• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение № 5-2/24-14

Номер дела: № 5-2/24-14
Дата публикации: 28 марта 2014, 09:28

 

«26» марта  2014 г. № ______

 

Заказчик:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области
160000, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52
тел. 8 (8172) 57-16-01
факс 8 (8172) 57-16-10
e-mail: fssp35zakup@mail.ru

Участник закупки:
ОСАО «РЕСО - Гарантия» филиал г. Вологда
160002, г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 136
тел.: 8 (8172) 539-539
e-mail: www.vologda@email.reso.ru

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/24-14

21 марта 2014   г.                                                                                г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 21.03.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 26.03.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, и.о. руководителя УФАС по Вологодской области;
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ОСАО «РЕСО - Гарантия» филиал г. Вологда на действия Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО), в присутствии представителей Заказчика – Селиверстова А.В. (по доверенности от 21.03.2014 г.), Тютеревой А.Л. (по доверенности от 21.03.2014 г.), Солдатовой Е.В. (по доверенности от 21.03.2014 г.),  представителя Заявителя – Дуровой Т.Н. (по доверенности от 20.03.2014 г.),  

                                                                            УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от  ОСАО «РЕСО - Гарантия» (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области при проведении запроса котировок на услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО) (№ 0330100013114000011), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о закупках).
По мнению Заявителя, условие о приеме котировочных заявок только в письменном виде ограничивает права участников закупки и не соответствует нормам Закона о закупках.
Заявитель просил отменить процедуру запроса котировок.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили следующее.
Согласно п. 4 ст. 77 Закона о закупках Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок  в соответствии с Законом.
Ввиду отсутствия легитимного электронного документооборота, в связи с технической невозможностью Заказчик  не может обеспечить конфиденциальность электронных заявок участников.
Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
13.03.2014 г. Заказчик разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры запроса котировок №  0330100013114000011 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО).
Дата окончания срока подачи заявок: 20.03.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 205843,96  руб.
В п. 3 извещения о проведение запроса котировок установлено следующее требование: «Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта. Ввиду отсутствия легитимного электронного документооборота, в связи с технической невозможностью обеспечения конфиденциальности электронных заявок участников заявки в форме электронного документа не принимаются».
Согласно ч. 2 ст. 77 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 4 ст. 77 Закона о закупках на Заказчика возложена обязанность обеспечивать сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивать рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Таким образом, отсутствие технической возможности у Заказчика обеспечить конфиденциальность заявок, поданных в форме электронных документов не является основанием для ограничения права участников закупки на подачу заявок в форме электронных документов.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок  в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

      РЕШИЛА:
1.       Признать жалобу  ОСАО «РЕСО - Гарантия» обоснованной.
2.       Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 77  Закона о закупках.
3.       Выдать предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

stdClass Object ( [vid] => 8750 [uid] => 5 [title] => Решение № 5-2/24-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8750 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400650420 [changed] => 1400650420 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400650420 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

«26» марта  2014 г. № ______

 

Заказчик:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области
160000, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52
тел. 8 (8172) 57-16-01
факс 8 (8172) 57-16-10
e-mail: fssp35zakup@mail.ru

Участник закупки:
ОСАО «РЕСО - Гарантия» филиал г. Вологда
160002, г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 136
тел.: 8 (8172) 539-539
e-mail: www.vologda@email.reso.ru

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/24-14

21 марта 2014   г.                                                                                г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 21.03.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 26.03.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, и.о. руководителя УФАС по Вологодской области;
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ОСАО «РЕСО - Гарантия» филиал г. Вологда на действия Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО), в присутствии представителей Заказчика – Селиверстова А.В. (по доверенности от 21.03.2014 г.), Тютеревой А.Л. (по доверенности от 21.03.2014 г.), Солдатовой Е.В. (по доверенности от 21.03.2014 г.),  представителя Заявителя – Дуровой Т.Н. (по доверенности от 20.03.2014 г.),  

                                                                            УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от  ОСАО «РЕСО - Гарантия» (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области при проведении запроса котировок на услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО) (№ 0330100013114000011), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о закупках).
По мнению Заявителя, условие о приеме котировочных заявок только в письменном виде ограничивает права участников закупки и не соответствует нормам Закона о закупках.
Заявитель просил отменить процедуру запроса котировок.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили следующее.
Согласно п. 4 ст. 77 Закона о закупках Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок  в соответствии с Законом.
Ввиду отсутствия легитимного электронного документооборота, в связи с технической невозможностью Заказчик  не может обеспечить конфиденциальность электронных заявок участников.
Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
13.03.2014 г. Заказчик разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры запроса котировок №  0330100013114000011 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО).
Дата окончания срока подачи заявок: 20.03.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 205843,96  руб.
В п. 3 извещения о проведение запроса котировок установлено следующее требование: «Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта. Ввиду отсутствия легитимного электронного документооборота, в связи с технической невозможностью обеспечения конфиденциальности электронных заявок участников заявки в форме электронного документа не принимаются».
Согласно ч. 2 ст. 77 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 4 ст. 77 Закона о закупках на Заказчика возложена обязанность обеспечивать сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивать рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Таким образом, отсутствие технической возможности у Заказчика обеспечить конфиденциальность заявок, поданных в форме электронных документов не является основанием для ограничения права участников закупки на подачу заявок в форме электронных документов.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок  в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

      РЕШИЛА:
1.       Признать жалобу  ОСАО «РЕСО - Гарантия» обоснованной.
2.       Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 77  Закона о закупках.
3.       Выдать предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

«26» марта  2014 г. № ______

 

Заказчик:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области
160000, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52
тел. 8 (8172) 57-16-01
факс 8 (8172) 57-16-10
e-mail: fssp35zakup@mail.ru

Участник закупки:
ОСАО «РЕСО - Гарантия» филиал г. Вологда
160002, г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 136
тел.: 8 (8172) 539-539
e-mail: www.vologda@email.reso.ru

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/24-14

21 марта 2014   г.                                                                                г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 21.03.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 26.03.2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, и.о. руководителя УФАС по Вологодской области;
Суслова Е.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ОСАО «РЕСО - Гарантия» филиал г. Вологда на действия Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО), в присутствии представителей Заказчика – Селиверстова А.В. (по доверенности от 21.03.2014 г.), Тютеревой А.Л. (по доверенности от 21.03.2014 г.), Солдатовой Е.В. (по доверенности от 21.03.2014 г.),  представителя Заявителя – Дуровой Т.Н. (по доверенности от 20.03.2014 г.),  

                                                                            УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от  ОСАО «РЕСО - Гарантия» (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области при проведении запроса котировок на услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО) (№ 0330100013114000011), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о закупках).
По мнению Заявителя, условие о приеме котировочных заявок только в письменном виде ограничивает права участников закупки и не соответствует нормам Закона о закупках.
Заявитель просил отменить процедуру запроса котировок.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили следующее.
Согласно п. 4 ст. 77 Закона о закупках Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок  в соответствии с Законом.
Ввиду отсутствия легитимного электронного документооборота, в связи с технической невозможностью Заказчик  не может обеспечить конфиденциальность электронных заявок участников.
Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.
13.03.2014 г. Заказчик разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры запроса котировок №  0330100013114000011 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственного заказчика как владельца автотранспортных средств (услуги ОСАГО).
Дата окончания срока подачи заявок: 20.03.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 205843,96  руб.
В п. 3 извещения о проведение запроса котировок установлено следующее требование: «Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта. Ввиду отсутствия легитимного электронного документооборота, в связи с технической невозможностью обеспечения конфиденциальности электронных заявок участников заявки в форме электронного документа не принимаются».
Согласно ч. 2 ст. 77 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 4 ст. 77 Закона о закупках на Заказчика возложена обязанность обеспечивать сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивать рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Таким образом, отсутствие технической возможности у Заказчика обеспечить конфиденциальность заявок, поданных в форме электронных документов не является основанием для ограничения права участников закупки на подачу заявок в форме электронных документов.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок  в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

      РЕШИЛА:
1.       Признать жалобу  ОСАО «РЕСО - Гарантия» обоснованной.
2.       Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 77  Закона о закупках.
3.       Выдать предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 5-2/24-14 [format] => [safe_value] => № 5-2/24-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-28 05:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-26 07:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400650420 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )