РЕШЕНИЕ № 5-2/211-13 по жалобе ИП Газимагомедова Я.С. на действия управления образования Чагодощенского муниципального района, Финансового управления Чагодощенского муниципального района

РЕШЕНИЕ № 5-2/211-13

13 сентября 2013 г.                                                                                           г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 13.09.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 17.09.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Тур Л.Н. – председатель комиссии, и.о. начальника отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок,

рассмотрев жалобу ИП Газимагомедова Я.С. на действия  Заказчика - управления образования Чагодощенского муниципального, Уполномоченного органа - Финансового управления Чагодощенского муниципального района и котировочной комиссии при проведении запроса котировок в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Плигина М.Н.  по доверенности № 2 от 11.09.2013 г.,

 УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Газимагомедова Я.С. (далее - Заявитель) на действия управления образования Чагодощенского муниципального (далее – Заказчик), Финансового управления Чагодощенского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) и котировочной комиссии при проведении процедуры запроса котировок на выполнение работ по ремонту квартиры в п.Чагода, ул.Кирова, д.26, кв.62 (№0130300006913000105), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 13.09.2013 года в 14 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии.

По утверждению Заявителя, его котировочная заявка была отправлена по электронной почте 03.09. в 15:27, но не была зарегистрирована.

Заявитель на рассмотрения жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной, так как заявка Заявителя не поступала на адрес электронной почты Уполномоченного органа. Считает наиболее вероятной причиной не поступления заявки Заявителя - технические неполадки в работе электронной почты, не зависящие от Уполномоченного органа.

Заказчик на рассмотрения жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителя Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу:

22.08.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) был опубликован заказ № 0130300006913000105.

Начальная (максимальная) цена контракта: 324 384, 37 рублей.

Полное наименование аукциона (предмет контракта): выполнение работ по ремонту квартиры в п.Чагода, ул.Кирова, д.26, кв.62.

Электронная почта: 22finupr22@rambler.ru

Дата и время окончания приема котировочных заявок: 03.09.2013 в 17:00.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Согласно п. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Заявитель представил снимок экрана («скриншот») электронной почты j_gazi@qip.ru, из которого можно сделать вывод, что на адрес Уполномоченного органа было отправлено сообщение, содержащее котировочную заявку. Уполномоченный орган в свою очередь так же представил Комиссии снимки экрана своей электронной почты 22finupr22@rambler.ru, из которых видно, что в папке «Входящие» и «Удаленные» отсутствует сообщение Заявителя.

В соответствии с журналом регистрации полученных котировочных заявок в Уполномоченный орган поступило две котировочной заявки, заявка ИП Газимагомедова Я.С. отсутствует.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок на выполнение работ по ремонту в квартире многоквартирного дома в п.Чагода, ул.Кирова, д.26, кв.62 для нужд муниципального заказчика Управление образования Чагодощенского муниципального района, состоявшего 04 сентября 2013 года в 14 часов 40 минут, поданы две заявки: ИП Борисова В.А. и ИП Писарева С.Н., отклоненные котировочные заявки отсутствуют.

Таким образом, доказательств получения сообщения Уполномоченным органам, содержащего котировочную заявку Заявителя, не представлено.

Жалоба ИП Газимагомедова Я.С. необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ИП Газимагомедова Я.С. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РЕШЕНИЕ № 5-2/211-13

13 сентября 2013 г.                                                                                           г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 13.09.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 17.09.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Тур Л.Н. – председатель комиссии, и.о. начальника отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок,

рассмотрев жалобу ИП Газимагомедова Я.С. на действия  Заказчика - управления образования Чагодощенского муниципального, Уполномоченного органа - Финансового управления Чагодощенского муниципального района и котировочной комиссии при проведении запроса котировок в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Плигина М.Н.  по доверенности № 2 от 11.09.2013 г.,

 УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Газимагомедова Я.С. (далее - Заявитель) на действия управления образования Чагодощенского муниципального (далее – Заказчик), Финансового управления Чагодощенского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) и котировочной комиссии при проведении процедуры запроса котировок на выполнение работ по ремонту квартиры в п.Чагода, ул.Кирова, д.26, кв.62 (№0130300006913000105), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

Рассмотрение жалобы состоялось 13.09.2013 года в 14 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии.

По утверждению Заявителя, его котировочная заявка была отправлена по электронной почте 03.09. в 15:27, но не была зарегистрирована.

Заявитель на рассмотрения жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной, так как заявка Заявителя не поступала на адрес электронной почты Уполномоченного органа. Считает наиболее вероятной причиной не поступления заявки Заявителя - технические неполадки в работе электронной почты, не зависящие от Уполномоченного органа.

Заказчик на рассмотрения жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные частью 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителя Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу:

22.08.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) был опубликован заказ № 0130300006913000105.

Начальная (максимальная) цена контракта: 324 384, 37 рублей.

Полное наименование аукциона (предмет контракта): выполнение работ по ремонту квартиры в п.Чагода, ул.Кирова, д.26, кв.62.

Электронная почта: 22finupr22@rambler.ru

Дата и время окончания приема котировочных заявок: 03.09.2013 в 17:00.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Согласно п. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Заявитель представил снимок экрана («скриншот») электронной почты j_gazi@qip.ru, из которого можно сделать вывод, что на адрес Уполномоченного органа было отправлено сообщение, содержащее котировочную заявку. Уполномоченный орган в свою очередь так же представил Комиссии снимки экрана своей электронной почты 22finupr22@rambler.ru, из которых видно, что в папке «Входящие» и «Удаленные» отсутствует сообщение Заявителя.

В соответствии с журналом регистрации полученных котировочных заявок в Уполномоченный орган поступило две котировочной заявки, заявка ИП Газимагомедова Я.С. отсутствует.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок на выполнение работ по ремонту в квартире многоквартирного дома в п.Чагода, ул.Кирова, д.26, кв.62 для нужд муниципального заказчика Управление образования Чагодощенского муниципального района, состоявшего 04 сентября 2013 года в 14 часов 40 минут, поданы две заявки: ИП Борисова В.А. и ИП Писарева С.Н., отклоненные котировочные заявки отсутствуют.

Таким образом, доказательств получения сообщения Уполномоченным органам, содержащего котировочную заявку Заявителя, не представлено.

Жалоба ИП Газимагомедова Я.С. необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ИП Газимагомедова Я.С. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.