« » 2013 г. № | Заказчик: БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» 162608, г. Череповец, ул. Металлургов, д. 18 (8202) 53-65-21 Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 (8172) 75-93-78 Аукционная комиссия Участник размещения заказа: ООО «СНИП» 162611, г. Череповец, пр. Металлургов, д. 5а 8-906-294-08-33 Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 119049, г. Москва, 4-ый Добрынинский пер., 8 (БЦ «Добрыня», 9 этаж) (495) 733-95-19 |
РЕШЕНИЕ № 5-2/244-13
16 октября 2013 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 16.10.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 21.10.2013 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО «СНИП» на действия аукционной комиссии Заказчика – БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь», Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области в присутствии представителей Заказчика - Теличкиной М.Л. по доверенности № 218-071112 от 07.11.2012 г., Шабалиной Ю.Э. по доверенности № 219-071112 от 07.11.2012 г., Ивановой Е.А. по доверенности № 242-161013 от 16.10.2013 г., представителей Уполномоченного органа – Коминой Н.В. по доверенности № 16 от 18.06.2013 г., Дурягиной Н.М. № 15 от 14.06.2013 г., представителя от ООО «СНИП» Ширкина Ю.Д. по приказу о назначении на должность генерального директора ООО «СНИП».
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «СНИП» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, Заказчика – БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь», Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» (№ 0130200002413001904) для субъектов малого предпринимательства, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:
Заявка ООО «СНИП» была отклонена по следующему основанию: «конкретные показатели используемых товаров, указанные в заявке участника размещения заказа не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по позиции 1: - по показателю Заполнитель требовалось известняк фракцией < 0,3 мм, указано известняк фракцией 0,3 мм; - по показателю Прочность сцепления с бетоном, Мпа требовалось > 0,5, указано 0,5.
Представитель ООО «СНИП» также указал, что при составлении технического задания Заказчиком/Уполномоченным органом допущено некорректное описание значение показателя «Заполнитель» и показателя «Прочность сцепления с бетоном».
Представители Заказчика, в своих пояснениях сообщили следующее:
Разделом III «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме, были установлены следующие максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности:
№ п/п | Наименование используемого при выполнение работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией < 0,3 мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
ООО «СНИП» в своей заявке предложило шпатлевку, в технических характеристиках которой было указано: «Заполнитель – известняк, максимальная фракция – 0,3 мм. Прочность сцепления с бетоном – 0,5 Мпа».
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Уполномоченного органа, участника размещения заказа пришла к следующему выводу:
Уполномоченным органом 11.09.2013 г. на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0130200002413001904 для субъектов малого предпринимательства.
Начальная (максимальная) цена контракта: 10 935 482 рублей.
Наименование заказа (предмет контракта): Выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь»
На заседание комиссии по рассмотрению жалобы, Заказчик, Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В своей заявке ООО «СНИП» указало конкретные показатели, однако они не соответствовали требованиям «Технического задания». В частности Заказчиком требовался по п. 1 «Шпатлевка» - «Заполнитель <0,3 мм» (т.е. менее 0,3 мм), Заявителем был указан «Заполнитель – 0,3 мм», что не соответствует требованиям Заказчика.
Также в п. 1 «Технического задания» требовалась «Шпатлевка - «Прочность сцепления с бетоном > 0,5 Мпа» (т.е. более 0,5 Мпа), однако Заявитель в своей заявке указал – 0,5 Мпа, что также не соответствует требованиям Заказчика.
Таким образом, заявка ООО «СНИП» была подана не в соответствии с Законом о размещении заказов и требованиями Заказчика.
Жалоба ООО «СНИП» признана необоснованной.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско – правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» от 07.10.2013 г. заявки участников размещения заказа с порядковыми номерами: 2,3,5,6,7,8,9,10,11,12,13 были допущены.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В случае, если Заказчиком в своем Техническом задании для показателей указан диапазон значений показателей, то участник размещения заказа должен указать конкретные показатели.
Однако при проверке заявок участников размещения заказа, которые представили свои заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссия по контролю в сфере размещения заказа установила следующее.
В допущенных заявках № 2,3,5,8,10,12,13 были указаны следующие характеристики:
1. Заявка № 2:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
2. Заявка № 3:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 5:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 8:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 10:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 12:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 13:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
Конкретные показатели — это показатели, которые однозначно идентифицируют поставляемый товар, указаны в технической документации к товару, других нормативных документах и являются контрольными при поставке.
По заявлению Заказчика и Уполномоченного органа значения показателей «Заполнитель» и «Прочность сцепления с бетоном, Мпа» указанные в Техническом задании, являются диапазоном, а не конкретными показателями.
В данном случае, участниками размещения заказа были предложены не конкретные показатели, а диапазон, указанный Заказчиком в Техническом задании.
Таким образом, данные участники размещения заказа не соответствовали требованиям Закона о размещении заказов, а также Техническому заданию Заказчика.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом от 24.07.2012 № 498
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СНИП» необоснованной.
2. По результатам внеплановой проверки признать аукционную комиссию нарушившей п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3. По результатам внеплановой проверки Уполномоченному органу, аукционной комиссии выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии С.В. Осипов
Члены комиссии: Л.Н. Тур
Д.Б. Коган
А.А. Жирнов
stdClass Object
(
[vid] => 7844
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/244-13 по жалобе ООО «СНИП» на БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь», Комитет государственного заказа Вологодской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7844
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1382357705
[changed] => 1382357705
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1382357705
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
« » 2013 г. № | Заказчик: БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» 162608, г. Череповец, ул. Металлургов, д. 18 (8202) 53-65-21 Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 (8172) 75-93-78 Аукционная комиссия Участник размещения заказа: ООО «СНИП» 162611, г. Череповец, пр. Металлургов, д. 5а 8-906-294-08-33 Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 119049, г. Москва, 4-ый Добрынинский пер., 8 (БЦ «Добрыня», 9 этаж) (495) 733-95-19 |
РЕШЕНИЕ № 5-2/244-13
16 октября 2013 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 16.10.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 21.10.2013 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО «СНИП» на действия аукционной комиссии Заказчика – БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь», Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области в присутствии представителей Заказчика - Теличкиной М.Л. по доверенности № 218-071112 от 07.11.2012 г., Шабалиной Ю.Э. по доверенности № 219-071112 от 07.11.2012 г., Ивановой Е.А. по доверенности № 242-161013 от 16.10.2013 г., представителей Уполномоченного органа – Коминой Н.В. по доверенности № 16 от 18.06.2013 г., Дурягиной Н.М. № 15 от 14.06.2013 г., представителя от ООО «СНИП» Ширкина Ю.Д. по приказу о назначении на должность генерального директора ООО «СНИП».
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «СНИП» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, Заказчика – БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь», Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» (№ 0130200002413001904) для субъектов малого предпринимательства, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:
Заявка ООО «СНИП» была отклонена по следующему основанию: «конкретные показатели используемых товаров, указанные в заявке участника размещения заказа не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по позиции 1: - по показателю Заполнитель требовалось известняк фракцией < 0,3 мм, указано известняк фракцией 0,3 мм; - по показателю Прочность сцепления с бетоном, Мпа требовалось > 0,5, указано 0,5.
Представитель ООО «СНИП» также указал, что при составлении технического задания Заказчиком/Уполномоченным органом допущено некорректное описание значение показателя «Заполнитель» и показателя «Прочность сцепления с бетоном».
Представители Заказчика, в своих пояснениях сообщили следующее:
Разделом III «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме, были установлены следующие максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности:
№ п/п | Наименование используемого при выполнение работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией < 0,3 мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
ООО «СНИП» в своей заявке предложило шпатлевку, в технических характеристиках которой было указано: «Заполнитель – известняк, максимальная фракция – 0,3 мм. Прочность сцепления с бетоном – 0,5 Мпа».
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Уполномоченного органа, участника размещения заказа пришла к следующему выводу:
Уполномоченным органом 11.09.2013 г. на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0130200002413001904 для субъектов малого предпринимательства.
Начальная (максимальная) цена контракта: 10 935 482 рублей.
Наименование заказа (предмет контракта): Выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь»
На заседание комиссии по рассмотрению жалобы, Заказчик, Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В своей заявке ООО «СНИП» указало конкретные показатели, однако они не соответствовали требованиям «Технического задания». В частности Заказчиком требовался по п. 1 «Шпатлевка» - «Заполнитель <0,3 мм» (т.е. менее 0,3 мм), Заявителем был указан «Заполнитель – 0,3 мм», что не соответствует требованиям Заказчика.
Также в п. 1 «Технического задания» требовалась «Шпатлевка - «Прочность сцепления с бетоном > 0,5 Мпа» (т.е. более 0,5 Мпа), однако Заявитель в своей заявке указал – 0,5 Мпа, что также не соответствует требованиям Заказчика.
Таким образом, заявка ООО «СНИП» была подана не в соответствии с Законом о размещении заказов и требованиями Заказчика.
Жалоба ООО «СНИП» признана необоснованной.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско – правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» от 07.10.2013 г. заявки участников размещения заказа с порядковыми номерами: 2,3,5,6,7,8,9,10,11,12,13 были допущены.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В случае, если Заказчиком в своем Техническом задании для показателей указан диапазон значений показателей, то участник размещения заказа должен указать конкретные показатели.
Однако при проверке заявок участников размещения заказа, которые представили свои заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссия по контролю в сфере размещения заказа установила следующее.
В допущенных заявках № 2,3,5,8,10,12,13 были указаны следующие характеристики:
1. Заявка № 2:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
2. Заявка № 3:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 5:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 8:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 10:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 12:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
1. Заявка № 13:
№ п/п | Наименование используемого при выполнении работ товара | Показатели | Значения показателей |
1. | Шпатлевка | Цвет | белый |
Заполнитель | известняк фракцией <0,3мм |
Связующий | органический клей |
Прочность сцепления с бетоном, Мпа | > 0,5 |
Конкретные показатели — это показатели, которые однозначно идентифицируют поставляемый товар, указаны в технической документации к товару, других нормативных документах и являются контрольными при поставке.
По заявлению Заказчика и Уполномоченного органа значения показателей «Заполнитель» и «Прочность сцепления с бетоном, Мпа» указанные в Техническом задании, являются диапазоном, а не конкретными показателями.
В данном случае, участниками размещения заказа были предложены не конкретные показатели, а диапазон, указанный Заказчиком в Техническом задании.
Таким образом, данные участники размещения заказа не соответствовали требованиям Закона о размещении заказов, а также Техническому заданию Заказчика.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом от 24.07.2012 № 498
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СНИП» необоснованной.
2. По результатам внеплановой проверки признать аукционную комиссию нарушившей п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3. По результатам внеплановой проверки Уполномоченному органу, аукционной комиссии выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии С.В. Осипов
Члены комиссии: Л.Н. Тур
Д.Б. Коган
А.А. Жирнов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
« » 2013 г. №
|
Заказчик:
БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь»
162608, г. Череповец, ул. Металлургов, д. 18
(8202) 53-65-21
Уполномоченный орган:
Комитет государственного заказа
Вологодской области
160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52
(8172) 75-93-78
Аукционная комиссия
Участник размещения заказа:
ООО «СНИП»
162611, г. Череповец, пр. Металлургов,
д. 5а
8-906-294-08-33
Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
119049, г. Москва, 4-ый Добрынинский пер., 8
(БЦ «Добрыня», 9 этаж)
(495) 733-95-19
|
РЕШЕНИЕ № 5-2/244-13
16 октября 2013 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 16.10.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 21.10.2013 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Тур Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО «СНИП» на действия аукционной комиссии Заказчика – БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь», Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области в присутствии представителей Заказчика - Теличкиной М.Л. по доверенности № 218-071112 от 07.11.2012 г., Шабалиной Ю.Э. по доверенности № 219-071112 от 07.11.2012 г., Ивановой Е.А. по доверенности № 242-161013 от 16.10.2013 г., представителей Уполномоченного органа – Коминой Н.В. по доверенности № 16 от 18.06.2013 г., Дурягиной Н.М. № 15 от 14.06.2013 г., представителя от ООО «СНИП» Ширкина Ю.Д. по приказу о назначении на должность генерального директора ООО «СНИП».
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «СНИП» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, Заказчика – БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь», Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» (№ 0130200002413001904) для субъектов малого предпринимательства, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:
Заявка ООО «СНИП» была отклонена по следующему основанию: «конкретные показатели используемых товаров, указанные в заявке участника размещения заказа не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по позиции 1: - по показателю Заполнитель требовалось известняк фракцией < 0,3 мм, указано известняк фракцией 0,3 мм; - по показателю Прочность сцепления с бетоном, Мпа требовалось > 0,5, указано 0,5.
Представитель ООО «СНИП» также указал, что при составлении технического задания Заказчиком/Уполномоченным органом допущено некорректное описание значение показателя «Заполнитель» и показателя «Прочность сцепления с бетоном».
Представители Заказчика, в своих пояснениях сообщили следующее:
Разделом III «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме, были установлены следующие максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности:
№ п/п
|
Наименование используемого при выполнение работ товара
|
Показатели
|
Значения показателей
|
1.
|
Шпатлевка
|
Цвет
|
белый
|
Заполнитель
|
известняк фракцией < 0,3 мм
|
Связующий
|
органический клей
|
Прочность сцепления с бетоном, Мпа
|
> 0,5
|
ООО «СНИП» в своей заявке предложило шпатлевку, в технических характеристиках которой было указано: «Заполнитель – известняк, максимальная фракция – 0,3 мм. Прочность сцепления с бетоном – 0,5 Мпа».
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Уполномоченного органа, участника размещения заказа пришла к следующему выводу:
Уполномоченным органом 11.09.2013 г. на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0130200002413001904 для субъектов малого предпринимательства.
Начальная (максимальная) цена контракта: 10 935 482 рублей.
Наименование заказа (предмет контракта): Выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь»
На заседание комиссии по рассмотрению жалобы, Заказчик, Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В своей заявке ООО «СНИП» указало конкретные показатели, однако они не соответствовали требованиям «Технического задания». В частности Заказчиком требовался по п. 1 «Шпатлевка» - «Заполнитель <0,3 мм» (т.е. менее 0,3 мм), Заявителем был указан «Заполнитель – 0,3 мм», что не соответствует требованиям Заказчика.
Также в п. 1 «Технического задания» требовалась «Шпатлевка - «Прочность сцепления с бетоном > 0,5 Мпа» (т.е. более 0,5 Мпа), однако Заявитель в своей заявке указал – 0,5 Мпа, что также не соответствует требованиям Заказчика.
Таким образом, заявка ООО «СНИП» была подана не в соответствии с Законом о размещении заказов и требованиями Заказчика.
Жалоба ООО «СНИП» признана необоснованной.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско – правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по замене оконных блоков в родильном доме, поликлинике № 1, поликлинике № 2 БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» от 07.10.2013 г. заявки участников размещения заказа с порядковыми номерами: 2,3,5,6,7,8,9,10,11,12,13 были допущены.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В случае, если Заказчиком в своем Техническом задании для показателей указан диапазон значений показателей, то участник размещения заказа должен указать конкретные показатели.
Однако при проверке заявок участников размещения заказа, которые представили свои заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссия по контролю в сфере размещения заказа установила следующее.
В допущенных заявках № 2,3,5,8,10,12,13 были указаны следующие характеристики:
1. Заявка № 2:
№ п/п
|
Наименование используемого при выполнении работ товара
|
Показатели
|
Значения показателей
|
1.
|
Шпатлевка
|
Цвет
|
белый
|
Заполнитель
|
известняк фракцией <0,3мм
|
Связующий
|
органический клей
|
Прочность сцепления с бетоном, Мпа
|
> 0,5
|
2. Заявка № 3:
№ п/п
|
Наименование используемого при выполнении работ товара
|
Показатели
|
Значения показателей
|
1.
|
Шпатлевка
|
Цвет
|
белый
|
Заполнитель
|
известняк фракцией <0,3мм
|
Связующий
|
органический клей
|
Прочность сцепления с бетоном, Мпа
|
> 0,5
|
1. Заявка № 5:
№ п/п
|
Наименование используемого при выполнении работ товара
|
Показатели
|
Значения показателей
|
1.
|
Шпатлевка
|
Цвет
|
белый
|
Заполнитель
|
известняк фракцией <0,3мм
|
Связующий
|
органический клей
|
Прочность сцепления с бетоном, Мпа
|
> 0,5
|
1. Заявка № 8:
№ п/п
|
Наименование используемого при выполнении работ товара
|
Показатели
|
Значения показателей
|
1.
|
Шпатлевка
|
Цвет
|
белый
|
Заполнитель
|
известняк фракцией <0,3мм
|
Связующий
|
органический клей
|
Прочность сцепления с бетоном, Мпа
|
> 0,5
|
1. Заявка № 10:
№ п/п
|
Наименование используемого при выполнении работ товара
|
Показатели
|
Значения показателей
|
1.
|
Шпатлевка
|
Цвет
|
белый
|
Заполнитель
|
известняк фракцией <0,3мм
|
Связующий
|
органический клей
|
Прочность сцепления с бетоном, Мпа
|
> 0,5
|
1. Заявка № 12:
№ п/п
|
Наименование используемого при выполнении работ товара
|
Показатели
|
Значения показателей
|
1.
|
Шпатлевка
|
Цвет
|
белый
|
Заполнитель
|
известняк фракцией <0,3мм
|
Связующий
|
органический клей
|
Прочность сцепления с бетоном, Мпа
|
> 0,5
|
1. Заявка № 13:
№ п/п
|
Наименование используемого при выполнении работ товара
|
Показатели
|
Значения показателей
|
1.
|
Шпатлевка
|
Цвет
|
белый
|
Заполнитель
|
известняк фракцией <0,3мм
|
Связующий
|
органический клей
|
Прочность сцепления с бетоном, Мпа
|
> 0,5
|
Конкретные показатели — это показатели, которые однозначно идентифицируют поставляемый товар, указаны в технической документации к товару, других нормативных документах и являются контрольными при поставке.
По заявлению Заказчика и Уполномоченного органа значения показателей «Заполнитель» и «Прочность сцепления с бетоном, Мпа» указанные в Техническом задании, являются диапазоном, а не конкретными показателями.
В данном случае, участниками размещения заказа были предложены не конкретные показатели, а диапазон, указанный Заказчиком в Техническом задании.
Таким образом, данные участники размещения заказа не соответствовали требованиям Закона о размещении заказов, а также Техническому заданию Заказчика.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом от 24.07.2012 № 498
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СНИП» необоснованной.
2. По результатам внеплановой проверки признать аукционную комиссию нарушившей п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3. По результатам внеплановой проверки Уполномоченному органу, аукционной комиссии выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии С.В. Осипов
Члены комиссии: Л.Н. Тур
Д.Б. Коган
А.А. Жирнов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/244-13
[format] =>
[safe_value] => РЕШЕНИЕ № 5-2/244-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-21 12:13:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-16 12:13:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1382357705
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)