РЕШЕНИЕ № 6-18.1/14 в отношении Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района

stdClass Object ( [vid] => 8424 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 6-18.1/14 в отношении Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8424 [type] => solution [language] => ru [created] => 1394018816 [changed] => 1394018816 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1394018816 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

       

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон (8172) 72-99-70,

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

      

   ________2014г. №_______

Заявитель:

Тицкий Олег Николаевич

162840, г.  Устюжна, ул.  

Пер.    Луначарского, д. 39

    

Организатор торгов:

Комитет по управлению имуществом

администрации Устюженского района

162840, г.  Устюжна, ул.  К. Маркса, д. 5

 

 

РЕШЕНИЕ № 6-18.1/14

                                                                                                                                    г. Вологда

 

         Резолютивная часть решения оглашена 20  февраля 2014 года

         В полном объеме решение изготовлено 20  февраля 2014 года

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

         Тихомирова Т.Б. - председатель комиссии, и.о. заместителя руководителя, начальник отдела  контроля органов государственной власти;

          Анфимова С.Л. -  член комиссии, государственный инспектор отдела  контроля органов государственной власти;

          Шишкин Е.С. - член комиссии, специалист-эксперт отдела  контроля органов государственной власти;

 

рассмотрев жалобу Тицкого Олега Николаевича  на действия организатора торгов Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района   при проведении публичных торгов в форме   открытого аукциона по продаже муниципального имущества, нежилого помещения, находящегося по адресу: Вологодская область, г. Устюжна, ул. Беляева, д. 28, общей площадью 163,3 кв.м.

в присутствии заявителя: Тицкого Олега Николаевича; 

представителя Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района: Ильиной Яны Витальевны, исполняющей обязанности (распоряжение администрации «Об использовании обязанностей председателя комитета по управлению имуществом администрации района от 27.05.2013 №63-р).

         УСТАНОВИЛА:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба  Тицкого Олега Николаевича на действия Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района (далее Комитет)  при проведении публичных торгов в форме   открытого аукциона по продаже муниципального имущества, нежилого помещения, находящегося по адресу: Вологодская область, г. Устюжна, ул. Беляева, д. 28, общей площадью 163,3 кв.м.

         Жалоба подана заявителями в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         Из содержания жалобы следует, что организатор торгов нарушил порядок организации и проведения торгов, а именно не разместил информацию о торгах на своем официальном сайте, безосновательно установил ограничение на реализуемое муниципальное имущество: для организации кузнечного промысла. В результате установленного ограничения, ИП Тицкий О.Н, являющийся собственником  ½ вышеуказанного, реализуемого на аукционе помещения, занимающийся в нем производством мебели, не смог  принять участия в аукционе. 

          Представитель Комитета с доводами жалобы не согласилась, пояснив следующее.

         Извещение о проведении аукциона было опубликовано в районной газете «Вперед» от 26.12.2013 № 52 (11572), 24 декабря 2013 года выставлено на официальном сайте торгов Российской Федерации «torgi.gov».

         Ограничений в допуске к участию в аукционе Комитет не выставлял, заявку на участие в аукционе мог подать любой желающий. 14 января 2014 года в 14 часов 21 минуту была подана заявка на участие в открытом аукционе от Веркиенко Сергея Владимировича и 24 января 2014 года данный гражданин был признан комиссией по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества района участником аукциона и был допущен к участию в аукционе.

         После выхода извещения в районной газете «Вперед» Тицкий О.Н. неоднократно обращался в комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района за разъяснениями о порядке участия в аукционе. Разъяснения специалистом комитета были даны Тицкому О.Н., также ему было предложено участвовать в аукционе.

          Аукцион объявлен с ограничением, а именно - организация кузнечного промысла. Данное ограничение было выставлено на основании утвержденной муниципальной целевой программы «Развитие туризма в Устюженском муниципальном районе на 2013-2015 годы» с целью создания в дальнейшем в продаваемом помещении интерактивной кузницы, а также для открытия школы-студии кузнечного мастерства, что в свою очередь послужило бы созданию положительного туристического имиджа Устюженского района и привлечению денежных средств в бюджет Устюженского района.

         Комиссия, заслушав представителей сторон, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующим выводам.

          На основании Решения Земского Собрания Устюженского муниципального района от 28.11.2013 № 190 «О внесении изменения в решение Земского Собрания района от 27.12.2012 № 100» в прогнозный план приватизации муниципального имущества Устюженского муниципального района был включен объект муниципальной собственности района встроенно-пристроенное помещение столовой Н-2, находящийся по адресу: Вологодская обл., г. Устюжна, ул. Беляева, д. 28, общей площадью 163,3 кв.м.

         Постановлением администрации Устюженского муниципального района от 20.12.2013 № 1036 «О проведении аукциона» данное муниципальное имущество   выставлено на продажу на аукционе открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене. Данное постановление  размещено 24 декабря 2013 года на официальном сайте Устюженского муниципального района. Извещение о проведении аукциона  также опубликовано в районной газете «Вперед» от 26.12.2013 № 52 (11572), 24 декабря 2013 года размещено на официальном сайте торгов Российской Федерации «torgi.gov». Комитетом представлены копия печатного издания «Вперед» от 26.12.2013, распечатки с сайтов от 24.12.2013г. с информацией о рассматриваемых торгах.

         Пунктом 2.2.2 перечня мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие туризма в Устюженском муниципальном районе на 2013-2015 годы», предусмотрено открытие в 2014 году интерактивной кузницы и школы-студии кузнечного мастерства, для создания  положительного туристического имиджа Устюженского района, в целях привлечения денежных средств в бюджет Устюженского района.   Для реализации программы Комитетом  установлено ограничение на реализуемое имущество - организация кузнечного промысла.  

         В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ-178 « О приватизации муниципального имущества»;

1. При отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными  данным Федеральным законом или иными Федеральными законами, и публичным сервитутом.

2. Ограничениями могут являться: обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Согласно протоколу №4 от 24 января 2014 года на участие в аукционе подана одна заявка 14 января 2014 года в 14 часов 21 минуту от Веркиенко Сергея Владимировича. Данный гражданин признан комиссией по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества района участником аукциона и  допущен к участию в аукционе.

         Согласно протоколу «Заседания комиссии по проведению аукциона» №4 от 12 февраля 2014 года Веркиенко Сергей Владимирович является единственным участником аукциона, предложивший купить помещение по начальной цене 350 000рублей 00 копеек. Аукцион признан несостоявшимся. По результатам аукциона между Комитетом и единственным участником заключен договор купли -  продажи нежилого помещения, находящегося по адресу: Вологодская область, г. Устюжна, ул. Беляева, д. 28, общей площадью 163,3 кв.м., № 4 от 14 февраля 2014г.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района нарушений  процедуры проведения публичных торгов в форме аукциона по продаже  вышеуказанного муниципального имущества.

 

  Руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия, 

 

                                                          РЕШИЛА:      

признать жалобу Тицкого Олега Николаевича необоснованной.  

Председатель Комиссии			Т.Б. Тихомирова
Члены Комиссии:			С.Л. Анфимова Е.С. Шишкин

         Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

       

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон (8172) 72-99-70,

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

      

   ________2014г. №_______

Заявитель:

Тицкий Олег Николаевич

162840, г.  Устюжна, ул.  

Пер.    Луначарского, д. 39

    

Организатор торгов:

Комитет по управлению имуществом

администрации Устюженского района

162840, г.  Устюжна, ул.  К. Маркса, д. 5

 

 

РЕШЕНИЕ № 6-18.1/14

                                                                                                                                    г. Вологда

 

         Резолютивная часть решения оглашена 20  февраля 2014 года

         В полном объеме решение изготовлено 20  февраля 2014 года

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

         Тихомирова Т.Б. - председатель комиссии, и.о. заместителя руководителя, начальник отдела  контроля органов государственной власти;

          Анфимова С.Л. -  член комиссии, государственный инспектор отдела  контроля органов государственной власти;

          Шишкин Е.С. - член комиссии, специалист-эксперт отдела  контроля органов государственной власти;

 

рассмотрев жалобу Тицкого Олега Николаевича  на действия организатора торгов Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района   при проведении публичных торгов в форме   открытого аукциона по продаже муниципального имущества, нежилого помещения, находящегося по адресу: Вологодская область, г. Устюжна, ул. Беляева, д. 28, общей площадью 163,3 кв.м.

в присутствии заявителя: Тицкого Олега Николаевича; 

представителя Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района: Ильиной Яны Витальевны, исполняющей обязанности (распоряжение администрации «Об использовании обязанностей председателя комитета по управлению имуществом администрации района от 27.05.2013 №63-р).

         УСТАНОВИЛА:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба  Тицкого Олега Николаевича на действия Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района (далее Комитет)  при проведении публичных торгов в форме   открытого аукциона по продаже муниципального имущества, нежилого помещения, находящегося по адресу: Вологодская область, г. Устюжна, ул. Беляева, д. 28, общей площадью 163,3 кв.м.

         Жалоба подана заявителями в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         Из содержания жалобы следует, что организатор торгов нарушил порядок организации и проведения торгов, а именно не разместил информацию о торгах на своем официальном сайте, безосновательно установил ограничение на реализуемое муниципальное имущество: для организации кузнечного промысла. В результате установленного ограничения, ИП Тицкий О.Н, являющийся собственником  ½ вышеуказанного, реализуемого на аукционе помещения, занимающийся в нем производством мебели, не смог  принять участия в аукционе. 

          Представитель Комитета с доводами жалобы не согласилась, пояснив следующее.

         Извещение о проведении аукциона было опубликовано в районной газете «Вперед» от 26.12.2013 № 52 (11572), 24 декабря 2013 года выставлено на официальном сайте торгов Российской Федерации «torgi.gov».

         Ограничений в допуске к участию в аукционе Комитет не выставлял, заявку на участие в аукционе мог подать любой желающий. 14 января 2014 года в 14 часов 21 минуту была подана заявка на участие в открытом аукционе от Веркиенко Сергея Владимировича и 24 января 2014 года данный гражданин был признан комиссией по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества района участником аукциона и был допущен к участию в аукционе.

         После выхода извещения в районной газете «Вперед» Тицкий О.Н. неоднократно обращался в комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района за разъяснениями о порядке участия в аукционе. Разъяснения специалистом комитета были даны Тицкому О.Н., также ему было предложено участвовать в аукционе.

          Аукцион объявлен с ограничением, а именно - организация кузнечного промысла. Данное ограничение было выставлено на основании утвержденной муниципальной целевой программы «Развитие туризма в Устюженском муниципальном районе на 2013-2015 годы» с целью создания в дальнейшем в продаваемом помещении интерактивной кузницы, а также для открытия школы-студии кузнечного мастерства, что в свою очередь послужило бы созданию положительного туристического имиджа Устюженского района и привлечению денежных средств в бюджет Устюженского района.

         Комиссия, заслушав представителей сторон, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующим выводам.

          На основании Решения Земского Собрания Устюженского муниципального района от 28.11.2013 № 190 «О внесении изменения в решение Земского Собрания района от 27.12.2012 № 100» в прогнозный план приватизации муниципального имущества Устюженского муниципального района был включен объект муниципальной собственности района встроенно-пристроенное помещение столовой Н-2, находящийся по адресу: Вологодская обл., г. Устюжна, ул. Беляева, д. 28, общей площадью 163,3 кв.м.

         Постановлением администрации Устюженского муниципального района от 20.12.2013 № 1036 «О проведении аукциона» данное муниципальное имущество   выставлено на продажу на аукционе открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене. Данное постановление  размещено 24 декабря 2013 года на официальном сайте Устюженского муниципального района. Извещение о проведении аукциона  также опубликовано в районной газете «Вперед» от 26.12.2013 № 52 (11572), 24 декабря 2013 года размещено на официальном сайте торгов Российской Федерации «torgi.gov». Комитетом представлены копия печатного издания «Вперед» от 26.12.2013, распечатки с сайтов от 24.12.2013г. с информацией о рассматриваемых торгах.

         Пунктом 2.2.2 перечня мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие туризма в Устюженском муниципальном районе на 2013-2015 годы», предусмотрено открытие в 2014 году интерактивной кузницы и школы-студии кузнечного мастерства, для создания  положительного туристического имиджа Устюженского района, в целях привлечения денежных средств в бюджет Устюженского района.   Для реализации программы Комитетом  установлено ограничение на реализуемое имущество - организация кузнечного промысла.  

         В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ-178 « О приватизации муниципального имущества»;

1. При отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными  данным Федеральным законом или иными Федеральными законами, и публичным сервитутом.

2. Ограничениями могут являться: обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Согласно протоколу №4 от 24 января 2014 года на участие в аукционе подана одна заявка 14 января 2014 года в 14 часов 21 минуту от Веркиенко Сергея Владимировича. Данный гражданин признан комиссией по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества района участником аукциона и  допущен к участию в аукционе.

         Согласно протоколу «Заседания комиссии по проведению аукциона» №4 от 12 февраля 2014 года Веркиенко Сергей Владимирович является единственным участником аукциона, предложивший купить помещение по начальной цене 350 000рублей 00 копеек. Аукцион признан несостоявшимся. По результатам аукциона между Комитетом и единственным участником заключен договор купли -  продажи нежилого помещения, находящегося по адресу: Вологодская область, г. Устюжна, ул. Беляева, д. 28, общей площадью 163,3 кв.м., № 4 от 14 февраля 2014г.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского района нарушений  процедуры проведения публичных торгов в форме аукциона по продаже  вышеуказанного муниципального имущества.

 

  Руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия, 

 

                                                          РЕШИЛА:      

признать жалобу Тицкого Олега Николаевича необоснованной.  

Председатель Комиссии			Т.Б. Тихомирова
Члены Комиссии:			С.Л. Анфимова Е.С. Шишкин

         Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 6-18.1/14 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 6-18.1/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-03 11:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-20 11:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1394018816 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )