Решение № 5-2/58-14

Сфера деятельности: Контроль торгов
Номер дела: № 5-2/58-14
Дата публикации: 25 апреля 2014, 13:42

«____»__________2014 г. № _____

 

Заказчик:

федеральное казенное  образовательное учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний"

160002, г. Вологда, Щетинина, 2

тел. 8 (8172) 530173

факс 8 (8172) 518248

e-mail: VIPEFSINtorgi@mail.ru

 

Участник закупки:

ООО «КАРДОН-Групп»

160029, г. Вологда, Водников пер, 31, кв.4

тел./факс 8 (8172) 546513

e-mail: kardongrupp@mail.ru

 

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк - АСТ»

101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 10, стр. 4

тел. 8 (495) 7872997 / 99

факс 8 (495) 787-29-98

e-mail: info@sberbank-ast.ru

 

Решение № 5-2/58-14

 

24 апреля 2014 г.                                                                                             г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «КАРДОН-Групп» на действия  Заказчика - федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" и единой комиссии при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:

от Заказчика – Павленков Р.В. по доверенности от 24.03.2014 № 33/11-10, Авдеев В.В. по доверенности от 24.03.2014 № 33/11-9;

от ООО «КАРДОН-Групп» - директор Бараева Е.В. (решение от 28.05.2013г., приказ от 10.06.2013г.),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «КАРДОН-Групп» (далее - Заявитель) на действия федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – Заказчик) и единой комиссии при проведении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений № 7 и № 12 первого этажа трехэтажного административного здания по адресу: г. Вологда, ул. Щетинина, д. 2 (№ 0330100013214000042), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 24.04.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует решение единой комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в электроном аукционе по причине несоответствия первой части заявки Заявителя требованиям, установленным в документации об электроном аукционе, а именно в связи с отсутствием указаний в заявке Заявителя конкретных показателей и товарного знака. Считает, что участник вправе не указывать конкретную торговую марку и конкретные показатели товара, если при выполнении работ будут использоваться материалы торговых марок, указанных в аукционных документации.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Пояснили, что заявка Заявителя отклонено правомерно и в соответствии с Законом о контрактной системе по причине того, что в заявке не указаны конкретные показатели, являющиеся обязательным требованием Заказчика для определения соответствия используемых материалов для выполнения работ потребностям Заказчика.  

Заказчик представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Заявителя, пришла к следующему выводу.

28.03.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0330100013214000042.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1530774,71 рублей.

Наименование объекта закупки: выполнение работ по капитальному ремонту помещений №7 и №12 первого этажа трехэтажного административного здания по адресу: г. Вологда, ул. Щетинина, д.2.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 0330100013214000042-1 от 11.04.2014, заявка Заявителя не допущена к участию в электронном аукционе по причине непредставления информации предусмотренной п. 3.2 аукционной документации (отсутствуют конкретные показатели, товарный знак).

В соответствии с документацией об электронном аукционе, с п. 3.2 раздела 1 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению», первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Техническое задание, входящее в состав документации об электронном аукционе, содержит таблицу 4 «Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результату работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика»:

№ п/п

Наименование

Характеристики

1

Монтаж оконных блоков из ПВХ  «VEKA» или эквивалент

 

Двухкамерный стеклопакет белого цвета шириной не менее 32 мм.

Ширина профиля не менее 58 мм.

Количество камер в профиле не менее 3.

Сопротивление теплопередаче стеклопакета не менее 0,7 (м2°С/Вт).

Соответствие:

ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия»

ГОСТ 30673-99  «Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия»

ГОСТ 30971-2002 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия»

ГОСТ Р 53338-2009 «Ленты паропроницаемые саморасширяющиеся самоклеящиеся строительного назначения. Технические условия»

ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия»

ГОСТ 30777-2001 «Устройства поворотные, откидные и поворотно-откидные для оконных и балконных дверных блоков. Технические условия»

Конфигурация и комплектность оконного блока согласовываются с заказчиком.

2

Облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из ГКЛ «КНАУФ» или эквивалент

Толщина ГКЛ не менее 12,5 мм, прогиб не более 1,0 мм.

Соответствие:

ГОСТ 6266-97 «Листы гипсокартонные. Технические условия»

ГОСТ 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия»

ГОСТ Р 52246-2004 «Прокат листовой горячеоцинкованный. Технические условия»

3

Краска водоэмульсионная ВД-АК-111 или эквивалент

Покрытие атмосферостойкое, водостойкое.

Массовая доля нелетучих веществ 52-57 %.

Эластичность пленки при изгибе не более 1,0 мм.

Смываемость пленки краски не более 2 г/м2.

Соответствие:

ГОСТ 28196-89 «Краски водно-дисперсионные. Технические условия»

4

Светильник светодиодный LP-02 45 Вт или эквивалент

Потребляема мощность не более 45 Вт.

Количество светодиодов не менее 40.

Питающее напряжение не более 220 В.

Срок службы не менее 30 000 час.

Габаритные размеры 595х595х90  мм.

Соответствие:

ГОСТ 17677-82 «Светильники. Общие технические условия»

ГОСТ Р 54350-2011 «Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний»

5

Светильник люминесцентный ЛВО 4х18 или эквивалент

Габаритные размеры 595х595х92,5 мм.

Мощность лампы на более 18 Вт.

Питающее напряжение не более 220 В.

Соответствие:

ГОСТ 17677-82 «Светильники. Общие технические условия»

ГОСТ Р 54350-2011 «Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний»

6

Радиатор биметаллический  Radena или эквивалент

Рабочее давление теплоносителя 25-30 атм.

Теплоотдача одной секции 135-185 Вт

Максимальная температура теплоносителя не более 110°С.

Емкость одной секции не менее 0,22 л.

Цвет белый.

Соответствие:

ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия»

7

Линолеум коммерческий Tarkett или эквивалент

Толщина не менее 2,2 мм.

Высокая устойчивость к воздействию ножек мебели и каблуков.

Истираемость не более 30 г/м2.

Остаточная деформация не более 0,5 мм.

Соответствие:

ГОСТ 11529-86 «Материалы поливинилхлоридные для полов. Методы контроля»

Рисунок согласовывается с заказчиком.

8

Дверь деревянная «Софья» или эквивалент

Толщина двери 35-40 мм.

В основе двери находится каркас из сращенного хвойного массива. К каркасу прикреплена плита МДФ, облицованная шпоном или другим отделочным материалом. Внутреннее пространство двери заполнено сотовым картоном или МДФ.

Соответствие:

ГОСТ 475-78 «Двери деревянные. Общие технические условия»

ГОСТ 6629-88 «Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий. Типы и конструкция»

Цвет и конфигурация двери согласовываются с заказчиком.

 

 

 

     

Таким образом, в данной документации указаны товарные знаки всех товаров, которые будут использоваться при выполнении работ.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Таким образом, со стороны участников закупки для допуска к участию в данном электронном аукционе требуется только согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение).

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного, жалоба ООО «КАРДОН-Групп» обоснована.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать жалобу ООО «КАРДОН-Групп» обоснованной.

2.     Признать единую комиссию нарушившей ч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.     Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 8847 [uid] => 5 [title] => Решение № 5-2/58-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8847 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403591240 [changed] => 1403591240 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403591240 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«____»__________2014 г. № _____

 

Заказчик:

федеральное казенное  образовательное учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний"

160002, г. Вологда, Щетинина, 2

тел. 8 (8172) 530173

факс 8 (8172) 518248

e-mail: VIPEFSINtorgi@mail.ru

 

Участник закупки:

ООО «КАРДОН-Групп»

160029, г. Вологда, Водников пер, 31, кв.4

тел./факс 8 (8172) 546513

e-mail: kardongrupp@mail.ru

 

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк - АСТ»

101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 10, стр. 4

тел. 8 (495) 7872997 / 99

факс 8 (495) 787-29-98

e-mail: info@sberbank-ast.ru

 

Решение № 5-2/58-14

 

24 апреля 2014 г.                                                                                             г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «КАРДОН-Групп» на действия  Заказчика - федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" и единой комиссии при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:

от Заказчика – Павленков Р.В. по доверенности от 24.03.2014 № 33/11-10, Авдеев В.В. по доверенности от 24.03.2014 № 33/11-9;

от ООО «КАРДОН-Групп» - директор Бараева Е.В. (решение от 28.05.2013г., приказ от 10.06.2013г.),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «КАРДОН-Групп» (далее - Заявитель) на действия федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – Заказчик) и единой комиссии при проведении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений № 7 и № 12 первого этажа трехэтажного административного здания по адресу: г. Вологда, ул. Щетинина, д. 2 (№ 0330100013214000042), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 24.04.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует решение единой комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в электроном аукционе по причине несоответствия первой части заявки Заявителя требованиям, установленным в документации об электроном аукционе, а именно в связи с отсутствием указаний в заявке Заявителя конкретных показателей и товарного знака. Считает, что участник вправе не указывать конкретную торговую марку и конкретные показатели товара, если при выполнении работ будут использоваться материалы торговых марок, указанных в аукционных документации.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Пояснили, что заявка Заявителя отклонено правомерно и в соответствии с Законом о контрактной системе по причине того, что в заявке не указаны конкретные показатели, являющиеся обязательным требованием Заказчика для определения соответствия используемых материалов для выполнения работ потребностям Заказчика.  

Заказчик представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Заявителя, пришла к следующему выводу.

28.03.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0330100013214000042.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1530774,71 рублей.

Наименование объекта закупки: выполнение работ по капитальному ремонту помещений №7 и №12 первого этажа трехэтажного административного здания по адресу: г. Вологда, ул. Щетинина, д.2.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 0330100013214000042-1 от 11.04.2014, заявка Заявителя не допущена к участию в электронном аукционе по причине непредставления информации предусмотренной п. 3.2 аукционной документации (отсутствуют конкретные показатели, товарный знак).

В соответствии с документацией об электронном аукционе, с п. 3.2 раздела 1 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению», первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Техническое задание, входящее в состав документации об электронном аукционе, содержит таблицу 4 «Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результату работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика»:

№ п/п

Наименование

Характеристики

1

Монтаж оконных блоков из ПВХ  «VEKA» или эквивалент

 

Двухкамерный стеклопакет белого цвета шириной не менее 32 мм.

Ширина профиля не менее 58 мм.

Количество камер в профиле не менее 3.

Сопротивление теплопередаче стеклопакета не менее 0,7 (м2°С/Вт).

Соответствие:

ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия»

ГОСТ 30673-99  «Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия»

ГОСТ 30971-2002 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия»

ГОСТ Р 53338-2009 «Ленты паропроницаемые саморасширяющиеся самоклеящиеся строительного назначения. Технические условия»

ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия»

ГОСТ 30777-2001 «Устройства поворотные, откидные и поворотно-откидные для оконных и балконных дверных блоков. Технические условия»

Конфигурация и комплектность оконного блока согласовываются с заказчиком.

2

Облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из ГКЛ «КНАУФ» или эквивалент

Толщина ГКЛ не менее 12,5 мм, прогиб не более 1,0 мм.

Соответствие:

ГОСТ 6266-97 «Листы гипсокартонные. Технические условия»

ГОСТ 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия»

ГОСТ Р 52246-2004 «Прокат листовой горячеоцинкованный. Технические условия»

3

Краска водоэмульсионная ВД-АК-111 или эквивалент

Покрытие атмосферостойкое, водостойкое.

Массовая доля нелетучих веществ 52-57 %.

Эластичность пленки при изгибе не более 1,0 мм.

Смываемость пленки краски не более 2 г/м2.

Соответствие:

ГОСТ 28196-89 «Краски водно-дисперсионные. Технические условия»

4

Светильник светодиодный LP-02 45 Вт или эквивалент

Потребляема мощность не более 45 Вт.

Количество светодиодов не менее 40.

Питающее напряжение не более 220 В.

Срок службы не менее 30 000 час.

Габаритные размеры 595х595х90  мм.

Соответствие:

ГОСТ 17677-82 «Светильники. Общие технические условия»

ГОСТ Р 54350-2011 «Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний»

5

Светильник люминесцентный ЛВО 4х18 или эквивалент

Габаритные размеры 595х595х92,5 мм.

Мощность лампы на более 18 Вт.

Питающее напряжение не более 220 В.

Соответствие:

ГОСТ 17677-82 «Светильники. Общие технические условия»

ГОСТ Р 54350-2011 «Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний»

6

Радиатор биметаллический  Radena или эквивалент

Рабочее давление теплоносителя 25-30 атм.

Теплоотдача одной секции 135-185 Вт

Максимальная температура теплоносителя не более 110°С.

Емкость одной секции не менее 0,22 л.

Цвет белый.

Соответствие:

ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия»

7

Линолеум коммерческий Tarkett или эквивалент

Толщина не менее 2,2 мм.

Высокая устойчивость к воздействию ножек мебели и каблуков.

Истираемость не более 30 г/м2.

Остаточная деформация не более 0,5 мм.

Соответствие:

ГОСТ 11529-86 «Материалы поливинилхлоридные для полов. Методы контроля»

Рисунок согласовывается с заказчиком.

8

Дверь деревянная «Софья» или эквивалент

Толщина двери 35-40 мм.

В основе двери находится каркас из сращенного хвойного массива. К каркасу прикреплена плита МДФ, облицованная шпоном или другим отделочным материалом. Внутреннее пространство двери заполнено сотовым картоном или МДФ.

Соответствие:

ГОСТ 475-78 «Двери деревянные. Общие технические условия»

ГОСТ 6629-88 «Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий. Типы и конструкция»

Цвет и конфигурация двери согласовываются с заказчиком.

 

 

 

     

Таким образом, в данной документации указаны товарные знаки всех товаров, которые будут использоваться при выполнении работ.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Таким образом, со стороны участников закупки для допуска к участию в данном электронном аукционе требуется только согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение).

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного, жалоба ООО «КАРДОН-Групп» обоснована.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать жалобу ООО «КАРДОН-Групп» обоснованной.

2.     Признать единую комиссию нарушившей ч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.     Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«____»__________2014 г. № _____

 

Заказчик:

федеральное казенное  образовательное учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний"

160002, г. Вологда, Щетинина, 2

тел. 8 (8172) 530173

факс 8 (8172) 518248

e-mail: VIPEFSINtorgi@mail.ru

 

Участник закупки:

ООО «КАРДОН-Групп»

160029, г. Вологда, Водников пер, 31, кв.4

тел./факс 8 (8172) 546513

e-mail: kardongrupp@mail.ru

 

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк - АСТ»

101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 10, стр. 4

тел. 8 (495) 7872997 / 99

факс 8 (495) 787-29-98

e-mail: info@sberbank-ast.ru

 

Решение № 5-2/58-14

 

24 апреля 2014 г.                                                                                             г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО «КАРДОН-Групп» на действия  Заказчика - федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" и единой комиссии при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:

от Заказчика – Павленков Р.В. по доверенности от 24.03.2014 № 33/11-10, Авдеев В.В. по доверенности от 24.03.2014 № 33/11-9;

от ООО «КАРДОН-Групп» - директор Бараева Е.В. (решение от 28.05.2013г., приказ от 10.06.2013г.),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «КАРДОН-Групп» (далее - Заявитель) на действия федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – Заказчик) и единой комиссии при проведении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений № 7 и № 12 первого этажа трехэтажного административного здания по адресу: г. Вологда, ул. Щетинина, д. 2 (№ 0330100013214000042), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 24.04.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует решение единой комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в электроном аукционе по причине несоответствия первой части заявки Заявителя требованиям, установленным в документации об электроном аукционе, а именно в связи с отсутствием указаний в заявке Заявителя конкретных показателей и товарного знака. Считает, что участник вправе не указывать конкретную торговую марку и конкретные показатели товара, если при выполнении работ будут использоваться материалы торговых марок, указанных в аукционных документации.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Пояснили, что заявка Заявителя отклонено правомерно и в соответствии с Законом о контрактной системе по причине того, что в заявке не указаны конкретные показатели, являющиеся обязательным требованием Заказчика для определения соответствия используемых материалов для выполнения работ потребностям Заказчика.  

Заказчик представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Заявителя, пришла к следующему выводу.

28.03.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0330100013214000042.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1530774,71 рублей.

Наименование объекта закупки: выполнение работ по капитальному ремонту помещений №7 и №12 первого этажа трехэтажного административного здания по адресу: г. Вологда, ул. Щетинина, д.2.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 0330100013214000042-1 от 11.04.2014, заявка Заявителя не допущена к участию в электронном аукционе по причине непредставления информации предусмотренной п. 3.2 аукционной документации (отсутствуют конкретные показатели, товарный знак).

В соответствии с документацией об электронном аукционе, с п. 3.2 раздела 1 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению», первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Техническое задание, входящее в состав документации об электронном аукционе, содержит таблицу 4 «Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результату работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика»:

№ п/п

Наименование

Характеристики

1

Монтаж оконных блоков из ПВХ  «VEKA» или эквивалент

 

Двухкамерный стеклопакет белого цвета шириной не менее 32 мм.

Ширина профиля не менее 58 мм.

Количество камер в профиле не менее 3.

Сопротивление теплопередаче стеклопакета не менее 0,7 (м2°С/Вт).

Соответствие:

ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия»

ГОСТ 30673-99  «Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия»

ГОСТ 30971-2002 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия»

ГОСТ Р 53338-2009 «Ленты паропроницаемые саморасширяющиеся самоклеящиеся строительного назначения. Технические условия»

ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия»

ГОСТ 30777-2001 «Устройства поворотные, откидные и поворотно-откидные для оконных и балконных дверных блоков. Технические условия»

Конфигурация и комплектность оконного блока согласовываются с заказчиком.

2

Облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из ГКЛ «КНАУФ» или эквивалент

Толщина ГКЛ не менее 12,5 мм, прогиб не более 1,0 мм.

Соответствие:

ГОСТ 6266-97 «Листы гипсокартонные. Технические условия»

ГОСТ 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия»

ГОСТ Р 52246-2004 «Прокат листовой горячеоцинкованный. Технические условия»

3

Краска водоэмульсионная ВД-АК-111 или эквивалент

Покрытие атмосферостойкое, водостойкое.

Массовая доля нелетучих веществ 52-57 %.

Эластичность пленки при изгибе не более 1,0 мм.

Смываемость пленки краски не более 2 г/м2.

Соответствие:

ГОСТ 28196-89 «Краски водно-дисперсионные. Технические условия»

4

Светильник светодиодный LP-02 45 Вт или эквивалент

Потребляема мощность не более 45 Вт.

Количество светодиодов не менее 40.

Питающее напряжение не более 220 В.

Срок службы не менее 30 000 час.

Габаритные размеры 595х595х90  мм.

Соответствие:

ГОСТ 17677-82 «Светильники. Общие технические условия»

ГОСТ Р 54350-2011 «Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний»

5

Светильник люминесцентный ЛВО 4х18 или эквивалент

Габаритные размеры 595х595х92,5 мм.

Мощность лампы на более 18 Вт.

Питающее напряжение не более 220 В.

Соответствие:

ГОСТ 17677-82 «Светильники. Общие технические условия»

ГОСТ Р 54350-2011 «Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний»

6

Радиатор биметаллический  Radena или эквивалент

Рабочее давление теплоносителя 25-30 атм.

Теплоотдача одной секции 135-185 Вт

Максимальная температура теплоносителя не более 110°С.

Емкость одной секции не менее 0,22 л.

Цвет белый.

Соответствие:

ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия»

7

Линолеум коммерческий Tarkett или эквивалент

Толщина не менее 2,2 мм.

Высокая устойчивость к воздействию ножек мебели и каблуков.

Истираемость не более 30 г/м2.

Остаточная деформация не более 0,5 мм.

Соответствие:

ГОСТ 11529-86 «Материалы поливинилхлоридные для полов. Методы контроля»

Рисунок согласовывается с заказчиком.

8

Дверь деревянная «Софья» или эквивалент

Толщина двери 35-40 мм.

В основе двери находится каркас из сращенного хвойного массива. К каркасу прикреплена плита МДФ, облицованная шпоном или другим отделочным материалом. Внутреннее пространство двери заполнено сотовым картоном или МДФ.

Соответствие:

ГОСТ 475-78 «Двери деревянные. Общие технические условия»

ГОСТ 6629-88 «Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий. Типы и конструкция»

Цвет и конфигурация двери согласовываются с заказчиком.

 

 

 

         

Таким образом, в данной документации указаны товарные знаки всех товаров, которые будут использоваться при выполнении работ.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Таким образом, со стороны участников закупки для допуска к участию в данном электронном аукционе требуется только согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение).

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного, жалоба ООО «КАРДОН-Групп» обоснована.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать жалобу ООО «КАРДОН-Групп» обоснованной.

2.     Признать единую комиссию нарушившей ч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.     Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/58-14 [format] => [safe_value] => № 5-2/58-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-25 09:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 09:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403591240 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )