; 35. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 63", г. Череповец, ул. Любецкая, д. 11, sadikr@yandex.ru; 36. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 64", г. Череповец, ул. Менделеева, д. 8-а,mdou64@mail.ru; 37. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 65",г. Череповец, ул. Бабушкина, д. 13, MBDOU65@yandex.ru; 38. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 66", г. Череповец, ул. К. Маркса, д. 74-б, rudchenkoma@rambler.ru; 39. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 67", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 46, sad-67@mail.ru; 40. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 71", г. Череповец, ул. Ленина, д. 66, mdou-71@mail.ru; 41. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 72", г. Череповец, ул. Кравченко, д. 31, ekvik-syhar@yandex.ru; 42. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 73", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 14-а, MDOU73.ch@mail.ru; 43. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 75", г. Череповец, ул. Ленина, д. 163, detsad75cher@gmail.com; 44. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 76", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 5, MDOU76@rambler.ru; 45. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 77", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 28, mdou77@rambler.ru; 46. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 78", г. Череповец, Пр. Победы, д. 71, mdou7871@mail.ru; 47. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 80", г. Череповец, ул. Ленина, д. 117, mdou80@yandex.ru; 48.Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 81", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 42, dcad81@yandex.ru; 49. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 83", г. Череповец, ул. Бардина, д. 23, detskiisad83@yandex.ru; 50. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 85", г. Череповец, ул. Мамлеева, д. 9, mdou85_cher@mail.ru; 51. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 86", г. Череповец, Московский пр., д. 42, detsad86@mail.ru; 52. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 88", г. Череповец, пр. Строителей, д. 12, mdou88@rambler.ru; 53. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 89", г. Череповец, ул. Красная, д. 26-а, detskyi-sad89@mail.ru; 54. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 90", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 28, det-sad-nomer90@mail.ru; 55. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 91", г. Череповец, ул. Остинская, д. 38, DOU91@mail.ru; 56. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 92", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 52, ds92@russia.ru; 57. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 93", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 44,bakaeva93@mail.ru; 58. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 94", г. Череповец, ул. Парковая, д. 12-а, MDOU_94@mail.ru; 59. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 97", г. Череповец, ул. Комсомольская, д. 23, ds972011@mail.ru; 60. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 98", г. Череповец, ул. Годовикова, д. 34, mdou_98@mail.ru; 61. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 100", г. Череповец, ул. Леднева, д. 11,detcad100@yandex.ru; 62. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 101", г. Череповец, пр. Луначарского, д. 46, detsad.101@mail.ru; 63. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад, г. Череповец, ул. Окинина, д. 10, комбинированного вида № 102", dsad102@mail.ru; 64. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 103", г. Череповец, Советский пр., д. 121, detsad103@yandex.ru; 65. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 104", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 54, MDOU-104@mail.ru; 66. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 105", г. Череповец, ул. Дзержинского, д. 54-а, mdou105@yandex.ru; 67. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 106", г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 74, dsad106@yandex.ru; 68. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 107", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 116, dsad107@mail.ru; 69. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 108", г. Череповец, ул. Ленина, д. 54-а, egorova108@mail.ru; 70. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 110", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 54, Dsad110@yandex.ru; 71. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 111", г. Череповец, ул. Тимохина, д. 6, mdou.111@mail.ru; 72. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 112", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 36, mdou112_35@mail.ru; 73. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 113", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 17, dedsadjakorek113@yandex.ru; 74. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 114", г. Череповец, пр. Победы, д. 196, ds114@yandex.ru; 75. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 115", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 17, mdou_115@mail.ru; 76. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 116", г. Череповец, пр. Победы, д. 124 а, mdouds116@rambler.ru; 77. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 118", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 5-б, chizhic118@mail.ru; 78. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 119", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 35, mdou-119@mail.ru; 79. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 121", г. Череповец, ул. Химиков, д. 14-а, sad121@tchercom.ru; 80. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 122", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 27, ds122@mail.ru; 81. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 123", г. Череповец, ул. Беляева, д. 49, MDOUdetsad123@yandex.ru; 82. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 124", г. Череповец, Советский пр., д. 54-а, sad124@tchercom.ru; 83. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 125", г. Череповец, пр. Победы, д. 106, sad125.bardinova@yandex.ru; 84. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 126", г. Череповец, ул. Белинского, д. 31 mdou-126@mail.ru; 85. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 127", г. Череповец, ул. Ленина, д. 7, sad127@tchercom.ru; 86. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 128", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 20, alexeeva128@mail.ru; 87. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 129", г. Череповец, ул. Беляева, д. 57, sad.129@yandex.ru; 88. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 130", г. Череповец, пр. Победы, д.128, sad130@mail.ru; 89. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 131", г. Череповец, ул. Гоголя, д. 40, mdou131@yandex.ru; 90. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 132", г. Череповец, ул. Беляева, д.14, kindersad132@yandex.ru; 91. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом ", г. Череповец, пр. Победы, д. 179, ddom179@yandex.ru; 92. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Специальный (коррекционный) детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья», г. Череповец, ул. Химиков, д. 20 а, dkd3@mail.ru; 93. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 8", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 37 а, Ddom8@yandex.ru; 94. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 9", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 26, detskii-dom-9@nm.ru; 95. Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида № 58", г. Череповец, ул. Ленина, д. 147, scool_58@mail.ru
Решение № 5-2/167-14
16 июля 2014 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Тур Л.Н. – председатель комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ИП Пантелеевой Л.И. на действия Уполномоченного органа - Мэрии города Череповца и конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:
от Уполномоченного органа – Леонтьева А.Г. по доверенности № 684/01-01-30 от 14.07.2014; Кирина А.А. по доверенности № 683/01-01-30 от 14.07.2014;
от ИП Пантелеевой Л.И. – Денисова И.Е. по доверенности № 8 от 16.07.2014, Столяров В.Г. по доверенности № 9 от 16.07.2014;
от ООО «Амалия» - директор Смирнова О.П. (решение №1 об учреждении ООО «Амалия» от 12.12.2011), Петрова Е.В. по доверенности № 01-07/2014 от 15.07.2014,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Пантелеевой Л.И. (далее - Заявитель) на действия Мэрии города Череповца (далее – Уполномоченный орган) и конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием № 0130300000314000134 на поставку фруктов для муниципальных образовательных учреждений города Череповца на 2 полугодие 2014 года, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
Рассмотрение жалобы состоялось 16.07.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.
Заявитель обжалует решение конкурсной комиссии Уполномоченного органа о присвоении первого номера заявке на участие в конкурсе и признании победителем конкурса ООО «Амалия». Представители Заявителя считают, что в заявке ООО «Амалия» должны были присутствовать гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, в соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 37 Закона о контрактной системе, так как ООО «Амалия» предложила цену контракта на 27,9% ниже начальной цены контракта. Согласно протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием от 24.06.2014, вышеуказанные документы отсутствуют в заявке ООО «Амалия».
Представители Заказчиков на рассмотрение жалобы не явились, Заказчики о месте и дате рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Считают, что действия конкурсной комиссии законы и обоснованны, так как в заявке ООО «Амалия» представлен Договор поставки товара № 115/14 от 10 января 2014 года, заключенный между ООО «Амалия» и ИП Алахвердиевым Ф.А. (далее – договор), в приложении к договору «Спецификация поставки» указан объем поставляемого товара, который соответствует требуемому объему поставки товара для муниципальных бюджетных образовательных учреждений на 2 полугодия 2014 года, и цена за единицу поставляемого товара ниже цены за единицу товара в заявке ООО «Амалия». Таким образом, по мнению представителей Уполномоченного органа, участник конкурса ООО «Амалия» подтвердил возможность поставки товара по предлагаемой цене.
Представители заинтересованного лица участника закупки ООО «Амалия» пояснили, что в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе не установлен конкретный перечень документов, которые необходимо представлять для обоснования предлагаемой цены и, следовательно, по мнению представителей ООО «Амалия», представление гарантийного письма от производителя не является обязательным требованием. В заявке ООО «Амалия» содержаться документы, подтверждающие предлагаемую цену контракта, в том числе договор, спецификация, счет-фактура, накладная. Предоставленных документов, по мнению представителей ООО «Амалия», достаточно для подтверждения предлагаемой цены. Кроме того, ООО «Амалия» внесла обеспечения исполнения контракта в полтора раза превышающий размер обеспечения исполнения контракта, указанного в конкурсной документации, тем самым подтвердив предлагаемую цену.
Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.
Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного лица, Заявителя и заинтересованного лица, пришла к следующему выводу.
26.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130300000314000134.
Начальная (максимальная) цена контракта: 7 697 019 рублей.
Наименование объекта закупки: фрукты для муниципальных образовательных учреждений города Череповца на 2 полугодие 2014 года.
Заявка на участие в конкурсе ООО «Амалия» содержит предложение о цене контракта в размере 5 549 427 руб., то есть более чем на двадцать пять ниже начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 6 протокола рассмотрения и оценки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 27.06.2014, конкурсная комиссия рассмотрела представленные заявки на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, и приняла решение признать надлежащими заявки на участие в открытом конкурсе следующих участников закупки: ИП Пантелеева Лидия Ивановна; ООО «Амалия». В соответствии с п. 9, исходя из установленных итоговых рейтингов оцениваемых заявок конкурсная комиссия приняла решение:
- присвоить первый номер заявке на участие в конкурсе и признать победителем открытого конкурса ООО «Амалия» (162690, Вологодская область, Череповецкий район, пос. Ясная Поляна, ул. Осенняя, д. 10, склад 17);
- признать участником, сделавшим второе по степени выгодности предложение по условиям исполнения контракта, ИП Пантелеева Лидия Ивановна (162600, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Победы, д. 161, кв. 86).
Согласно ч. 3 ст. 56 Закона о контрактной системе, при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:
1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;
з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;
и) декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
2) предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара;
3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
4) в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;
5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия);
6) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.
Заявка ООО «Амалия» содержит вышеперечисленную информацию и документы.
Частью 5 ст. 51 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
В соответствии с конкурсной документацией, с п. 26 раздела I. Информационная карта, размер обеспечения исполнения контракта: 10% начальной (максимальной) цены контракта. 769 701,90 (семьсот шестьдесят девять тысяч семьсот один рубль 90 копеек).
Победитель конкурса заключает отдельный контракт с каждым заказчиком и представляет обеспечение исполнения контракта каждому заказчику. Сумма обеспечения исполнения контракта с конкретным заказчиком определена в извещении о проведении конкурса и приложении 3 к информационной карте конкурсной документации.
В случае если предложенная в заявке участника конкурса цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, и заявка участника конкурса с которым заключается контракт не содержит документы, подтверждающие его добросовестность, такой участник конкурса, предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 1 154 552,85 рублей превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанного в конкурсной документации.
Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником конкурса, с которым заключается контракт, самостоятельно.
В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.
В случае если участником конкурса, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения Закона об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются.
Документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта победителем конкурса, предоставляется победителем конкурса Заказчику одновременно с подписанным контрактом.
Частью 1 ст. 37 Закона о контрактной системе установлено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Согласно ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Участник закупки ООО «Амалия» на рассмотрение комиссии представил платежные поручения, подтверждающие внесения обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, установленный в конкурсной документации.
Согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
Таким образом, ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе не содержит закрытого перечня документов, которыми участник закупки обязан подтверждать обоснование предлагаемой цены контракта. Следовательно, участник закупки во исполнение указанной статьи имеет право представлять иные документы.
Конкурсная комиссия посчитала достаточным для обоснования предлагаемой цены контракта содержащегося в заявке участника закупки ООО «Амалия» договора и иных документов. Доказательств, что договор и иные документы, содержащиеся в заявке ООО «Амалия» не соответствуют требованиям ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, Заявителем не представлено.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителем было заявлено ходатайство о прослушивании аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В удовлетворении ходатайства было отказа, так как оно не относится к предмету жалобы – оспаривания протокола рассмотрения и оценки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 27.06.2014.
Таким образом, жалоба ИП Пантелеевой Л.И. необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Пантелеевой Л.И. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
18.07.2014 г. № _______
|
Уполномоченный орган:
Мэрия города Череповца
162608, г. Череповец, пр. Строителей, д. 2
Почт. адрес: 162600, г. Череповец, ул. Ленина, д. 117а
тел./факс 8 (8202) 577989
e-mail: V_Kochin@cherepovetscity.ru
Конкурсная комиссия
Заявитель:
ИП Пантелеева Лидия Ивановна.
162618, г. Череповец, пр. Победы, д. 161, кв. 86
тел./факс 8 (8202) 298839
e-mail: opt.torg@list.ru
Участник закупки:
ООО «Амалия»
162690, Вологодская обл., Череповецкий р-н, пос. Ясная Поляна, ул. Осеняя, д. 10, склад № 17
тел: +79602936040
e-mail: op.smirnova@yandex.ru
Заказчики:
|
1. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 1", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 76, на склад Заказчика sad1cher@yandex.ru; 2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 2", г. Череповец, пр. Строителей, д. 23, gelena.detsad2@yandex.ru; 3. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 3", г. Череповец, пр. Победы, д. 160, MDOU3.160@yandex.ru4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 4", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 24, MDOU4.24@yandex.ru; 5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 5", г. Череповец, пр. Победы, д. 80, detsad_5@mail.ru; 6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 6", г. Череповец, Северное шоссе, д. 25, Nezabudka.6@yandex.ru; 7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 7", г. Череповец, ул .Ленина, д. 171, 22-62-20; 8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 9", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 59, d.s.negnost9@ramblre.ru; 9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 10", г. Череповец, пр. Победы, д. 140, mdoy_10_cher@mail.ru; 10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 11", г. Череповец, Б. Доменщиков, д. 38, detskiisadik11@yandex.ru; 11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад для детей раннего возраста № 12", г. Череповец, ул. Ленина, д. 129, DSRV12@mail.ru; 12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 13", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 47, chersad13@yandex.ru; 13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 16", г. Череповец, ул. Пионерская, д. 7, mbdou-dsov16@yandex.ru; 14. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 19", г. Череповец, ул. Добролюбова, д. 2, detskijsad19@yandex.ru; 15. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 21", г. Череповец, ул. Боршодская, д. 34, det.sad-21@mail.ru; 16. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 22", г. Череповец, Северное шоссе, д. 5, dskv22@yandex.ru; 17. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 23", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 65, sad23.yo@yandex.ru; 18. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 24", г. Череповец, пр. Победы, д. 121, dsad24@mail.ru; 19. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 26", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 5, ds26@mail.ru; 20. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 27", г. Череповец, ул. Беляева, д. 22, dsad27@rambler.ru; 21. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 28", г. Череповец, ул. Металлургов, д. 9-б, на склад Заказчика, dsad28@mail.ru; 22. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 29", г. Череповец, пр. Победы, д. 157, detsad_29@rambler.ru; 23. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 36", г. Череповец, ул. Наседкина, д. 20, det.sad.36@rambler.ru; 24. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 38", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 56, MDOU38@yandex.ru; 25. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 45", г. Череповец, ул. Ленина, д. 116-а, topolek_45@mail.ru; 26. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 46", г. Череповец, Шекснинский пр., д. 9, MDOY-46@yandex.ru; 27. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 51", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 21-а, DOU51@yandex.ru; 28. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 53", г. Череповец, ул. М. Горького, д. 41, CRR53Petrova@yandex.ru; 29. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 55", г. Череповец, пр. Строителей, д. 17, cher.mdoy55@yandex.ru; 30. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 56", г. Череповец, ул. Центральная, д. 20, 56MDOU@mail.ru; 31. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 57", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 53, dsad57@yandex.ru; 32. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 59", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 35-а, mdoyromashka59@mail.ru; 33. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 60", г. Череповец, ул. Ветеранов, д. 16, sad60@bk.ru; 34. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 62", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 49, mdou-62.jukowa@yandex.ru; 35. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 63", г. Череповец, ул. Любецкая, д. 11, sadikr@yandex.ru; 36. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 64", г. Череповец, ул. Менделеева, д. 8-а,mdou64@mail.ru; 37. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 65",г. Череповец, ул. Бабушкина, д. 13, MBDOU65@yandex.ru; 38. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 66", г. Череповец, ул. К. Маркса, д. 74-б, rudchenkoma@rambler.ru; 39. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 67", г. Череповец, Октябрьский пр., д. 46, sad-67@mail.ru; 40. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 71", г. Череповец, ул. Ленина, д. 66, mdou-71@mail.ru; 41. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 72", г. Череповец, ул. Кравченко, д. 31, ekvik-syhar@yandex.ru; 42. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 73", г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 14-а, MDOU73.ch@mail.ru; 43. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 75", г. Череповец, ул. Ленина, д. 163, detsad75cher@gmail.com; 44. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 76", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 5, MDOU76@rambler.ru; 45. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 77", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 28, mdou77@rambler.ru; 46. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 78", г. Череповец, Пр. Победы, д. 71, mdou7871@mail.ru; 47. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 80", г. Череповец, ул. Ленина, д. 117, mdou80@yandex.ru; 48.Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 81", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 42, dcad81@yandex.ru; 49. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 83", г. Череповец, ул. Бардина, д. 23, detskiisad83@yandex.ru; 50. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 85", г. Череповец, ул. Мамлеева, д. 9, mdou85_cher@mail.ru; 51. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 86", г. Череповец, Московский пр., д. 42, detsad86@mail.ru; 52. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 88", г. Череповец, пр. Строителей, д. 12, mdou88@rambler.ru; 53. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 89", г. Череповец, ул. Красная, д. 26-а, detskyi-sad89@mail.ru; 54. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 90", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 28, det-sad-nomer90@mail.ru; 55. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 91", г. Череповец, ул. Остинская, д. 38, DOU91@mail.ru; 56. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 92", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 52, ds92@russia.ru; 57. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 93", г. Череповец, ул. Вологодская, д. 44,bakaeva93@mail.ru; 58. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 94", г. Череповец, ул. Парковая, д. 12-а, MDOU_94@mail.ru; 59. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 97", г. Череповец, ул. Комсомольская, д. 23, ds972011@mail.ru; 60. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 98", г. Череповец, ул. Годовикова, д. 34, mdou_98@mail.ru; 61. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 100", г. Череповец, ул. Леднева, д. 11,detcad100@yandex.ru; 62. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 101", г. Череповец, пр. Луначарского, д. 46, detsad.101@mail.ru; 63. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад, г. Череповец, ул. Окинина, д. 10, комбинированного вида № 102", dsad102@mail.ru; 64. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 103", г. Череповец, Советский пр., д. 121, detsad103@yandex.ru; 65. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 104", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 54, MDOU-104@mail.ru; 66. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 105", г. Череповец, ул. Дзержинского, д. 54-а, mdou105@yandex.ru; 67. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 106", г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 74, dsad106@yandex.ru; 68. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 107", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 116, dsad107@mail.ru; 69. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 108", г. Череповец, ул. Ленина, д. 54-а, egorova108@mail.ru; 70. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 110", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 54, Dsad110@yandex.ru; 71. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 111", г. Череповец, ул. Тимохина, д. 6, mdou.111@mail.ru; 72. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 112", г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 36, mdou112_35@mail.ru; 73. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 113", г. Череповец, ул. Первомайская, д. 17, dedsadjakorek113@yandex.ru; 74. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 114", г. Череповец, пр. Победы, д. 196, ds114@yandex.ru; 75. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 115", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 17, mdou_115@mail.ru; 76. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 116", г. Череповец, пр. Победы, д. 124 а, mdouds116@rambler.ru; 77. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 118", г. Череповец, ул. Архангельская, д. 5-б, chizhic118@mail.ru; 78. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 119", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 35, mdou-119@mail.ru; 79. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 121", г. Череповец, ул. Химиков, д. 14-а, sad121@tchercom.ru; 80. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 122", г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 27, ds122@mail.ru; 81. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 123", г. Череповец, ул. Беляева, д. 49, MDOUdetsad123@yandex.ru; 82. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 124", г. Череповец, Советский пр., д. 54-а, sad124@tchercom.ru; 83. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 125", г. Череповец, пр. Победы, д. 106, sad125.bardinova@yandex.ru; 84. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 126", г. Череповец, ул. Белинского, д. 31 mdou-126@mail.ru; 85. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 127", г. Череповец, ул. Ленина, д. 7, sad127@tchercom.ru; 86. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 128", г. Череповец, ул. Молодежная, д. 20, alexeeva128@mail.ru; 87. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 129", г. Череповец, ул. Беляева, д. 57, sad.129@yandex.ru; 88. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 130", г. Череповец, пр. Победы, д.128, sad130@mail.ru; 89. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида № 131", г. Череповец, ул. Гоголя, д. 40, mdou131@yandex.ru; 90. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 132", г. Череповец, ул. Беляева, д.14, kindersad132@yandex.ru; 91. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом ", г. Череповец, пр. Победы, д. 179, ddom179@yandex.ru; 92. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Специальный (коррекционный) детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья», г. Череповец, ул. Химиков, д. 20 а, dkd3@mail.ru; 93. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 8", г. Череповец, ул. К. Белова, д. 37 а, Ddom8@yandex.ru; 94. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) "Детский дом № 9", г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 26, detskii-dom-9@nm.ru; 95. Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад IV вида № 58", г. Череповец, ул. Ленина, д. 147, scool_58@mail.ru
Решение № 5-2/167-14
16 июля 2014 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Тур Л.Н. – председатель комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ИП Пантелеевой Л.И. на действия Уполномоченного органа - Мэрии города Череповца и конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:
от Уполномоченного органа – Леонтьева А.Г. по доверенности № 684/01-01-30 от 14.07.2014; Кирина А.А. по доверенности № 683/01-01-30 от 14.07.2014;
от ИП Пантелеевой Л.И. – Денисова И.Е. по доверенности № 8 от 16.07.2014, Столяров В.Г. по доверенности № 9 от 16.07.2014;
от ООО «Амалия» - директор Смирнова О.П. (решение №1 об учреждении ООО «Амалия» от 12.12.2011), Петрова Е.В. по доверенности № 01-07/2014 от 15.07.2014,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Пантелеевой Л.И. (далее - Заявитель) на действия Мэрии города Череповца (далее – Уполномоченный орган) и конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием № 0130300000314000134 на поставку фруктов для муниципальных образовательных учреждений города Череповца на 2 полугодие 2014 года, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
Рассмотрение жалобы состоялось 16.07.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.
Заявитель обжалует решение конкурсной комиссии Уполномоченного органа о присвоении первого номера заявке на участие в конкурсе и признании победителем конкурса ООО «Амалия». Представители Заявителя считают, что в заявке ООО «Амалия» должны были присутствовать гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, в соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 37 Закона о контрактной системе, так как ООО «Амалия» предложила цену контракта на 27,9% ниже начальной цены контракта. Согласно протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием от 24.06.2014, вышеуказанные документы отсутствуют в заявке ООО «Амалия».
Представители Заказчиков на рассмотрение жалобы не явились, Заказчики о месте и дате рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Считают, что действия конкурсной комиссии законы и обоснованны, так как в заявке ООО «Амалия» представлен Договор поставки товара № 115/14 от 10 января 2014 года, заключенный между ООО «Амалия» и ИП Алахвердиевым Ф.А. (далее – договор), в приложении к договору «Спецификация поставки» указан объем поставляемого товара, который соответствует требуемому объему поставки товара для муниципальных бюджетных образовательных учреждений на 2 полугодия 2014 года, и цена за единицу поставляемого товара ниже цены за единицу товара в заявке ООО «Амалия». Таким образом, по мнению представителей Уполномоченного органа, участник конкурса ООО «Амалия» подтвердил возможность поставки товара по предлагаемой цене.
Представители заинтересованного лица участника закупки ООО «Амалия» пояснили, что в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе не установлен конкретный перечень документов, которые необходимо представлять для обоснования предлагаемой цены и, следовательно, по мнению представителей ООО «Амалия», представление гарантийного письма от производителя не является обязательным требованием. В заявке ООО «Амалия» содержаться документы, подтверждающие предлагаемую цену контракта, в том числе договор, спецификация, счет-фактура, накладная. Предоставленных документов, по мнению представителей ООО «Амалия», достаточно для подтверждения предлагаемой цены. Кроме того, ООО «Амалия» внесла обеспечения исполнения контракта в полтора раза превышающий размер обеспечения исполнения контракта, указанного в конкурсной документации, тем самым подтвердив предлагаемую цену.
Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.
Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного лица, Заявителя и заинтересованного лица, пришла к следующему выводу.
26.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130300000314000134.
Начальная (максимальная) цена контракта: 7 697 019 рублей.
Наименование объекта закупки: фрукты для муниципальных образовательных учреждений города Череповца на 2 полугодие 2014 года.
Заявка на участие в конкурсе ООО «Амалия» содержит предложение о цене контракта в размере 5 549 427 руб., то есть более чем на двадцать пять ниже начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 6 протокола рассмотрения и оценки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 27.06.2014, конкурсная комиссия рассмотрела представленные заявки на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, и приняла решение признать надлежащими заявки на участие в открытом конкурсе следующих участников закупки: ИП Пантелеева Лидия Ивановна; ООО «Амалия». В соответствии с п. 9, исходя из установленных итоговых рейтингов оцениваемых заявок конкурсная комиссия приняла решение:
- присвоить первый номер заявке на участие в конкурсе и признать победителем открытого конкурса ООО «Амалия» (162690, Вологодская область, Череповецкий район, пос. Ясная Поляна, ул. Осенняя, д. 10, склад 17);
- признать участником, сделавшим второе по степени выгодности предложение по условиям исполнения контракта, ИП Пантелеева Лидия Ивановна (162600, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Победы, д. 161, кв. 86).
Согласно ч. 3 ст. 56 Закона о контрактной системе, при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:
1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;
з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;
и) декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
2) предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара;
3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
4) в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;
5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия);
6) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.
Заявка ООО «Амалия» содержит вышеперечисленную информацию и документы.
Частью 5 ст. 51 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
В соответствии с конкурсной документацией, с п. 26 раздела I. Информационная карта, размер обеспечения исполнения контракта: 10% начальной (максимальной) цены контракта. 769 701,90 (семьсот шестьдесят девять тысяч семьсот один рубль 90 копеек).
Победитель конкурса заключает отдельный контракт с каждым заказчиком и представляет обеспечение исполнения контракта каждому заказчику. Сумма обеспечения исполнения контракта с конкретным заказчиком определена в извещении о проведении конкурса и приложении 3 к информационной карте конкурсной документации.
В случае если предложенная в заявке участника конкурса цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, и заявка участника конкурса с которым заключается контракт не содержит документы, подтверждающие его добросовестность, такой участник конкурса, предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 1 154 552,85 рублей превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанного в конкурсной документации.
Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником конкурса, с которым заключается контракт, самостоятельно.
В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.
В случае если участником конкурса, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения Закона об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются.
Документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта победителем конкурса, предоставляется победителем конкурса Заказчику одновременно с подписанным контрактом.
Частью 1 ст. 37 Закона о контрактной системе установлено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Согласно ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Участник закупки ООО «Амалия» на рассмотрение комиссии представил платежные поручения, подтверждающие внесения обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, установленный в конкурсной документации.
Согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
Таким образом, ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе не содержит закрытого перечня документов, которыми участник закупки обязан подтверждать обоснование предлагаемой цены контракта. Следовательно, участник закупки во исполнение указанной статьи имеет право представлять иные документы.
Конкурсная комиссия посчитала достаточным для обоснования предлагаемой цены контракта содержащегося в заявке участника закупки ООО «Амалия» договора и иных документов. Доказательств, что договор и иные документы, содержащиеся в заявке ООО «Амалия» не соответствуют требованиям ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, Заявителем не представлено.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителем было заявлено ходатайство о прослушивании аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В удовлетворении ходатайства было отказа, так как оно не относится к предмету жалобы – оспаривания протокола рассмотрения и оценки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 27.06.2014.
Таким образом, жалоба ИП Пантелеевой Л.И. необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Пантелеевой Л.И. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 5-2/167-14
[format] =>
[safe_value] => № 5-2/167-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 6
[name] => Контроль торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-21 11:09:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-18 10:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1405941104
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
