РЕШЕНИЕ № 51/2013 по делу в отношении ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй» и ООО «Реклама- Сервис».

stdClass Object ( [vid] => 8185 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 51/2013 по делу в отношении ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй» и ООО «Реклама- Сервис». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8185 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388062607 [changed] => 1388062607 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388062607 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

«__» __________ 2013г. №_______

ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй», 162602, г. Череповец, Вологодская область, ул. Советский проспект, д. 51, офис 7.   ООО «Реклама- Сервис», 162603, г. Череповец, Вологодская область, ул. Гоголя, д. 43.

Резолютивная часть оглашена 10 декабря 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2013 г.                     г. Вологда

 

 

РЕШЕНИЕ № 51/2013

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Галанина О.В. – член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Турчина Ю.В. - член комиссии, специалист- эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев 10.12.2013 года дело № 51/2013 по признакам нарушения ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй» и ООО «Реклама- Сервис» Федерального закона 2006 года №38-ФЗ (далее - Закон «О рекламе»),

в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе:  

- представитель ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй»  – <…> ;

- представители ООО «Реклама- Сервис» - <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в ходе рассмотрения заявления гражданина Зарипова Эдуарда от 01.11.2013 года о признаках нарушения рекламного законодательства в печатном издании журнал «Глянец. Люди. События. Город» № 5(19) сентябрь 2013 год (далее- Журнал). Специалистом отдела антимонопольного и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе, было выявлена реклама ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй» на странице 69 Журнала, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которой отсутствует указание на конкретный источник получения проектной декларации.

Рекламодатель - ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй».

В заседании Комиссии представитель ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй» пояснил, что указание в рекламе на сайт, на котором опубликована проектная декларация, по их мнению, является достаточным для соблюдения требований ч. 7 ст. 28 Закона «О рекламе». Представитель ООО «Реклама- Сервис» руководствуясь письмом ФАС от 22 ноября 2010 года №АК/40675 «О разъяснении положений части 7 статьи 28 Федерального закона о рекламе», утверждал, что указание сайта организации достаточно.

Из материалов дела следует, что в Журнале распространялась реклама ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй»  следующего содержания: «Приглашаем принять участие в долевом строительстве квартир и нежилых помещений.. в 16-этажном доме на ул. Любецкой в 114-м микрорайоне.. Подробности по телефонам: 61-00-05, 61-00-02, 253-233, а так же в отделе продаж.. www.monolotstroy.info.. Проектная декларация размещена в газете “Речь” от 02.08. 2012 г.. Копию проектной декларации вы можете получить по адресу: www.monolotstroy.info». Застройщиком рекламируемого объекта является ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй».

Денежные средства физических лиц для строительства жилья привлекаются на основании договора участия в долевом строительстве между застройщиком и участником.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

  В силу части 7 статьи 28 Закона «О рекламе» - реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при проверке соблюдения требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» следует исходить из того, что реклама должна содержать указание на конкретный источник необходимой информации. Наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела, размещенная ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй» информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц и направлена на поддержание интереса потребителей к объекту строительства. Требование об опубликовании проектной декларации и информировании о месте и способах ее получения является для законодательства о рекламе стандартным способом раскрытия существенной для потребителей информации. В спорной рекламе отсутствует указание на конкретный источник получения проектной декларации, указание адреса сайта в Интернете самого по себе, без информации о том, что по указанному адресу можно ознакомиться с проектной декларацией, не отвечает требованию ч. 7 ст. 28 Закона «О рекламе».

Таким образом, рекламодатель обязан в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, указать не просто адрес своего интернет-сайта или номера телефона, а обязательно сопроводить такое указание информацией о том, что, воспользовавшись приведенным адресом или номером телефона, потребитель рекламы может непосредственно ознакомиться с проектной декларацией.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, реклама ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй» не соответствует требованиям части 7 статьи 28 Закона «О рекламе».

В силу части 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.6, ч.7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламодателем данной рекламы, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, является ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй», что подтверждается договором от 05.08.2013 года.

Рекламораспространителем рекламы, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ООО «Реклама- Сервис», что подтверждается договором от 05.08.2013 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                Признать ненадлежащей рекламу ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй», опубликованную ООО «Реклама- Сервис»: «Приглашаем принять участие в долевом строительстве квартир и нежилых помещений.. в 16-этажном доме на ул. Любецкой в 114-м микрорайоне.. Подробности по телефонам: 61-00-05, 61-00-02, 253-233, а так же в отделе продаж.. www.monolotstroy.info.. Проектная декларация размещена в газете “Речь” от 02.08. 2012 г.. Копию проектной декларации вы можете получить по адресу: www.monolotstroy.info», распространявшуюся на 69 странице печатного издания журнал «Глянец. Люди. События. Город» № 5(19) сентябрь 2013 год, поскольку она не соответствует требованиям части 7 статьи 28 Закона «О рекламе».

2.                Выдать ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй» и ООО «Реклама- Сервис» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

 

 

 

Председатель Комиссии	_________________:		В.П. Щепелин
	_________________:		Е.М. Есина
	_________________: _________________:		О.В. Галанина Ю.В. Турчина

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

«__» __________ 2013г. №_______

ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй», 162602, г. Череповец, Вологодская область, ул. Советский проспект, д. 51, офис 7.   ООО «Реклама- Сервис», 162603, г. Череповец, Вологодская область, ул. Гоголя, д. 43.

Резолютивная часть оглашена 10 декабря 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2013 г.                     г. Вологда

 

 

РЕШЕНИЕ № 51/2013

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Галанина О.В. – член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Турчина Ю.В. - член комиссии, специалист- эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев 10.12.2013 года дело № 51/2013 по признакам нарушения ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй» и ООО «Реклама- Сервис» Федерального закона 2006 года №38-ФЗ (далее - Закон «О рекламе»),

в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе:  

- представитель ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй»  – <…> ;

- представители ООО «Реклама- Сервис» - <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в ходе рассмотрения заявления гражданина Зарипова Эдуарда от 01.11.2013 года о признаках нарушения рекламного законодательства в печатном издании журнал «Глянец. Люди. События. Город» № 5(19) сентябрь 2013 год (далее- Журнал). Специалистом отдела антимонопольного и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе, было выявлена реклама ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй» на странице 69 Журнала, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которой отсутствует указание на конкретный источник получения проектной декларации.

Рекламодатель - ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй».

В заседании Комиссии представитель ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй» пояснил, что указание в рекламе на сайт, на котором опубликована проектная декларация, по их мнению, является достаточным для соблюдения требований ч. 7 ст. 28 Закона «О рекламе». Представитель ООО «Реклама- Сервис» руководствуясь письмом ФАС от 22 ноября 2010 года №АК/40675 «О разъяснении положений части 7 статьи 28 Федерального закона о рекламе», утверждал, что указание сайта организации достаточно.

Из материалов дела следует, что в Журнале распространялась реклама ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй»  следующего содержания: «Приглашаем принять участие в долевом строительстве квартир и нежилых помещений.. в 16-этажном доме на ул. Любецкой в 114-м микрорайоне.. Подробности по телефонам: 61-00-05, 61-00-02, 253-233, а так же в отделе продаж.. www.monolotstroy.info.. Проектная декларация размещена в газете “Речь” от 02.08. 2012 г.. Копию проектной декларации вы можете получить по адресу: www.monolotstroy.info». Застройщиком рекламируемого объекта является ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй».

Денежные средства физических лиц для строительства жилья привлекаются на основании договора участия в долевом строительстве между застройщиком и участником.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

  В силу части 7 статьи 28 Закона «О рекламе» - реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при проверке соблюдения требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» следует исходить из того, что реклама должна содержать указание на конкретный источник необходимой информации. Наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела, размещенная ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй» информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц и направлена на поддержание интереса потребителей к объекту строительства. Требование об опубликовании проектной декларации и информировании о месте и способах ее получения является для законодательства о рекламе стандартным способом раскрытия существенной для потребителей информации. В спорной рекламе отсутствует указание на конкретный источник получения проектной декларации, указание адреса сайта в Интернете самого по себе, без информации о том, что по указанному адресу можно ознакомиться с проектной декларацией, не отвечает требованию ч. 7 ст. 28 Закона «О рекламе».

Таким образом, рекламодатель обязан в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, указать не просто адрес своего интернет-сайта или номера телефона, а обязательно сопроводить такое указание информацией о том, что, воспользовавшись приведенным адресом или номером телефона, потребитель рекламы может непосредственно ознакомиться с проектной декларацией.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, реклама ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит - строй» не соответствует требованиям части 7 статьи 28 Закона «О рекламе».

В силу части 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.6, ч.7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламодателем данной рекламы, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, является ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй», что подтверждается договором от 05.08.2013 года.

Рекламораспространителем рекламы, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ООО «Реклама- Сервис», что подтверждается договором от 05.08.2013 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                Признать ненадлежащей рекламу ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй», опубликованную ООО «Реклама- Сервис»: «Приглашаем принять участие в долевом строительстве квартир и нежилых помещений.. в 16-этажном доме на ул. Любецкой в 114-м микрорайоне.. Подробности по телефонам: 61-00-05, 61-00-02, 253-233, а так же в отделе продаж.. www.monolotstroy.info.. Проектная декларация размещена в газете “Речь” от 02.08. 2012 г.. Копию проектной декларации вы можете получить по адресу: www.monolotstroy.info», распространявшуюся на 69 странице печатного издания журнал «Глянец. Люди. События. Город» № 5(19) сентябрь 2013 год, поскольку она не соответствует требованиям части 7 статьи 28 Закона «О рекламе».

2.                Выдать ООО «Строительная инвестиционная компания «Монолит-Строй» и ООО «Реклама- Сервис» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

 

 

 

Председатель Комиссии	_________________:		В.П. Щепелин
	_________________:		Е.М. Есина
	_________________: _________________:		О.В. Галанина Ю.В. Турчина

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 51/2013 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 51/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-20 12:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-10 12:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388062607 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )