РЕШЕНИЕ № 220-18.1АМЗ/13

Номер дела: РЕШЕНИЕ № 220-18.1АМЗ/13
Дата публикации: 28 ноября 2013, 14:32
 
 


       

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

 

Организатор торгов:

 

Заявитель:

 

Участник торгов:

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 220-18.1АМЗ/13

 

27.11.2013 г.                                                                                                        г. Вологда

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Мухин А.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Галанина О.В. – член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,

в присутствии:

- <…>  (далее- Представитель Заявителя).

участника торгов, представителя ЗАО «Республиканская топливно-энергетическая компания»( далее- ЗАО «Компания «Ростопэнерго»):

- <…> (далее- Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго»),

рассмотрев жалобу  гражданина Ш. на действия  конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <…> по проведению торгов посредством публичного предложения недвижимым имуществом  должника, проводимых на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» под №6125-ОТПП, представленного лотом №1 в составе следующих объектов недвижимого имущества:  1) Здание торгового дома «Подмосковье», назначение – нежилое, общая площадь 13150,9 кв.м., инв. №52-10482, лит. Б-Б1-Б2.2) 2) Здание котельной, 1 – этажное, общая площадь 43,8 кв.м., инв. №10482, Лит В, объект №3 с оборудованием. 3) Здание трансформаторной, 1- этажное, общая площадь 91 кв.м., инв. №10482 лит Тр, объект №2. 4) Газопровод низкого давления протяженностью 17,7 м., инв. № сооружения 158:053-1042П 5) Газопровод высокого давления протяженностью 17,7 м., инв. № сооружения 158:053-1042П. 6) Земельный участок 27999 кв.м. с разрешенным использованием – для строительства торгового комплекса, кад. № 50:16:0302008:278. Всё указанное недвижимое имущество расположено по адресу: Московская область, Ногинский район, 52 км автодороги Москва- Н.Новгород (далее – недвижимое имущество ООО «ТД «Подмосковье», представленного Лотом №1),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <…> (далее – Организатор торгов) по проведению торгов посредством публичного предложения недвижимого имущества ООО «ТД «Подмосковье», представленного Лотом № 1.

Жалоба от 19.11.2013 г. подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил процедуру, и порядок принятия заявок в части оплаты задатка.

Вместе с тем, 25.11.13 г. от Заявителя поступили дополнения к жалобе, в которых указан перечень иных нарушений процедуры подачи заявки ЗАО «Компания «Ростопэнерго», в частности предоставления участником торгов неполного пакета документов, прописанного в Положении о порядках, сроках и условиях продажи недвижимого имущества ООО «Торговый Дом «Подмосковье» ( далее- Положение). Заявитель полагает, что Организатор торгов неправомерно принял решение о допуске ЗАО «Компания «Ростопэнерго» к участию в торгах.

Считает, что в действиях Организатора торгов  содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что платежное поручение об уплате задатка на счет организатора торгов было расценено организатором торгов как соблюдение простой письменной формы сделки.  Размер задатка в 10% исчисляется из суммы предоставленной на данном этапе торгов, а не от первоначальной суммы указанной в Положении.  Предоставленные документы ЗАО «Компания «Ростопэнерго» отвечали всем требованиям установленным в Положении.

В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Положении.

ЗАО «Компания «Ростопэнерго» выступила участником этих торгов, подав 08.11.2013 г. соответствующую заявку на сайте оператора электронной площадки МЭТС на этапе снижения цены не ниже 170 132 256 руб.

Гражданин Ш. подал заявку 10.11.2013 г. о приобретении имущества на следующем этапе снижения цены не ниже 60 761 520 руб.

11.11.2013 г. На электронной торговой площадке ООО «МЭТС» под №6125-ОТПП, был размещен протокол рассмотрения заявок, поступивших на участие в торгах, в котором заявка гражданина Ш. была отменена по причине нарушения требования законодательства в прилагаемой заявке на участие в торгах и документов к ней. Ввиду того, что ЗАО «Компания «Ростопэнерго» была первой, чья заявка соответствовала условиям проведения торгов и документы которой соответствовали требованиям к таким документом, она была признана победителем торгов.

Таким образом, ЗАО «Компания «Ростопэнерго», выполнила все требования Положения, необходимые для подачи заявки на участие в торгах.

Вместе с тем, Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго», 26.11.2013 года приобщил к материалам дела возражения на жалобу Заявителя и пояснил, что договор о задатке подписан генеральным директором ЗАО «Компания «Ростопэнерго», посредством электронной цифровой подписи, что соответствует п. 4.7 Приказа Минэкономразвития от 15.02.1010 г. № 54. Задаток был перечислен согласно платёжному поручению от 07.11.2013 г. № 914. Устав ими был представлен в последней редакции, без изменений, что соответствует выписке ЕГРЮЛ от 02.07.2013 г. № 7134187 УД. Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго» считает доводы Заявителя несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что ЗАО «Компания «Ростопэнерго» для участия в торгах предоставило полный пакет документов, которые соответствуют Положению. Договор о задатке был  подписан генеральным директором ЗАО «Компания «Ростопэнерго», посредством электронной цифровой подписи и подтверждается платёжным поручением от 07.11.2013 г. №914. Учредительные документы были надлежащим образом заверены и предоставлены в последней редакции, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.07.2013 г. № 7134187 УД.

Таким образом, Организатором торгов не был нарушен порядок организации и проведения торгов, установленный Положением и  законодательством.

Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                          РЕШИЛА:         

                                  

1. Признать жалобу гражданина Ш. от 19.11.2013 вх. №171ОГ необоснованной.

 

Председатель Комиссии

_________________

 

    В.П. Щепелин

 

 

Члены Комиссии:

 

 

   _________________

 

 

 

  А.А. Власов

 

 

_________________

 

 А.С. Мухин

 

 

_________________

_________________

 

 

Е.М. Есина

 

     О.В. Галанина

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8078 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 220-18.1АМЗ/13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8078 [type] => solution [language] => ru [created] => 1385634811 [changed] => 1385634811 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1385634811 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
 
 


       

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

 

Организатор торгов:

 

Заявитель:

 

Участник торгов:

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 220-18.1АМЗ/13

 

27.11.2013 г.                                                                                                        г. Вологда

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Мухин А.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Галанина О.В. – член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,

в присутствии:

- <…>  (далее- Представитель Заявителя).

участника торгов, представителя ЗАО «Республиканская топливно-энергетическая компания»( далее- ЗАО «Компания «Ростопэнерго»):

- <…> (далее- Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго»),

рассмотрев жалобу  гражданина Ш. на действия  конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <…> по проведению торгов посредством публичного предложения недвижимым имуществом  должника, проводимых на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» под №6125-ОТПП, представленного лотом №1 в составе следующих объектов недвижимого имущества:  1) Здание торгового дома «Подмосковье», назначение – нежилое, общая площадь 13150,9 кв.м., инв. №52-10482, лит. Б-Б1-Б2.2) 2) Здание котельной, 1 – этажное, общая площадь 43,8 кв.м., инв. №10482, Лит В, объект №3 с оборудованием. 3) Здание трансформаторной, 1- этажное, общая площадь 91 кв.м., инв. №10482 лит Тр, объект №2. 4) Газопровод низкого давления протяженностью 17,7 м., инв. № сооружения 158:053-1042П 5) Газопровод высокого давления протяженностью 17,7 м., инв. № сооружения 158:053-1042П. 6) Земельный участок 27999 кв.м. с разрешенным использованием – для строительства торгового комплекса, кад. № 50:16:0302008:278. Всё указанное недвижимое имущество расположено по адресу: Московская область, Ногинский район, 52 км автодороги Москва- Н.Новгород (далее – недвижимое имущество ООО «ТД «Подмосковье», представленного Лотом №1),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <…> (далее – Организатор торгов) по проведению торгов посредством публичного предложения недвижимого имущества ООО «ТД «Подмосковье», представленного Лотом № 1.

Жалоба от 19.11.2013 г. подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил процедуру, и порядок принятия заявок в части оплаты задатка.

Вместе с тем, 25.11.13 г. от Заявителя поступили дополнения к жалобе, в которых указан перечень иных нарушений процедуры подачи заявки ЗАО «Компания «Ростопэнерго», в частности предоставления участником торгов неполного пакета документов, прописанного в Положении о порядках, сроках и условиях продажи недвижимого имущества ООО «Торговый Дом «Подмосковье» ( далее- Положение). Заявитель полагает, что Организатор торгов неправомерно принял решение о допуске ЗАО «Компания «Ростопэнерго» к участию в торгах.

Считает, что в действиях Организатора торгов  содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что платежное поручение об уплате задатка на счет организатора торгов было расценено организатором торгов как соблюдение простой письменной формы сделки.  Размер задатка в 10% исчисляется из суммы предоставленной на данном этапе торгов, а не от первоначальной суммы указанной в Положении.  Предоставленные документы ЗАО «Компания «Ростопэнерго» отвечали всем требованиям установленным в Положении.

В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Положении.

ЗАО «Компания «Ростопэнерго» выступила участником этих торгов, подав 08.11.2013 г. соответствующую заявку на сайте оператора электронной площадки МЭТС на этапе снижения цены не ниже 170 132 256 руб.

Гражданин Ш. подал заявку 10.11.2013 г. о приобретении имущества на следующем этапе снижения цены не ниже 60 761 520 руб.

11.11.2013 г. На электронной торговой площадке ООО «МЭТС» под №6125-ОТПП, был размещен протокол рассмотрения заявок, поступивших на участие в торгах, в котором заявка гражданина Ш. была отменена по причине нарушения требования законодательства в прилагаемой заявке на участие в торгах и документов к ней. Ввиду того, что ЗАО «Компания «Ростопэнерго» была первой, чья заявка соответствовала условиям проведения торгов и документы которой соответствовали требованиям к таким документом, она была признана победителем торгов.

Таким образом, ЗАО «Компания «Ростопэнерго», выполнила все требования Положения, необходимые для подачи заявки на участие в торгах.

Вместе с тем, Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго», 26.11.2013 года приобщил к материалам дела возражения на жалобу Заявителя и пояснил, что договор о задатке подписан генеральным директором ЗАО «Компания «Ростопэнерго», посредством электронной цифровой подписи, что соответствует п. 4.7 Приказа Минэкономразвития от 15.02.1010 г. № 54. Задаток был перечислен согласно платёжному поручению от 07.11.2013 г. № 914. Устав ими был представлен в последней редакции, без изменений, что соответствует выписке ЕГРЮЛ от 02.07.2013 г. № 7134187 УД. Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго» считает доводы Заявителя несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что ЗАО «Компания «Ростопэнерго» для участия в торгах предоставило полный пакет документов, которые соответствуют Положению. Договор о задатке был  подписан генеральным директором ЗАО «Компания «Ростопэнерго», посредством электронной цифровой подписи и подтверждается платёжным поручением от 07.11.2013 г. №914. Учредительные документы были надлежащим образом заверены и предоставлены в последней редакции, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.07.2013 г. № 7134187 УД.

Таким образом, Организатором торгов не был нарушен порядок организации и проведения торгов, установленный Положением и  законодательством.

Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                          РЕШИЛА:         

                                  

1. Признать жалобу гражданина Ш. от 19.11.2013 вх. №171ОГ необоснованной.

 

Председатель Комиссии

_________________

 

    В.П. Щепелин

 

 

Члены Комиссии:

 

 

   _________________

 

 

 

  А.А. Власов

 

 

_________________

 

 А.С. Мухин

 

 

_________________

_________________

 

 

Е.М. Есина

 

     О.В. Галанина

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>
 
 


       

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

 

Организатор торгов:

 

Заявитель:

 

Участник торгов:

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 220-18.1АМЗ/13

 

27.11.2013 г.                                                                                                        г. Вологда

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Мухин А.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Галанина О.В. – член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,

в присутствии:

- <…>  (далее- Представитель Заявителя).

участника торгов, представителя ЗАО «Республиканская топливно-энергетическая компания»( далее- ЗАО «Компания «Ростопэнерго»):

- <…> (далее- Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго»),

рассмотрев жалобу  гражданина Ш. на действия  конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <…> по проведению торгов посредством публичного предложения недвижимым имуществом  должника, проводимых на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» под №6125-ОТПП, представленного лотом №1 в составе следующих объектов недвижимого имущества:  1) Здание торгового дома «Подмосковье», назначение – нежилое, общая площадь 13150,9 кв.м., инв. №52-10482, лит. Б-Б1-Б2.2) 2) Здание котельной, 1 – этажное, общая площадь 43,8 кв.м., инв. №10482, Лит В, объект №3 с оборудованием. 3) Здание трансформаторной, 1- этажное, общая площадь 91 кв.м., инв. №10482 лит Тр, объект №2. 4) Газопровод низкого давления протяженностью 17,7 м., инв. № сооружения 158:053-1042П 5) Газопровод высокого давления протяженностью 17,7 м., инв. № сооружения 158:053-1042П. 6) Земельный участок 27999 кв.м. с разрешенным использованием – для строительства торгового комплекса, кад. № 50:16:0302008:278. Всё указанное недвижимое имущество расположено по адресу: Московская область, Ногинский район, 52 км автодороги Москва- Н.Новгород (далее – недвижимое имущество ООО «ТД «Подмосковье», представленного Лотом №1),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС по Вологодской области, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя <…> (далее – Организатор торгов) по проведению торгов посредством публичного предложения недвижимого имущества ООО «ТД «Подмосковье», представленного Лотом № 1.

Жалоба от 19.11.2013 г. подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил процедуру, и порядок принятия заявок в части оплаты задатка.

Вместе с тем, 25.11.13 г. от Заявителя поступили дополнения к жалобе, в которых указан перечень иных нарушений процедуры подачи заявки ЗАО «Компания «Ростопэнерго», в частности предоставления участником торгов неполного пакета документов, прописанного в Положении о порядках, сроках и условиях продажи недвижимого имущества ООО «Торговый Дом «Подмосковье» ( далее- Положение). Заявитель полагает, что Организатор торгов неправомерно принял решение о допуске ЗАО «Компания «Ростопэнерго» к участию в торгах.

Считает, что в действиях Организатора торгов  содержатся признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Организатор торгов представил письменные объяснения, в которых указал, что платежное поручение об уплате задатка на счет организатора торгов было расценено организатором торгов как соблюдение простой письменной формы сделки.  Размер задатка в 10% исчисляется из суммы предоставленной на данном этапе торгов, а не от первоначальной суммы указанной в Положении.  Предоставленные документы ЗАО «Компания «Ростопэнерго» отвечали всем требованиям установленным в Положении.

В силу ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Указанные требования также закреплены в Положении.

ЗАО «Компания «Ростопэнерго» выступила участником этих торгов, подав 08.11.2013 г. соответствующую заявку на сайте оператора электронной площадки МЭТС на этапе снижения цены не ниже 170 132 256 руб.

Гражданин Ш. подал заявку 10.11.2013 г. о приобретении имущества на следующем этапе снижения цены не ниже 60 761 520 руб.

11.11.2013 г. На электронной торговой площадке ООО «МЭТС» под №6125-ОТПП, был размещен протокол рассмотрения заявок, поступивших на участие в торгах, в котором заявка гражданина Ш. была отменена по причине нарушения требования законодательства в прилагаемой заявке на участие в торгах и документов к ней. Ввиду того, что ЗАО «Компания «Ростопэнерго» была первой, чья заявка соответствовала условиям проведения торгов и документы которой соответствовали требованиям к таким документом, она была признана победителем торгов.

Таким образом, ЗАО «Компания «Ростопэнерго», выполнила все требования Положения, необходимые для подачи заявки на участие в торгах.

Вместе с тем, Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго», 26.11.2013 года приобщил к материалам дела возражения на жалобу Заявителя и пояснил, что договор о задатке подписан генеральным директором ЗАО «Компания «Ростопэнерго», посредством электронной цифровой подписи, что соответствует п. 4.7 Приказа Минэкономразвития от 15.02.1010 г. № 54. Задаток был перечислен согласно платёжному поручению от 07.11.2013 г. № 914. Устав ими был представлен в последней редакции, без изменений, что соответствует выписке ЕГРЮЛ от 02.07.2013 г. № 7134187 УД. Представитель ЗАО «Компания «Ростопэнерго» считает доводы Заявителя несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что ЗАО «Компания «Ростопэнерго» для участия в торгах предоставило полный пакет документов, которые соответствуют Положению. Договор о задатке был  подписан генеральным директором ЗАО «Компания «Ростопэнерго», посредством электронной цифровой подписи и подтверждается платёжным поручением от 07.11.2013 г. №914. Учредительные документы были надлежащим образом заверены и предоставлены в последней редакции, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.07.2013 г. № 7134187 УД.

Таким образом, Организатором торгов не был нарушен порядок организации и проведения торгов, установленный Положением и  законодательством.

Согласно ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                          РЕШИЛА:         

                                  

1. Признать жалобу гражданина Ш. от 19.11.2013 вх. №171ОГ необоснованной.

 

Председатель Комиссии

_________________

 

    В.П. Щепелин

 

 

Члены Комиссии:

 

 

   _________________

 

 

 

  А.А. Власов

 

 

_________________

 

 А.С. Мухин

 

 

_________________

_________________

 

 

Е.М. Есина

 

     О.В. Галанина

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 220-18.1АМЗ/13 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 220-18.1АМЗ/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-28 10:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-27 10:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1385634811 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )