РЕШЕНИЕ № 5-2/172-13

stdClass Object ( [vid] => 8980 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/172-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8980 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405598380 [changed] => 1405598380 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405598380 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«     » августа  2013 г. № ______

Заказчик: КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» 160028 г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13б 52-33-44 a-s-57@yandex.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 75-93-78 128@gz.gov35.ru   Котировочная комиссия   Участник размещения заказа: ОСАО «РЕСО-Гарантия» 160002 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 136 539-539   Организация, оказывающая услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru электронная почта: helpdesk@zakupki.gov.ru тел. 8-800-100-94-94; (495) 539-29-99 факс (495) 539-29-98

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/172-13

09 августа 2013 г.                                                                                           г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 09.08.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.08.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

         Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда  в присутствии представителей от Заказчика – Пятовского В.А. по доверенности от 01.08.2013г. № 182, Шадрина А.А. по доверенности от 01.08.2013 г. № 184, от Уполномоченного органа – Бурмистрова С.В. по доверенности от 08.08.2013 г. № 21, Новоселовой М.В. по доверенности от 08.08.2013 г № 20, от Заявителя – Дуровой Т.Н. по доверенности от 09.08.2013 г., от ОАО «ЖАСКО» не  заявляющего самостоятельных требований – Старченкова В.М. по доверенности от 23.12.2011  г. № 106, представителей от филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области – Хазовой Н.Г. по доверенности от 22.03.2011 г., Чекулаевой И.Е. по доверенности от 18.01.2013 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда (далее – Заявитель)  на действия КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок  на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ 0130200002413001522) противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Данная жалоба рассматривалась вместе с жалобой филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области.

22.07.2013 г. Уполномоченным органом была размещена процедура запроса котировок №0130200002413001522.

  Начальная (максимальная) цена контракта: 147 398,52 руб.

Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок Заявитель подал котировочную заявку 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.

Заявитель указывает в жалобе на то, что ОСАО «РЕСО-Гарантия» отправило котировочную заявку в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа 23 июля 2013 года в 08:00:00 утра. Согласно служебному заголовку письма, котировочная заявка поступила на адрес Уполномоченного органа в 08:00:02. Уведомление о прочтении письма поступило в адрес ОАО «РЕСО-Гарантия» лишь в 08:26.

Также в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2013 года победителем запроса котировок признано ОАО «ЖАСКО», которое предложило наименьшую стоимость – 136 346, 92 рублей.

Считает незаконными действия Уполномоченного органа, Заказчика по определению победителя запроса котировок, а также по определению времени поступления котировочной заявки ОСАО «РЕСО - Гарантия». 

Представители Заказчика, Уполномоченного органа, по существу жалобы пояснили следующее.

Заявка ОСАО «РЕСО - Гарантия» поступила в адрес Уполномоченного органа в 08:01:02.

Победитель процедуры запроса котировок котировочной комиссией был выбран в соответствии с Законом о размещении заказов. ОАО «ЖАСКО» предложило наименьшую цену контракта.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

На заседании комиссии Уполномоченным органом была представлена распечатка с входящей электронной почты (128@gz.gov35.ru) в которой указано следующее.

Котировочная заявка с электронной почты ОСАО «РЕСО-Гарантия» (ger-da89@mail.ru) была отправлена в 07:59:58. На сервер Уполномоченного органа данная заявка поступила в 08:01:02. Поэтому согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок котировочная заявка поступила 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.

В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана необоснованной.

Относительно определения победителя процедуры запроса котировок Комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

Согласно  представленному участникам процедуры запроса котировок техническому заданию должны быть оказаны услуги по ОСАГО владельцев транспортных средств. Данные услуги осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативно – правовыми актами.

В соответствии с Правилами ОСАГО «страховые тарифы» - это ценовые ставки, установленные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.

Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, устанавливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).

В частности страховые тарифы установлены Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

Установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами (п. 6 ст. 9 ФЗ № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).

Таким образом, страховые тарифы установлены Правительством РФ, страховые компании при страховании по ОСАГО не вправе применять страховые тарифы отличные от установленных, а следовательно, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаков у всех страховых компаний участников запроса котировок.

ОАО «ЖАСКО» предложило меньшую цену контракта – 136 346,92 рублей. ОАО «ЖАСКО» занизило цену контракта, неверно применяя тарифы и поправочные коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

  Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на заседании было установлено, что котировочная комиссия выбрала победителем ОАО «ЖАСКО» в связи с тем, что данный участник предложил наименьшую цену контракта.

  В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Следовательно, котировочная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

На заседании комиссии со стороны ОАО «ЖАСКО» не было представлено расчетов цены контракта. Таким образом, ОАО «ЖАСКО» незаконно снизило размер общей страховой премии.

Вместе с этим со стороны ОСАО «РЕСО – Гарантия» был представлен расчет суммы страховой премии, которая составляет – 148 224,51 рублей. Заказчиком неверно были произведены расчеты по п. 6 и п. 46 Технического задания.    

На заседании комиссии Заказчик сообщил, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта, а именно по п. 6 и п. 46 Технического задания была допущена техническая ошибка. Расчет произведен не верно.

  Таким образом, Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в части осуществления своих расчетов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

   В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана обоснованной.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу  ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда частично – обоснованной.

2.     Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 19.1  Закона о размещении заказов.

3.     Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному органу, котировочной комиссии, организации оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru

4.      

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«     » августа  2013 г. № ______

Заказчик: КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» 160028 г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13б 52-33-44 a-s-57@yandex.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009 г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 75-93-78 128@gz.gov35.ru   Котировочная комиссия   Участник размещения заказа: ОСАО «РЕСО-Гарантия» 160002 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 136 539-539   Организация, оказывающая услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru электронная почта: helpdesk@zakupki.gov.ru тел. 8-800-100-94-94; (495) 539-29-99 факс (495) 539-29-98

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/172-13

09 августа 2013 г.                                                                                           г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 09.08.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.08.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

         Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда  в присутствии представителей от Заказчика – Пятовского В.А. по доверенности от 01.08.2013г. № 182, Шадрина А.А. по доверенности от 01.08.2013 г. № 184, от Уполномоченного органа – Бурмистрова С.В. по доверенности от 08.08.2013 г. № 21, Новоселовой М.В. по доверенности от 08.08.2013 г № 20, от Заявителя – Дуровой Т.Н. по доверенности от 09.08.2013 г., от ОАО «ЖАСКО» не  заявляющего самостоятельных требований – Старченкова В.М. по доверенности от 23.12.2011  г. № 106, представителей от филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области – Хазовой Н.Г. по доверенности от 22.03.2011 г., Чекулаевой И.Е. по доверенности от 18.01.2013 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда (далее – Заявитель)  на действия КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» (далее – Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок  на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ 0130200002413001522) противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Данная жалоба рассматривалась вместе с жалобой филиала ООО «Росгосстрах» в Вологодской области.

22.07.2013 г. Уполномоченным органом была размещена процедура запроса котировок №0130200002413001522.

  Начальная (максимальная) цена контракта: 147 398,52 руб.

Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок Заявитель подал котировочную заявку 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.

Заявитель указывает в жалобе на то, что ОСАО «РЕСО-Гарантия» отправило котировочную заявку в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа 23 июля 2013 года в 08:00:00 утра. Согласно служебному заголовку письма, котировочная заявка поступила на адрес Уполномоченного органа в 08:00:02. Уведомление о прочтении письма поступило в адрес ОАО «РЕСО-Гарантия» лишь в 08:26.

Также в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2013 года победителем запроса котировок признано ОАО «ЖАСКО», которое предложило наименьшую стоимость – 136 346, 92 рублей.

Считает незаконными действия Уполномоченного органа, Заказчика по определению победителя запроса котировок, а также по определению времени поступления котировочной заявки ОСАО «РЕСО - Гарантия». 

Представители Заказчика, Уполномоченного органа, по существу жалобы пояснили следующее.

Заявка ОСАО «РЕСО - Гарантия» поступила в адрес Уполномоченного органа в 08:01:02.

Победитель процедуры запроса котировок котировочной комиссией был выбран в соответствии с Законом о размещении заказов. ОАО «ЖАСКО» предложило наименьшую цену контракта.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

На заседании комиссии Уполномоченным органом была представлена распечатка с входящей электронной почты (128@gz.gov35.ru) в которой указано следующее.

Котировочная заявка с электронной почты ОСАО «РЕСО-Гарантия» (ger-da89@mail.ru) была отправлена в 07:59:58. На сервер Уполномоченного органа данная заявка поступила в 08:01:02. Поэтому согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок котировочная заявка поступила 23.07.2013 г. в 08:01 в форме электронного документа.

В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана необоснованной.

Относительно определения победителя процедуры запроса котировок Комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

Согласно  представленному участникам процедуры запроса котировок техническому заданию должны быть оказаны услуги по ОСАГО владельцев транспортных средств. Данные услуги осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативно – правовыми актами.

В соответствии с Правилами ОСАГО «страховые тарифы» - это ценовые ставки, установленные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.

Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, устанавливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).

В частности страховые тарифы установлены Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

Установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами (п. 6 ст. 9 ФЗ № 40-ФЗ «Об ОСАГО»).

Таким образом, страховые тарифы установлены Правительством РФ, страховые компании при страховании по ОСАГО не вправе применять страховые тарифы отличные от установленных, а следовательно, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаков у всех страховых компаний участников запроса котировок.

ОАО «ЖАСКО» предложило меньшую цену контракта – 136 346,92 рублей. ОАО «ЖАСКО» занизило цену контракта, неверно применяя тарифы и поправочные коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

  Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на заседании было установлено, что котировочная комиссия выбрала победителем ОАО «ЖАСКО» в связи с тем, что данный участник предложил наименьшую цену контракта.

  В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Следовательно, котировочная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

На заседании комиссии со стороны ОАО «ЖАСКО» не было представлено расчетов цены контракта. Таким образом, ОАО «ЖАСКО» незаконно снизило размер общей страховой премии.

Вместе с этим со стороны ОСАО «РЕСО – Гарантия» был представлен расчет суммы страховой премии, которая составляет – 148 224,51 рублей. Заказчиком неверно были произведены расчеты по п. 6 и п. 46 Технического задания.    

На заседании комиссии Заказчик сообщил, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта, а именно по п. 6 и п. 46 Технического задания была допущена техническая ошибка. Расчет произведен не верно.

  Таким образом, Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в части осуществления своих расчетов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

   В данной части жалоба ОСАО «РЕСО – Гарантия» признана обоснованной.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу  ОСАО «РЕСО-Гарантия» филиал г. Вологда частично – обоснованной.

2.     Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 19.1  Закона о размещении заказов.

3.     Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному органу, котировочной комиссии, организации оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта http://zakupki.gov.ru

4.      

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/172-13 [format] => [safe_value] => № 5-2/172-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-12 11:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-09 07:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405598380 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )