« » августа 2013 г. № ______ | Заказчик: КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» 160028 г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13б 52-33-44 a-s-57@yandex.ru Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 75-93-78 128@gz.gov35.ru Котировочная комиссия Участник размещения заказа: ОСАО «РЕСО-Гарантия» 160002 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 136 539-539 Организация, оказывающая услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru электронная почта: helpdesk@zakupki.gov.ru тел. 8-800-100-94-94; (495) 539-29-99 факс (495) 539-29-98 |
РЕШЕНИЕ № 5-2/172-13
09 августа 2013 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 09.08.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.08.2013 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда в присутствии представителей от Заказчика – Пятовского В.А. по доверенности от 01.08.2013г. № 182, Шадрина А.А. по доверенности от 01.08.2013 г. № 184, от Уполномоченного органа – Бурмистрова С.В. по доверенности от 08.08.2013 г. № 21, Новоселовой М.В. по доверенности от 08.08.2013 г № 20, от Заявителя – Дуровой Т.Н. по доверенности от 09.08.2013 г., от ОАО «ЖАСКО» не заявляющего самостоятельных требований – Старченкова В.М. по доверенности от 23.12.2011 г. № 106, представителей от филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области – Хазовой Н.Г. по доверенности от 22.03.2011 г., Чекулаевой И.Е. по доверенности от 18.01.2013 г.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда (далее – Заявитель) на действия КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ 0130200002413001522) противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.
Данная жалоба рассматривалась вместе с жалобой филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области.
22.07.2013 г. Уполномоченным органом была размещена процедура запроса котировок №0130200002413001522.
Начальная (максимальная) цена контракта: 147 398,52 руб.
Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок Заявитель подал котировочную заявку 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.
Заявитель указывает в жалобе на то, что ОСАО «РЕСО-Гарантия» отправило котировочную заявку в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа 23 июля 2013 года в 08:00:00 утра. Согласно служебному заголовку письма, котировочная заявка поступила на адрес Уполномоченного органа в 08:00:02. Уведомление о прочтении письма поступило в адрес ОАО «РЕСО-Гарантия» лишь в 08:26.
Также в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2013 года победителем запроса котировок признано ОАО «ЖАСКО», которое предложило наименьшую стоимость – 136 346, 92 рублей.
Считает незаконными действия Уполномоченного органа, Заказчика по определению победителя запроса котировок, а также по определению времени поступления котировочной заявки ОСАО «РЕСО - Гарантия».
Представители Заказчика, Уполномоченного органа, по существу жалобы пояснили следующее.
Заявка ОСАО «РЕСО - Гарантия» поступила в адрес Уполномоченного органа в 08:01:02.
Победитель процедуры запроса котировок котировочной комиссией был выбран в соответствии с Законом о размещении заказов. ОАО «ЖАСКО» предложило наименьшую цену контракта.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
На заседании комиссии Уполномоченным органом была представлена распечатка с входящей электронной почты (128@gz.gov35.ru) в которой указано следующее.
Котировочная заявка с электронной почты ОСАО «РЕСО-Гарантия» (ger-da89@mail.ru) была отправлена в 07:59:58. На сервер Уполномоченного органа данная заявка поступила в 08:01:02. Поэтому согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок котировочная заявка поступила 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.
В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана необоснованной.
Относительно определения победителя процедуры запроса котировок Комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Согласно представленному участникам процедуры запроса котировок техническому заданию должны быть оказаны услуги по ОСАГО владельцев транспортных средств. Данные услуги осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативно – правовыми актами.
В соответствии с Правилами ОСАГО «страховые тарифы» - это ценовые ставки, установленные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.
Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, устанавливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).
В частности страховые тарифы установлены Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами (п. 6 ст. 9 ФЗ № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).
Таким образом, страховые тарифы установлены Правительством РФ, страховые компании при страховании по ОСАГО не вправе применять страховые тарифы отличные от установленных, а следовательно, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаков у всех страховых компаний участников запроса котировок.
ОАО «ЖАСКО» предложило меньшую цену контракта – 136 346,92 рублей. ОАО «ЖАСКО» занизило цену контракта, неверно применяя тарифы и поправочные коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на заседании было установлено, что котировочная комиссия выбрала победителем ОАО «ЖАСКО» в связи с тем, что данный участник предложил наименьшую цену контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Следовательно, котировочная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.
На заседании комиссии со стороны ОАО «ЖАСКО» не было представлено расчетов цены контракта. Таким образом, ОАО «ЖАСКО» незаконно снизило размер общей страховой премии.
Вместе с этим со стороны ОСАО «РЕСО – Гарантия» был представлен расчет суммы страховой премии, которая составляет – 148 224,51 рублей. Заказчиком неверно были произведены расчеты по п. 6 и п. 46 Технического задания.
На заседании комиссии Заказчик сообщил, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта, а именно по п. 6 и п. 46 Технического задания была допущена техническая ошибка. Расчет произведен не верно.
Таким образом, Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в части осуществления своих расчетов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана обоснованной.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда частично – обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов.
3. Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному органу, котировочной комиссии, организации оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru
4.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8980
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/172-13
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8980
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1405598380
[changed] => 1405598380
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1405598380
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
« » августа 2013 г. № ______ | Заказчик: КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» 160028 г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13б 52-33-44 a-s-57@yandex.ru Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 75-93-78 128@gz.gov35.ru Котировочная комиссия Участник размещения заказа: ОСАО «РЕСО-Гарантия» 160002 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 136 539-539 Организация, оказывающая услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru электронная почта: helpdesk@zakupki.gov.ru тел. 8-800-100-94-94; (495) 539-29-99 факс (495) 539-29-98 |
РЕШЕНИЕ № 5-2/172-13
09 августа 2013 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 09.08.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.08.2013 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда в присутствии представителей от Заказчика – Пятовского В.А. по доверенности от 01.08.2013г. № 182, Шадрина А.А. по доверенности от 01.08.2013 г. № 184, от Уполномоченного органа – Бурмистрова С.В. по доверенности от 08.08.2013 г. № 21, Новоселовой М.В. по доверенности от 08.08.2013 г № 20, от Заявителя – Дуровой Т.Н. по доверенности от 09.08.2013 г., от ОАО «ЖАСКО» не заявляющего самостоятельных требований – Старченкова В.М. по доверенности от 23.12.2011 г. № 106, представителей от филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области – Хазовой Н.Г. по доверенности от 22.03.2011 г., Чекулаевой И.Е. по доверенности от 18.01.2013 г.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда (далее – Заявитель) на действия КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ 0130200002413001522) противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.
Данная жалоба рассматривалась вместе с жалобой филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области.
22.07.2013 г. Уполномоченным органом была размещена процедура запроса котировок №0130200002413001522.
Начальная (максимальная) цена контракта: 147 398,52 руб.
Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок Заявитель подал котировочную заявку 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.
Заявитель указывает в жалобе на то, что ОСАО «РЕСО-Гарантия» отправило котировочную заявку в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа 23 июля 2013 года в 08:00:00 утра. Согласно служебному заголовку письма, котировочная заявка поступила на адрес Уполномоченного органа в 08:00:02. Уведомление о прочтении письма поступило в адрес ОАО «РЕСО-Гарантия» лишь в 08:26.
Также в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2013 года победителем запроса котировок признано ОАО «ЖАСКО», которое предложило наименьшую стоимость – 136 346, 92 рублей.
Считает незаконными действия Уполномоченного органа, Заказчика по определению победителя запроса котировок, а также по определению времени поступления котировочной заявки ОСАО «РЕСО - Гарантия».
Представители Заказчика, Уполномоченного органа, по существу жалобы пояснили следующее.
Заявка ОСАО «РЕСО - Гарантия» поступила в адрес Уполномоченного органа в 08:01:02.
Победитель процедуры запроса котировок котировочной комиссией был выбран в соответствии с Законом о размещении заказов. ОАО «ЖАСКО» предложило наименьшую цену контракта.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
На заседании комиссии Уполномоченным органом была представлена распечатка с входящей электронной почты (128@gz.gov35.ru) в которой указано следующее.
Котировочная заявка с электронной почты ОСАО «РЕСО-Гарантия» (ger-da89@mail.ru) была отправлена в 07:59:58. На сервер Уполномоченного органа данная заявка поступила в 08:01:02. Поэтому согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок котировочная заявка поступила 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.
В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана необоснованной.
Относительно определения победителя процедуры запроса котировок Комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Согласно представленному участникам процедуры запроса котировок техническому заданию должны быть оказаны услуги по ОСАГО владельцев транспортных средств. Данные услуги осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативно – правовыми актами.
В соответствии с Правилами ОСАГО «страховые тарифы» - это ценовые ставки, установленные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.
Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, устанавливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).
В частности страховые тарифы установлены Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами (п. 6 ст. 9 ФЗ № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).
Таким образом, страховые тарифы установлены Правительством РФ, страховые компании при страховании по ОСАГО не вправе применять страховые тарифы отличные от установленных, а следовательно, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаков у всех страховых компаний участников запроса котировок.
ОАО «ЖАСКО» предложило меньшую цену контракта – 136 346,92 рублей. ОАО «ЖАСКО» занизило цену контракта, неверно применяя тарифы и поправочные коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на заседании было установлено, что котировочная комиссия выбрала победителем ОАО «ЖАСКО» в связи с тем, что данный участник предложил наименьшую цену контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Следовательно, котировочная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.
На заседании комиссии со стороны ОАО «ЖАСКО» не было представлено расчетов цены контракта. Таким образом, ОАО «ЖАСКО» незаконно снизило размер общей страховой премии.
Вместе с этим со стороны ОСАО «РЕСО – Гарантия» был представлен расчет суммы страховой премии, которая составляет – 148 224,51 рублей. Заказчиком неверно были произведены расчеты по п. 6 и п. 46 Технического задания.
На заседании комиссии Заказчик сообщил, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта, а именно по п. 6 и п. 46 Технического задания была допущена техническая ошибка. Расчет произведен не верно.
Таким образом, Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в части осуществления своих расчетов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана обоснованной.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда частично – обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов.
3. Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному органу, котировочной комиссии, организации оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru
4.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
« » августа 2013 г. № ______
|
Заказчик:
КУ ПБ ВО «Противопожарная служба»
160028 г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13б
52-33-44
a-s-57@yandex.ru
Уполномоченный орган:
Комитет государственного заказа Вологодской области
160009 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52
75-93-78
128@gz.gov35.ru
Котировочная комиссия
Участник размещения заказа:
ОСАО «РЕСО-Гарантия»
160002 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 136
539-539
Организация, оказывающая услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru
электронная почта: helpdesk@zakupki.gov.ru
тел. 8-800-100-94-94; (495) 539-29-99
факс (495) 539-29-98
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/172-13
09 августа 2013 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 09.08.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.08.2013 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда в присутствии представителей от Заказчика – Пятовского В.А. по доверенности от 01.08.2013г. № 182, Шадрина А.А. по доверенности от 01.08.2013 г. № 184, от Уполномоченного органа – Бурмистрова С.В. по доверенности от 08.08.2013 г. № 21, Новоселовой М.В. по доверенности от 08.08.2013 г № 20, от Заявителя – Дуровой Т.Н. по доверенности от 09.08.2013 г., от ОАО «ЖАСКО» не заявляющего самостоятельных требований – Старченкова В.М. по доверенности от 23.12.2011 г. № 106, представителей от филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области – Хазовой Н.Г. по доверенности от 22.03.2011 г., Чекулаевой И.Е. по доверенности от 18.01.2013 г.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда (далее – Заявитель) на действия КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ 0130200002413001522) противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.
Данная жалоба рассматривалась вместе с жалобой филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области.
22.07.2013 г. Уполномоченным органом была размещена процедура запроса котировок №0130200002413001522.
Начальная (максимальная) цена контракта: 147 398,52 руб.
Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок Заявитель подал котировочную заявку 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.
Заявитель указывает в жалобе на то, что ОСАО «РЕСО-Гарантия» отправило котировочную заявку в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа 23 июля 2013 года в 08:00:00 утра. Согласно служебному заголовку письма, котировочная заявка поступила на адрес Уполномоченного органа в 08:00:02. Уведомление о прочтении письма поступило в адрес ОАО «РЕСО-Гарантия» лишь в 08:26.
Также в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2013 года победителем запроса котировок признано ОАО «ЖАСКО», которое предложило наименьшую стоимость – 136 346, 92 рублей.
Считает незаконными действия Уполномоченного органа, Заказчика по определению победителя запроса котировок, а также по определению времени поступления котировочной заявки ОСАО «РЕСО - Гарантия».
Представители Заказчика, Уполномоченного органа, по существу жалобы пояснили следующее.
Заявка ОСАО «РЕСО - Гарантия» поступила в адрес Уполномоченного органа в 08:01:02.
Победитель процедуры запроса котировок котировочной комиссией был выбран в соответствии с Законом о размещении заказов. ОАО «ЖАСКО» предложило наименьшую цену контракта.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
На заседании комиссии Уполномоченным органом была представлена распечатка с входящей электронной почты (128@gz.gov35.ru) в которой указано следующее.
Котировочная заявка с электронной почты ОСАО «РЕСО-Гарантия» (ger-da89@mail.ru) была отправлена в 07:59:58. На сервер Уполномоченного органа данная заявка поступила в 08:01:02. Поэтому согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок котировочная заявка поступила 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.
В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана необоснованной.
Относительно определения победителя процедуры запроса котировок Комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Согласно представленному участникам процедуры запроса котировок техническому заданию должны быть оказаны услуги по ОСАГО владельцев транспортных средств. Данные услуги осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативно – правовыми актами.
В соответствии с Правилами ОСАГО «страховые тарифы» - это ценовые ставки, установленные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.
Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, устанавливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).
В частности страховые тарифы установлены Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами (п. 6 ст. 9 ФЗ № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).
Таким образом, страховые тарифы установлены Правительством РФ, страховые компании при страховании по ОСАГО не вправе применять страховые тарифы отличные от установленных, а следовательно, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаков у всех страховых компаний участников запроса котировок.
ОАО «ЖАСКО» предложило меньшую цену контракта – 136 346,92 рублей. ОАО «ЖАСКО» занизило цену контракта, неверно применяя тарифы и поправочные коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на заседании было установлено, что котировочная комиссия выбрала победителем ОАО «ЖАСКО» в связи с тем, что данный участник предложил наименьшую цену контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Следовательно, котировочная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.
На заседании комиссии со стороны ОАО «ЖАСКО» не было представлено расчетов цены контракта. Таким образом, ОАО «ЖАСКО» незаконно снизило размер общей страховой премии.
Вместе с этим со стороны ОСАО «РЕСО – Гарантия» был представлен расчет суммы страховой премии, которая составляет – 148 224,51 рублей. Заказчиком неверно были произведены расчеты по п. 6 и п. 46 Технического задания.
На заседании комиссии Заказчик сообщил, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта, а именно по п. 6 и п. 46 Технического задания была допущена техническая ошибка. Расчет произведен не верно.
Таким образом, Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в части осуществления своих расчетов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана обоснованной.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда частично – обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов.
3. Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному органу, котировочной комиссии, организации оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru
4.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 5-2/172-13
[format] =>
[safe_value] => № 5-2/172-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 6
[name] => Контроль торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-08-12 11:58:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-08-09 07:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1405598380
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)