Решение по делу в отношении ООО «Кирилловская электросеть» по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Номер дела: РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/13
Дата публикации: 4 июня 2013, 16:56
 
 GRAPHIC1

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000, тел. (8172) 72-99-70

факс (8172) 72-46-64

 

         e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

         

 

 

«___»________2013 г. №_______

 

 

Ответчик:

ООО «Кирилловская электросеть»

 ул. Ленина, д.133,  г. Кириллов, 161100

 

Заявитель:

ОАО «Вологодская сбытовая компания»

Пречистенская набережная, д. 68, г. Вологда, 160000

 

 

РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/13

 

 

29.05.2013 г.                                                                                                          г. Вологда

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 29.05.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелина В.П. – И.о. руководителя Управления, председателя Комиссии,

Проничевой Н.И. – начальника отдела по анализу конкуренции и контроля естественных монополий, члена Комиссии,

Румянцева А.В. – государственного инспектора отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии,

Скребкова Н.В. – главного специалиста-эксперта отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии,

В отсутствии Коробковой М.В – старшего государственного инспектора отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий,

рассмотрев дело № 01-10АМЗ/13, возбужденное в отношении ООО «Кирилловская электросеть» (далее – Общество) по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Вологодского УФАС России поступило заявление ОАО «Вологодская сбытовая компания» (далее ОАО «ВСК») о признаках нарушения антимонопольного законодательства ООО «Кирилловская электросеть» (далее – ООО «КЭС», Общество), выразившееся в намерении ООО «КЭС» приостановить оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и намерении расторгнуть договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК».

В ходе проверки фактов  было установлено, что ООО «КЭС», в нарушении Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее – Основные положения), Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила), уведомлением от 16.04.2013 г. намеревалось с 01.05.2013 г. приостановить оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и расторгнуть договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК».

 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2013 г. № 46 основным видом экономической деятельности Общества является «производство, передача и распределение электроэнергии» (код ОКВЭД – 40.10).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), «передача электроэнергии» (код ОКВЭД – 40.10.2) относится к деятельности субъектов естественных монополий

Постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 18.11.2005 № 83 «О Реестре ЭСО области» ООО «КЭС» включено в Реестр энергоснабжающих организаций Вологодской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль:

- в Раздел 3 «Услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности) за номером 3.071;

01.01.2008 г. Обществом с ОАО «Вологодская сбытовая компания» был заключен договор № ВСК-08/0011 на оказание комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности (далее – Договор).

В соответствии со статьей 3 Закона о естественных монополиях субъектом естественной монополии признается хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественных монополий.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Согласно информации размещённой на официальном сайте Федеральной службы по тарифам ООО «КЭС» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в Раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» за регистрационным номером 35.1.59 (дата включения в реестр 04.08.2011 №444-э).

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «КЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии.

На основании части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Действующее законодательство не предусматривает права сетевой организации на расторжение договора оказания услуг по передаче электрической энергии с гарантирующим поставщиком (покупателем).

ООО «КЭС»  в обосновании своих доводов в письменных объяснениях пояснило, что ОАО «ВСК» допустило перед Обществом задолженность за услуги по передаче электрической энергии за период с января по  март 2013 года, т.е. более чем за два расчётных периода. Общество неоднократно 21.03.2013 и 16.04.2013 направляло в адрес ОАО «ВСК» претензии об оплате задолженности, однако задолженность погашена не была. Действующее законодательство не обязывает Общество безвозмездно оказывать услуги по передаче электрической энергии. При этом Общество вправе защищать свои права любым способом, не запрещённым законом.

17.04.2013 Общество направило в адрес ОАО «ВСК» проект соглашения сторон о расторжении договора. Эти действия указывают на то, что Общество предприняло меры для досудебного урегулирования спора. В последующем стороны на совместных переговорах пришли к взаимному соглашению о сохранении договорных отношений с одновременным принятием мер со стороны ОАО «ВСК» по поэтапному погашению задолженности. В результате указанных взаимных действий сторон Общество 29.04.2013 отозвало свое письмо от 16.04.2013 о расторжении Договора № ВСК-08/0011.

В связи с наличием признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции  Приказом от 24.04.2013 г. за № 106 было возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Общества.

Для подготовки дела к рассмотрению у лиц, участвующих в деле, были истребованы документы и материалы. Документы и материалы участниками дела представлены в установленный срок.

В ходе рассмотрения дела Комиссией ОАО «ВСК» представило ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий – отказом ООО «Кирилловская электросеть» от намерения в одностороннем порядке расторгнуть договор об оказании комплекса услуг, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности. Общество поддержало данное ходатайство.

         Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу, что дело в отношении  ООО «Кирилловская электросеть»,  возбужденное по признакам части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, подлежит прекращению по следующим основаниям.

В ходе проверки фактов, указанных в заявлении ОАО «ВСК», было установлено, что Общество фактически не приостанавливало оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и не расторгало договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК». Каких либо негативных последствий  от действий (бездействий) Общества ОАО «ВСК» не понесло.

 

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 23, 41 и п.2 ч.1 ст. 48 Закона о защите  конкуренции,  Комиссия Вологодского УФАС России,

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела № 01-10АМЗ/1 в связи с отсутствием в действиях ООО «Кирилловская электросеть» нарушений антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель комиссии

 

В.П. Щепелин

 

 

 

Члены комиссии:

 

Н.И. Проничева

 

 

               Н.В. Скребков

 

 

                 А.В. Румянцев

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

                         

stdClass Object ( [vid] => 7337 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении ООО «Кирилловская электросеть» по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7337 [type] => solution [language] => ru [created] => 1375189151 [changed] => 1375189151 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1375189151 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
 
 GRAPHIC1

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000, тел. (8172) 72-99-70

факс (8172) 72-46-64

 

         e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

         

 

 

«___»________2013 г. №_______

 

 

Ответчик:

ООО «Кирилловская электросеть»

 ул. Ленина, д.133,  г. Кириллов, 161100

 

Заявитель:

ОАО «Вологодская сбытовая компания»

Пречистенская набережная, д. 68, г. Вологда, 160000

 

 

РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/13

 

 

29.05.2013 г.                                                                                                          г. Вологда

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 29.05.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелина В.П. – И.о. руководителя Управления, председателя Комиссии,

Проничевой Н.И. – начальника отдела по анализу конкуренции и контроля естественных монополий, члена Комиссии,

Румянцева А.В. – государственного инспектора отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии,

Скребкова Н.В. – главного специалиста-эксперта отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии,

В отсутствии Коробковой М.В – старшего государственного инспектора отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий,

рассмотрев дело № 01-10АМЗ/13, возбужденное в отношении ООО «Кирилловская электросеть» (далее – Общество) по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Вологодского УФАС России поступило заявление ОАО «Вологодская сбытовая компания» (далее ОАО «ВСК») о признаках нарушения антимонопольного законодательства ООО «Кирилловская электросеть» (далее – ООО «КЭС», Общество), выразившееся в намерении ООО «КЭС» приостановить оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и намерении расторгнуть договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК».

В ходе проверки фактов  было установлено, что ООО «КЭС», в нарушении Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее – Основные положения), Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила), уведомлением от 16.04.2013 г. намеревалось с 01.05.2013 г. приостановить оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и расторгнуть договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК».

 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2013 г. № 46 основным видом экономической деятельности Общества является «производство, передача и распределение электроэнергии» (код ОКВЭД – 40.10).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), «передача электроэнергии» (код ОКВЭД – 40.10.2) относится к деятельности субъектов естественных монополий

Постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 18.11.2005 № 83 «О Реестре ЭСО области» ООО «КЭС» включено в Реестр энергоснабжающих организаций Вологодской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль:

- в Раздел 3 «Услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности) за номером 3.071;

01.01.2008 г. Обществом с ОАО «Вологодская сбытовая компания» был заключен договор № ВСК-08/0011 на оказание комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности (далее – Договор).

В соответствии со статьей 3 Закона о естественных монополиях субъектом естественной монополии признается хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественных монополий.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Согласно информации размещённой на официальном сайте Федеральной службы по тарифам ООО «КЭС» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в Раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» за регистрационным номером 35.1.59 (дата включения в реестр 04.08.2011 №444-э).

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «КЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии.

На основании части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Действующее законодательство не предусматривает права сетевой организации на расторжение договора оказания услуг по передаче электрической энергии с гарантирующим поставщиком (покупателем).

ООО «КЭС»  в обосновании своих доводов в письменных объяснениях пояснило, что ОАО «ВСК» допустило перед Обществом задолженность за услуги по передаче электрической энергии за период с января по  март 2013 года, т.е. более чем за два расчётных периода. Общество неоднократно 21.03.2013 и 16.04.2013 направляло в адрес ОАО «ВСК» претензии об оплате задолженности, однако задолженность погашена не была. Действующее законодательство не обязывает Общество безвозмездно оказывать услуги по передаче электрической энергии. При этом Общество вправе защищать свои права любым способом, не запрещённым законом.

17.04.2013 Общество направило в адрес ОАО «ВСК» проект соглашения сторон о расторжении договора. Эти действия указывают на то, что Общество предприняло меры для досудебного урегулирования спора. В последующем стороны на совместных переговорах пришли к взаимному соглашению о сохранении договорных отношений с одновременным принятием мер со стороны ОАО «ВСК» по поэтапному погашению задолженности. В результате указанных взаимных действий сторон Общество 29.04.2013 отозвало свое письмо от 16.04.2013 о расторжении Договора № ВСК-08/0011.

В связи с наличием признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции  Приказом от 24.04.2013 г. за № 106 было возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Общества.

Для подготовки дела к рассмотрению у лиц, участвующих в деле, были истребованы документы и материалы. Документы и материалы участниками дела представлены в установленный срок.

В ходе рассмотрения дела Комиссией ОАО «ВСК» представило ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий – отказом ООО «Кирилловская электросеть» от намерения в одностороннем порядке расторгнуть договор об оказании комплекса услуг, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности. Общество поддержало данное ходатайство.

         Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу, что дело в отношении  ООО «Кирилловская электросеть»,  возбужденное по признакам части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, подлежит прекращению по следующим основаниям.

В ходе проверки фактов, указанных в заявлении ОАО «ВСК», было установлено, что Общество фактически не приостанавливало оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и не расторгало договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК». Каких либо негативных последствий  от действий (бездействий) Общества ОАО «ВСК» не понесло.

 

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 23, 41 и п.2 ч.1 ст. 48 Закона о защите  конкуренции,  Комиссия Вологодского УФАС России,

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела № 01-10АМЗ/1 в связи с отсутствием в действиях ООО «Кирилловская электросеть» нарушений антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель комиссии

 

В.П. Щепелин

 

 

 

Члены комиссии:

 

Н.И. Проничева

 

 

               Н.В. Скребков

 

 

                 А.В. Румянцев

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

                         

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>
 
  GRAPHIC1

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000, тел. (8172) 72-99-70

факс (8172) 72-46-64

 

         e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

         

 

 

«___»________2013 г. №_______

 

 

Ответчик:

ООО «Кирилловская электросеть»

 ул. Ленина, д.133,  г. Кириллов, 161100

 

Заявитель:

ОАО «Вологодская сбытовая компания»

Пречистенская набережная, д. 68, г. Вологда, 160000

 

 

РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/13

 

 

29.05.2013 г.                                                                                                          г. Вологда

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 29.05.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелина В.П. – И.о. руководителя Управления, председателя Комиссии,

Проничевой Н.И. – начальника отдела по анализу конкуренции и контроля естественных монополий, члена Комиссии,

Румянцева А.В. – государственного инспектора отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии,

Скребкова Н.В. – главного специалиста-эксперта отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии,

В отсутствии Коробковой М.В – старшего государственного инспектора отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий,

рассмотрев дело № 01-10АМЗ/13, возбужденное в отношении ООО «Кирилловская электросеть» (далее – Общество) по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Вологодского УФАС России поступило заявление ОАО «Вологодская сбытовая компания» (далее ОАО «ВСК») о признаках нарушения антимонопольного законодательства ООО «Кирилловская электросеть» (далее – ООО «КЭС», Общество), выразившееся в намерении ООО «КЭС» приостановить оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и намерении расторгнуть договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК».

В ходе проверки фактов  было установлено, что ООО «КЭС», в нарушении Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее – Основные положения), Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила), уведомлением от 16.04.2013 г. намеревалось с 01.05.2013 г. приостановить оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и расторгнуть договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК».

 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2013 г. № 46 основным видом экономической деятельности Общества является «производство, передача и распределение электроэнергии» (код ОКВЭД – 40.10).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), «передача электроэнергии» (код ОКВЭД – 40.10.2) относится к деятельности субъектов естественных монополий

Постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 18.11.2005 № 83 «О Реестре ЭСО области» ООО «КЭС» включено в Реестр энергоснабжающих организаций Вологодской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль:

- в Раздел 3 «Услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности) за номером 3.071;

01.01.2008 г. Обществом с ОАО «Вологодская сбытовая компания» был заключен договор № ВСК-08/0011 на оказание комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности (далее – Договор).

В соответствии со статьей 3 Закона о естественных монополиях субъектом естественной монополии признается хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественных монополий.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Согласно информации размещённой на официальном сайте Федеральной службы по тарифам ООО «КЭС» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в Раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» за регистрационным номером 35.1.59 (дата включения в реестр 04.08.2011 №444-э).

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «КЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии.

На основании части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Действующее законодательство не предусматривает права сетевой организации на расторжение договора оказания услуг по передаче электрической энергии с гарантирующим поставщиком (покупателем).

ООО «КЭС»  в обосновании своих доводов в письменных объяснениях пояснило, что ОАО «ВСК» допустило перед Обществом задолженность за услуги по передаче электрической энергии за период с января по  март 2013 года, т.е. более чем за два расчётных периода. Общество неоднократно 21.03.2013 и 16.04.2013 направляло в адрес ОАО «ВСК» претензии об оплате задолженности, однако задолженность погашена не была. Действующее законодательство не обязывает Общество безвозмездно оказывать услуги по передаче электрической энергии. При этом Общество вправе защищать свои права любым способом, не запрещённым законом.

17.04.2013 Общество направило в адрес ОАО «ВСК» проект соглашения сторон о расторжении договора. Эти действия указывают на то, что Общество предприняло меры для досудебного урегулирования спора. В последующем стороны на совместных переговорах пришли к взаимному соглашению о сохранении договорных отношений с одновременным принятием мер со стороны ОАО «ВСК» по поэтапному погашению задолженности. В результате указанных взаимных действий сторон Общество 29.04.2013 отозвало свое письмо от 16.04.2013 о расторжении Договора № ВСК-08/0011.

В связи с наличием признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции  Приказом от 24.04.2013 г. за № 106 было возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Общества.

Для подготовки дела к рассмотрению у лиц, участвующих в деле, были истребованы документы и материалы. Документы и материалы участниками дела представлены в установленный срок.

В ходе рассмотрения дела Комиссией ОАО «ВСК» представило ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий – отказом ООО «Кирилловская электросеть» от намерения в одностороннем порядке расторгнуть договор об оказании комплекса услуг, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности. Общество поддержало данное ходатайство.

         Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу, что дело в отношении  ООО «Кирилловская электросеть»,  возбужденное по признакам части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, подлежит прекращению по следующим основаниям.

В ходе проверки фактов, указанных в заявлении ОАО «ВСК», было установлено, что Общество фактически не приостанавливало оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «КЭС» и не расторгало договор оказания комплекса услуг, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности от 01.01.2008 № ВСК-08/0011 с ОАО «ВСК». Каких либо негативных последствий  от действий (бездействий) Общества ОАО «ВСК» не понесло.

 

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 23, 41 и п.2 ч.1 ст. 48 Закона о защите  конкуренции,  Комиссия Вологодского УФАС России,

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела № 01-10АМЗ/1 в связи с отсутствием в действиях ООО «Кирилловская электросеть» нарушений антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель комиссии

 

В.П. Щепелин

 

 

 

Члены комиссии:

 

Н.И. Проничева

 

 

               Н.В. Скребков

 

 

                 А.В. Румянцев

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

                         

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/13 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 01-10АМЗ/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-04 12:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-29 12:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375189151 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )