Организатор торгов:
Конкурсный управляющий
<…>
Заявитель:
<…>
Решение № 248-18.1АМЗ/14
___________ № __________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист–эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
представителя организатора торгов, конкурсного управляющего <…>:
- <…> (далее – Представитель ответчика);
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия конкурсного управляющего <…> по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя Шаина Н.Н. (далее- ИП Шаина Н.Н.), проводимых на электронной торговой площадке ООО «ЮТендер» под №0013969, представленного лотом №1 в составе следующих объектов: Здание досугового центра, условный номер: 35-35-09/012/2008-674, площадь: 522,9 кв.м. Адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Кадников, ул. Розы Люксембург, д.56 (далее- Лот №1); представленного лотом №2 в составе следующих объектов: земельный участок, кадастровый номер: 35:26:0107009:100, площадь: 1438 кв.м., Адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Кадников, ул. Розы Люксембург, д.56 (далее- Лот №2), представленного лотом №3 в составе следующих объектов: крытая стоянка для легковых автомобилей №18, условный номер: 35-35-09/010/2011-276, площадь: 23,3 кв.м., адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Сокол, ул. Советская, в районе дома №80 (далее- Лот №3),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсного управляющего <…> (далее – Организатор торгов) по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шаина Н.Н., представленного Лотом №1, Лотом №2 и Лотом №3.
Жалоба от 13.05.2014 г. подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведения торгов, а также нарушил порядок подачи заявок на участие в торгах. Полагает, что организатор торгов нарушил Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве), в части опубликования сообщения о продаже предприятия, а также утверждает, что ему неправомерно было отказано в допуске заявки. Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»).
Организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно объявлению о проведении торгов с сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее- ЕФРСБ), сообщение №257731, для участия в торгах, заявитель должен зарегистрироваться, пройти аккредитацию на электронной площадке (далее- ЭП), оплатить задаток и подать заявку, которая должна содержать сведения, предусмотренные законом и необходимые документы, прописанные в указанном сообщении. Все документы предоставляются в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью заявителя, а также предоставляются организатору торгов на бумажных носителях, нотариально заверенные по адресу: 160000, г. Вологда, а/я №80 или вручены лично по адресу: г. Вологда, ул. Галкинская, д. 51, кв. 5.
Требования к подаче заявок подробно указаны в сообщении о проведении торгов, которое было опубликовано в газете «Красный Север», на сайте ЕФРСБ и на и на сайте электронной торговой площадки ООО «Ютендер», а так же в Предложении.
Приём заявок на участие в электронных торгах осуществляется на ЭП с 8.30 часов 7.04.14 г. до 17:30 часов 27.04.14 г. включительно, по рабочим дням.
Заявитель 20.04.2014 г. подал заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку, однако документы на бумажных носителях от данного претендента получены 23.04.2014 г. То есть, заявка считается поданной 23.04.2014 г.
Претендент гражданин К 20.04.2014 г. подало заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку и представило документы на бумажных носителях. То есть, заявка считается поданной 21.04.2014 г.
В связи с тем, что заявка от претендента гражданина К поступила раньше и соответствовала всем требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Предложению, именно эта заявка была признана победившей.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.09.2013 по делу № А13-3912/2013 ИП Шаин Н.Н. признан несостоятельным (банкротом), в отношении ИП Шаина Н.Н. открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 18.09.2013 по делу № А13-3912/2013 конкурсным управляющим имуществом ИП Шаина Н.Н. утвержден <…> Собранием кредиторов ИП Шаина Н.Н. утверждено предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества индивидуального предпринимателя Шаина Николая Николаевича от 11.10.2013 г. (далее - Предложение).
В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Предложении.
Согласно материалам дела, сообщение о проведении торгов, было опубликовано в газете «Красный Север», на сайте ЕФРСБ и на сайте электронной торговой площадки ООО «Ютендер».
На официальном сайте газеты «Коммерсантъ» 07.02.2014 опубликовано информационное сообщение №77031038814, в котором опубликована объявление о проведении вышеуказанных торгов. В печатной версии указанное сообщение вышло 8.02.2014 года.
Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с протоколом об определении участников торгов, <…> выступил участником этих торгов, подав соответствующую заявку на сайте электронной торговой площадки по Лоту №3, 20.04.2014 г. в 15:28:43 под №21256 и заявка была допущена. На бумажном носителе заявка была лично вручена Организатору торгов 21.04.2014 г. в 10:05, что подтверждается заявкой на участие в торгах. То есть, заявка считается поданной 21.04.2014 г.
Гражданин <…> подал заявку на сайте электронной торговой площадки по Лоту №3, 20.04.2014 г. в 00:01:42 под №21248 и заявка была не допущена. Согласно пояснениям Организатора торгов, на бумажном носителе заявка была получена 23.04.2014 года. То есть, заявка считается поданной 23.04.2014 г. Подтверждения отправки документов на бумажном носители от Заявителя в материалах дела отсутствует.
В соответствии с ч.4 статьи 139 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно п. 15 Предложения, все указанные в данном пункте документы, прилагаемые к заявке на участие в торгах, предоставляются в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью заявителя, а также предоставляются организатору торгов на бумажных носителях, нотариально заверенные по адресу: 160000, г. Вологда, а/я №80 или вручены лично по адресу: г. Вологда, ул. Галкинская, д. 51, кв. 5.
Согласна материалам дела, заявка гражданина в полном объеме, была подана 21.04.2014 года, а заявка заявителя была подана 23.04.2014 года.
Следовательно, заявка гражданина подана первой, поэтому в соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов по Лоту №3 от 21.04.2014 г. победителем торгов является – гражданин.
Таким образом, по мнению Комиссии, Организатором торгов не была нарушена организация и проведение торгов, а также порядок размещения информации о проведения торгов, установленный Предложением и нормативно правовыми актами.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав на участие в рассматриваемых торгах.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов <…> – конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Шаина Н.Н. по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шаина Н.Н. в составе лотов № 1 и № 2 нарушений ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> от 13.05.2014 вх. №2939 необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8784
[uid] => 5
[title] => Решение № 248-18.1АМЗ/14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8784
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1402046493
[changed] => 1402046493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1402046493
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Организатор торгов:
Конкурсный управляющий
<…>
Заявитель:
<…>
Решение № 248-18.1АМЗ/14
___________ № __________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист–эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
представителя организатора торгов, конкурсного управляющего <…>:
- <…> (далее – Представитель ответчика);
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия конкурсного управляющего <…> по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя Шаина Н.Н. (далее- ИП Шаина Н.Н.), проводимых на электронной торговой площадке ООО «ЮТендер» под №0013969, представленного лотом №1 в составе следующих объектов: Здание досугового центра, условный номер: 35-35-09/012/2008-674, площадь: 522,9 кв.м. Адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Кадников, ул. Розы Люксембург, д.56 (далее- Лот №1); представленного лотом №2 в составе следующих объектов: земельный участок, кадастровый номер: 35:26:0107009:100, площадь: 1438 кв.м., Адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Кадников, ул. Розы Люксембург, д.56 (далее- Лот №2), представленного лотом №3 в составе следующих объектов: крытая стоянка для легковых автомобилей №18, условный номер: 35-35-09/010/2011-276, площадь: 23,3 кв.м., адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Сокол, ул. Советская, в районе дома №80 (далее- Лот №3),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсного управляющего <…> (далее – Организатор торгов) по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шаина Н.Н., представленного Лотом №1, Лотом №2 и Лотом №3.
Жалоба от 13.05.2014 г. подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведения торгов, а также нарушил порядок подачи заявок на участие в торгах. Полагает, что организатор торгов нарушил Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве), в части опубликования сообщения о продаже предприятия, а также утверждает, что ему неправомерно было отказано в допуске заявки. Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»).
Организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно объявлению о проведении торгов с сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее- ЕФРСБ), сообщение №257731, для участия в торгах, заявитель должен зарегистрироваться, пройти аккредитацию на электронной площадке (далее- ЭП), оплатить задаток и подать заявку, которая должна содержать сведения, предусмотренные законом и необходимые документы, прописанные в указанном сообщении. Все документы предоставляются в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью заявителя, а также предоставляются организатору торгов на бумажных носителях, нотариально заверенные по адресу: 160000, г. Вологда, а/я №80 или вручены лично по адресу: г. Вологда, ул. Галкинская, д. 51, кв. 5.
Требования к подаче заявок подробно указаны в сообщении о проведении торгов, которое было опубликовано в газете «Красный Север», на сайте ЕФРСБ и на и на сайте электронной торговой площадки ООО «Ютендер», а так же в Предложении.
Приём заявок на участие в электронных торгах осуществляется на ЭП с 8.30 часов 7.04.14 г. до 17:30 часов 27.04.14 г. включительно, по рабочим дням.
Заявитель 20.04.2014 г. подал заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку, однако документы на бумажных носителях от данного претендента получены 23.04.2014 г. То есть, заявка считается поданной 23.04.2014 г.
Претендент гражданин К 20.04.2014 г. подало заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку и представило документы на бумажных носителях. То есть, заявка считается поданной 21.04.2014 г.
В связи с тем, что заявка от претендента гражданина К поступила раньше и соответствовала всем требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Предложению, именно эта заявка была признана победившей.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.09.2013 по делу № А13-3912/2013 ИП Шаин Н.Н. признан несостоятельным (банкротом), в отношении ИП Шаина Н.Н. открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 18.09.2013 по делу № А13-3912/2013 конкурсным управляющим имуществом ИП Шаина Н.Н. утвержден <…> Собранием кредиторов ИП Шаина Н.Н. утверждено предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества индивидуального предпринимателя Шаина Николая Николаевича от 11.10.2013 г. (далее - Предложение).
В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Предложении.
Согласно материалам дела, сообщение о проведении торгов, было опубликовано в газете «Красный Север», на сайте ЕФРСБ и на сайте электронной торговой площадки ООО «Ютендер».
На официальном сайте газеты «Коммерсантъ» 07.02.2014 опубликовано информационное сообщение №77031038814, в котором опубликована объявление о проведении вышеуказанных торгов. В печатной версии указанное сообщение вышло 8.02.2014 года.
Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с протоколом об определении участников торгов, <…> выступил участником этих торгов, подав соответствующую заявку на сайте электронной торговой площадки по Лоту №3, 20.04.2014 г. в 15:28:43 под №21256 и заявка была допущена. На бумажном носителе заявка была лично вручена Организатору торгов 21.04.2014 г. в 10:05, что подтверждается заявкой на участие в торгах. То есть, заявка считается поданной 21.04.2014 г.
Гражданин <…> подал заявку на сайте электронной торговой площадки по Лоту №3, 20.04.2014 г. в 00:01:42 под №21248 и заявка была не допущена. Согласно пояснениям Организатора торгов, на бумажном носителе заявка была получена 23.04.2014 года. То есть, заявка считается поданной 23.04.2014 г. Подтверждения отправки документов на бумажном носители от Заявителя в материалах дела отсутствует.
В соответствии с ч.4 статьи 139 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно п. 15 Предложения, все указанные в данном пункте документы, прилагаемые к заявке на участие в торгах, предоставляются в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью заявителя, а также предоставляются организатору торгов на бумажных носителях, нотариально заверенные по адресу: 160000, г. Вологда, а/я №80 или вручены лично по адресу: г. Вологда, ул. Галкинская, д. 51, кв. 5.
Согласна материалам дела, заявка гражданина в полном объеме, была подана 21.04.2014 года, а заявка заявителя была подана 23.04.2014 года.
Следовательно, заявка гражданина подана первой, поэтому в соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов по Лоту №3 от 21.04.2014 г. победителем торгов является – гражданин.
Таким образом, по мнению Комиссии, Организатором торгов не была нарушена организация и проведение торгов, а также порядок размещения информации о проведения торгов, установленный Предложением и нормативно правовыми актами.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав на участие в рассматриваемых торгах.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов <…> – конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Шаина Н.Н. по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шаина Н.Н. в составе лотов № 1 и № 2 нарушений ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> от 13.05.2014 вх. №2939 необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Организатор торгов:
Конкурсный управляющий
<…>
Заявитель:
<…>
Решение № 248-18.1АМЗ/14
___________ № __________ г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Докшин М.И. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Турчина Ю.В. – член комиссии, специалист–эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;
в присутствии:
представителя организатора торгов, конкурсного управляющего <…>:
- <…> (далее – Представитель ответчика);
рассмотрев жалобу <…> (далее- Заявитель) на действия конкурсного управляющего <…> по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя Шаина Н.Н. (далее- ИП Шаина Н.Н.), проводимых на электронной торговой площадке ООО «ЮТендер» под №0013969, представленного лотом №1 в составе следующих объектов: Здание досугового центра, условный номер: 35-35-09/012/2008-674, площадь: 522,9 кв.м. Адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Кадников, ул. Розы Люксембург, д.56 (далее- Лот №1); представленного лотом №2 в составе следующих объектов: земельный участок, кадастровый номер: 35:26:0107009:100, площадь: 1438 кв.м., Адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Кадников, ул. Розы Люксембург, д.56 (далее- Лот №2), представленного лотом №3 в составе следующих объектов: крытая стоянка для легковых автомобилей №18, условный номер: 35-35-09/010/2011-276, площадь: 23,3 кв.м., адрес: Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Сокол, ул. Советская, в районе дома №80 (далее- Лот №3),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсного управляющего <…> (далее – Организатор торгов) по проведению торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шаина Н.Н., представленного Лотом №1, Лотом №2 и Лотом №3.
Жалоба от 13.05.2014 г. подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведения торгов, а также нарушил порядок подачи заявок на участие в торгах. Полагает, что организатор торгов нарушил Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве), в части опубликования сообщения о продаже предприятия, а также утверждает, что ему неправомерно было отказано в допуске заявки. Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»).
Организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно объявлению о проведении торгов с сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее- ЕФРСБ), сообщение №257731, для участия в торгах, заявитель должен зарегистрироваться, пройти аккредитацию на электронной площадке (далее- ЭП), оплатить задаток и подать заявку, которая должна содержать сведения, предусмотренные законом и необходимые документы, прописанные в указанном сообщении. Все документы предоставляются в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью заявителя, а также предоставляются организатору торгов на бумажных носителях, нотариально заверенные по адресу: 160000, г. Вологда, а/я №80 или вручены лично по адресу: г. Вологда, ул. Галкинская, д. 51, кв. 5.
Требования к подаче заявок подробно указаны в сообщении о проведении торгов, которое было опубликовано в газете «Красный Север», на сайте ЕФРСБ и на и на сайте электронной торговой площадки ООО «Ютендер», а так же в Предложении.
Приём заявок на участие в электронных торгах осуществляется на ЭП с 8.30 часов 7.04.14 г. до 17:30 часов 27.04.14 г. включительно, по рабочим дням.
Заявитель 20.04.2014 г. подал заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку, однако документы на бумажных носителях от данного претендента получены 23.04.2014 г. То есть, заявка считается поданной 23.04.2014 г.
Претендент гражданин К 20.04.2014 г. подало заявку на участие в торгах в электронном виде на торговую площадку и представило документы на бумажных носителях. То есть, заявка считается поданной 21.04.2014 г.
В связи с тем, что заявка от претендента гражданина К поступила раньше и соответствовала всем требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Предложению, именно эта заявка была признана победившей.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.09.2013 по делу № А13-3912/2013 ИП Шаин Н.Н. признан несостоятельным (банкротом), в отношении ИП Шаина Н.Н. открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 18.09.2013 по делу № А13-3912/2013 конкурсным управляющим имуществом ИП Шаина Н.Н. утвержден <…> Собранием кредиторов ИП Шаина Н.Н. утверждено предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества индивидуального предпринимателя Шаина Николая Николаевича от 11.10.2013 г. (далее - Предложение).
В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Предложении.
Согласно материалам дела, сообщение о проведении торгов, было опубликовано в газете «Красный Север», на сайте ЕФРСБ и на сайте электронной торговой площадки ООО «Ютендер».
На официальном сайте газеты «Коммерсантъ» 07.02.2014 опубликовано информационное сообщение №77031038814, в котором опубликована объявление о проведении вышеуказанных торгов. В печатной версии указанное сообщение вышло 8.02.2014 года.
Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с протоколом об определении участников торгов, <…> выступил участником этих торгов, подав соответствующую заявку на сайте электронной торговой площадки по Лоту №3, 20.04.2014 г. в 15:28:43 под №21256 и заявка была допущена. На бумажном носителе заявка была лично вручена Организатору торгов 21.04.2014 г. в 10:05, что подтверждается заявкой на участие в торгах. То есть, заявка считается поданной 21.04.2014 г.
Гражданин <…> подал заявку на сайте электронной торговой площадки по Лоту №3, 20.04.2014 г. в 00:01:42 под №21248 и заявка была не допущена. Согласно пояснениям Организатора торгов, на бумажном носителе заявка была получена 23.04.2014 года. То есть, заявка считается поданной 23.04.2014 г. Подтверждения отправки документов на бумажном носители от Заявителя в материалах дела отсутствует.
В соответствии с ч.4 статьи 139 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно п. 15 Предложения, все указанные в данном пункте документы, прилагаемые к заявке на участие в торгах, предоставляются в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью заявителя, а также предоставляются организатору торгов на бумажных носителях, нотариально заверенные по адресу: 160000, г. Вологда, а/я №80 или вручены лично по адресу: г. Вологда, ул. Галкинская, д. 51, кв. 5.
Согласна материалам дела, заявка гражданина в полном объеме, была подана 21.04.2014 года, а заявка заявителя была подана 23.04.2014 года.
Следовательно, заявка гражданина подана первой, поэтому в соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов по Лоту №3 от 21.04.2014 г. победителем торгов является – гражданин.
Таким образом, по мнению Комиссии, Организатором торгов не была нарушена организация и проведение торгов, а также порядок размещения информации о проведения торгов, установленный Предложением и нормативно правовыми актами.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав на участие в рассматриваемых торгах.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов <…> – конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Шаина Н.Н. по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ИП Шаина Н.Н. в составе лотов № 1 и № 2 нарушений ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> от 13.05.2014 вх. №2939 необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 248-18.1АМЗ/14
[format] =>
[safe_value] => № 248-18.1АМЗ/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 6
[name] => Контроль торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-27 09:19:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-26 10:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1402046493
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
