РЕШЕНИЕ № 5-2/327-13 по жалобе на БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница»

stdClass Object ( [vid] => 8290 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/327-13 по жалобе на БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8290 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390971545 [changed] => 1390971545 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390971545 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64

 

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

«26» декабря  2013 г. № ______

Заказчик: БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» 162390, г. Великий Устюг, Советский проспект, д. 30 факс.: 8 (81738) 2-28-25   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел./факс: 8 (8172) 75-93-78   Участники размещения заказа: ООО «Интеграл Строй» 160022, г. Вологда, ул. Конева,  д. 8а, оф. 95 Факс: 8 (8172) 74-67-50   Оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» 127006 г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 (495) 733-95-19      www.rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 5-2/327-13

26 декабря 2013   г.                                                                                    г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 26.12.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 26.12.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Интеграл Строй» на действия Заказчика – БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница», уполномоченного органа -  Комитет государственного заказа Вологодской области, аукционной комиссии при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту полов в терапевтическом отделении Красавинской РБ № 1 (№ 0130200002413002935), в присутствии представителей уполномоченного органа – Запольской О. А. (по доверенности от 25.02.2013 г.),  Дурягиной Н.М. (по доверенности от 14.06.2013 г.), представителя Заявителя: Чашинова С.А. (приказ от 24.05.2004 г.),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от  ООО «Интеграл Строй»  (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница», уполномоченного органа -  Комитет государственного заказа Вологодской области, аукционной комиссии при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту полов в терапевтическом отделении Красавинской РБ № 1 (№ 0130200002413002935), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия при рассмотрении и  оценке первых частей заявок неправомерно отказала его заявке в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Заказчик представил отзыв на жалобу, в котором с доводами Заявителя не согласился, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласился, считает решение аукционной комиссии законным и обоснованным.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

03.12.2013 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчика разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту полов в терапевтическом отделении Красавинской РБ № 1 (№ 0130200002413002935).

Дата окончания срока подачи заявок: 16.12.2013 г.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 20.12.2013 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 387 298,00 руб.

Заявителем ООО «Интеграл Строй» была подана заявка на участие в указанной процедуре.

17.12.2013 г. в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов был подписан и направлен оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок. Согласно указанному протоколу, заявка ООО «Интеграл Строй» была отклонена по следующим основаниям: «Несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме; В заявке участника размещения заказа указаны не конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: - по позиции 5 «Дюбель-гвоздь» по показателям: «дюбель» и «Покрытие: гвоздь».

В силу части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе, должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Вышеуказанные требования содержатся в разделе IV «Техническое задание» аукционной документации.

Согласно п. 5 раздела III «Информационная карта» аукционной документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункт 4 раздела III «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме), и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. (Примечание:

- в случае если в документации об открытом аукционе в электронной форме все показатели, а так же значения показателей, выделенные символом (*), участник размещения заказа должен указать в своей заявке на участие в аукционе без изменений;

- в случае если в документации об открытом аукционе в электронной форме указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей, не выделенные символом (*), участник размещения заказа в своей заявке на участие в аукционе должен указать точное и конкретное значение, в пределах максимальных и (или) минимальных значений, установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме).

Позиция 5 пункта 5. «Максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели значения, которых не могут изменяться предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ товара, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности» раздела IV «Техническое задание» аукционной документации содержит, следующие минимальные и максимальные значения показателей используемого товара:

 

5	Дюбель-гвоздь	дюбель	полипропилен или нейлон
		Покрытие: гвоздь	желтый или белый цинк.

 

Первая часть заявки Заявителя содержала следующие сведения о поставляемом товаре:

 

5	Дюбель-гвоздь	дюбель	полипропилен или нейлон
		Покрытие: гвоздь	желтый или белый цинк.

 

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, указанных в заявке, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В первой части заявки заявителя отсутствовали конкретные показатели используемого товара по позиции 5 «Дюбель-гвоздь», в связи с чем, аукционная комиссия поступила правомерно, отклонив заявку Заявителя.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.       Признать жалобу  ООО «Интеграл Строй»  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                   ______________   Осипов С.В. Члены комиссии:                                                                   ______________ Ю.Р. Васянович

                                                                                          ________________Д.С. Ягольницкая 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64

 

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

«26» декабря  2013 г. № ______

Заказчик: БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» 162390, г. Великий Устюг, Советский проспект, д. 30 факс.: 8 (81738) 2-28-25   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел./факс: 8 (8172) 75-93-78   Участники размещения заказа: ООО «Интеграл Строй» 160022, г. Вологда, ул. Конева,  д. 8а, оф. 95 Факс: 8 (8172) 74-67-50   Оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» 127006 г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 (495) 733-95-19      www.rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 5-2/327-13

26 декабря 2013   г.                                                                                    г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 26.12.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 26.12.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Интеграл Строй» на действия Заказчика – БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница», уполномоченного органа -  Комитет государственного заказа Вологодской области, аукционной комиссии при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту полов в терапевтическом отделении Красавинской РБ № 1 (№ 0130200002413002935), в присутствии представителей уполномоченного органа – Запольской О. А. (по доверенности от 25.02.2013 г.),  Дурягиной Н.М. (по доверенности от 14.06.2013 г.), представителя Заявителя: Чашинова С.А. (приказ от 24.05.2004 г.),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от  ООО «Интеграл Строй»  (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница», уполномоченного органа -  Комитет государственного заказа Вологодской области, аукционной комиссии при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту полов в терапевтическом отделении Красавинской РБ № 1 (№ 0130200002413002935), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия при рассмотрении и  оценке первых частей заявок неправомерно отказала его заявке в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Заказчик представил отзыв на жалобу, в котором с доводами Заявителя не согласился, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласился, считает решение аукционной комиссии законным и обоснованным.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

03.12.2013 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчика разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту полов в терапевтическом отделении Красавинской РБ № 1 (№ 0130200002413002935).

Дата окончания срока подачи заявок: 16.12.2013 г.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 20.12.2013 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 387 298,00 руб.

Заявителем ООО «Интеграл Строй» была подана заявка на участие в указанной процедуре.

17.12.2013 г. в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов был подписан и направлен оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок. Согласно указанному протоколу, заявка ООО «Интеграл Строй» была отклонена по следующим основаниям: «Несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме; В заявке участника размещения заказа указаны не конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: - по позиции 5 «Дюбель-гвоздь» по показателям: «дюбель» и «Покрытие: гвоздь».

В силу части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе, должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Вышеуказанные требования содержатся в разделе IV «Техническое задание» аукционной документации.

Согласно п. 5 раздела III «Информационная карта» аукционной документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункт 4 раздела III «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме), и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. (Примечание:

- в случае если в документации об открытом аукционе в электронной форме все показатели, а так же значения показателей, выделенные символом (*), участник размещения заказа должен указать в своей заявке на участие в аукционе без изменений;

- в случае если в документации об открытом аукционе в электронной форме указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей, не выделенные символом (*), участник размещения заказа в своей заявке на участие в аукционе должен указать точное и конкретное значение, в пределах максимальных и (или) минимальных значений, установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме).

Позиция 5 пункта 5. «Максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели значения, которых не могут изменяться предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ товара, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности» раздела IV «Техническое задание» аукционной документации содержит, следующие минимальные и максимальные значения показателей используемого товара:

 

5	Дюбель-гвоздь	дюбель	полипропилен или нейлон
		Покрытие: гвоздь	желтый или белый цинк.

 

Первая часть заявки Заявителя содержала следующие сведения о поставляемом товаре:

 

5	Дюбель-гвоздь	дюбель	полипропилен или нейлон
		Покрытие: гвоздь	желтый или белый цинк.

 

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, указанных в заявке, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В первой части заявки заявителя отсутствовали конкретные показатели используемого товара по позиции 5 «Дюбель-гвоздь», в связи с чем, аукционная комиссия поступила правомерно, отклонив заявку Заявителя.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1.       Признать жалобу  ООО «Интеграл Строй»  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                   ______________   Осипов С.В. Члены комиссии:                                                                   ______________ Ю.Р. Васянович

                                                                                          ________________Д.С. Ягольницкая 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/327-13 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/327-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-22 04:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-26 04:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390971545 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )