О признании администрации Спасского сельского поселения Тарногского му-ниципального района нарушившей часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

stdClass Object ( [vid] => 7292 [uid] => 5 [title] => О признании администрации Спасского сельского поселения Тарногского му-ниципального района нарушившей часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7292 [type] => solution [language] => ru [created] => 1374578613 [changed] => 1374578613 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1374578613 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

       

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефакс: (8172) 72-46-64

         e-mail: to35@fas.gov.ru

          ________2013 г. №_______

Администрация Спасского

 сельского поселения

Тарногского муниципального района

д. Никифоровская, д. 25

Тарногский  район,

Вологодская обл., 161575

 

ИП  <…>

 

 

РЕШЕНИЕ № 57-15/12

                                                                                                                                    г. Вологда

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2013 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Хлевчук В.Т. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Тихомирова Т.Б. – член комиссии, начальник отдела контроля органов  государственной власти,

Анпилов Д.С. – член комиссии, государственный инспектор отдела  контроля органов государственной власти;

Лукичева В.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела  контроля органов государственной власти,

Виноградова Н.О. -  член комиссии, специалист 2 разряда отдела  контроля органов государственной власти,

 

рассмотрев дело № 57-15/12 по признакам нарушения администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

                                                                                                                       

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение запросов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее –  УФАС по Вологодской области, Управление) от 02.11.2012 г. исх. № 4409 и от 28.11.2012 г. исх. № 4766 администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области (далее – администрация Спасского сельского поселения, Администрация) представлен  договор  аренды нежилого помещения от 01.01.2012 г., заключенный с ИП <…> без проведения торгов.

На заседании Комиссии представители Администрации признали нарушение антимонопольного законодательства  и  пояснили, что основаниями для заключения вышеуказанного договора послужили: заявление предпринимателя и постановление администрации Спасского сельского поселения от 16.04.2012 № 36 «О предоставлении в аренду нежилого помещения».

Также, представители Администрации указали, что в настоящее время предприниматель не освободил помещение, переданное по договору аренды от 01.01.2012 г.

         Комиссия, заслушав представителей  Администрации, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

         ИП <…> обратился к Главе администрации Спасского сельского поселения с заявлением о предоставлении нежилого помещения в здании администрации Спасского сельского поселения для размещения бухгалтерии.

         По результатам рассмотрения заявления Администрацией вынесено постановление от 16 апреля 2012 года № 36 «О предоставлении в аренду нежилого помещения».

         01 января 2012 года администрация Спасского сельского поселения без проведения торгов передала предпринимателю по договору аренды нежилое помещение площадью 21,7 кв.м., расположенное в административном здании, находящемся по адресу: Вологодская обл., Тарногский район, д. Никифоровская, д. 25. Срок действия договора аренды установлен с 01 января 2012 г. до 30 декабря 2012 г.

          Комиссией установлено, что до заключения договора аренды от 01.01.2012 ИП <…> не являлся арендатором вышеуказанного нежилого помещения.

   Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо названных в данной статье.

  Данная статья вступила в законную силу с 02.07.2008.

  В соответствии с частью 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 01 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в части 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 01 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.

  При заключении Администрацией договора аренды от 01.01.2012 г. торги проведены не были, договор аренды заключен впервые и не подпадал под исключения из общего правила.

С учетом изложенного, у администрации Спасского сельского поселения не было законных оснований для применения положений статьи 17.1 и части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции, дающих исключительную возможность заключения договора аренды от 01.01.2012 г. без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия  (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

  Заключив договор аренды нежилого помещения от 01 января 2012 года без проведения торгов, Администрация предоставила ИП <…> преимущества по сравнению с другими хозяйствующими субъектами и исключила конкуренцию между иными потенциальными участниками рынка, которые имеют равную возможность реализовать право на получение такого имущества в аренду.

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что администрация Спасского сельского поселения своими действиями нарушила требования части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  комиссия

 

РЕШИЛА:                                             

1.     Признать администрацию Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района нарушившей часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.    Выдать администрации Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района предписание:

 

- в срок до 21 февраля 2013 года  прекратить нарушение антимонопольного законодательства, в том числе совершить действия, направленные на возврат нежилого помещения № 11 площадью 21,7 кв.м., расположенного в административном здании по адресу Вологодская обл., Тарногский район, д. Никифоровская, д. 25, переданного по договору аренды нежилого помещения от 01 января 2012 года ИП <…>.

 

Председатель Комиссии	_________________		В.Т. Хлевчук
Члены Комиссии:	_________________		Т.Б. Тихомирова
	отсутствует		Д.С. Анпилов
	_________________ _________________		В.А. Лукичева           Н.О. Виноградова

 

 

               

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

       

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефакс: (8172) 72-46-64

         e-mail: to35@fas.gov.ru

          ________2013 г. №_______

Администрация Спасского

 сельского поселения

Тарногского муниципального района

д. Никифоровская, д. 25

Тарногский  район,

Вологодская обл., 161575

 

ИП  <…>

 

 

РЕШЕНИЕ № 57-15/12

                                                                                                                                    г. Вологда

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2013 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Хлевчук В.Т. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Тихомирова Т.Б. – член комиссии, начальник отдела контроля органов  государственной власти,

Анпилов Д.С. – член комиссии, государственный инспектор отдела  контроля органов государственной власти;

Лукичева В.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела  контроля органов государственной власти,

Виноградова Н.О. -  член комиссии, специалист 2 разряда отдела  контроля органов государственной власти,

 

рассмотрев дело № 57-15/12 по признакам нарушения администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

                                                                                                                       

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение запросов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее –  УФАС по Вологодской области, Управление) от 02.11.2012 г. исх. № 4409 и от 28.11.2012 г. исх. № 4766 администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области (далее – администрация Спасского сельского поселения, Администрация) представлен  договор  аренды нежилого помещения от 01.01.2012 г., заключенный с ИП <…> без проведения торгов.

На заседании Комиссии представители Администрации признали нарушение антимонопольного законодательства  и  пояснили, что основаниями для заключения вышеуказанного договора послужили: заявление предпринимателя и постановление администрации Спасского сельского поселения от 16.04.2012 № 36 «О предоставлении в аренду нежилого помещения».

Также, представители Администрации указали, что в настоящее время предприниматель не освободил помещение, переданное по договору аренды от 01.01.2012 г.

         Комиссия, заслушав представителей  Администрации, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

         ИП <…> обратился к Главе администрации Спасского сельского поселения с заявлением о предоставлении нежилого помещения в здании администрации Спасского сельского поселения для размещения бухгалтерии.

         По результатам рассмотрения заявления Администрацией вынесено постановление от 16 апреля 2012 года № 36 «О предоставлении в аренду нежилого помещения».

         01 января 2012 года администрация Спасского сельского поселения без проведения торгов передала предпринимателю по договору аренды нежилое помещение площадью 21,7 кв.м., расположенное в административном здании, находящемся по адресу: Вологодская обл., Тарногский район, д. Никифоровская, д. 25. Срок действия договора аренды установлен с 01 января 2012 г. до 30 декабря 2012 г.

          Комиссией установлено, что до заключения договора аренды от 01.01.2012 ИП <…> не являлся арендатором вышеуказанного нежилого помещения.

   Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо названных в данной статье.

  Данная статья вступила в законную силу с 02.07.2008.

  В соответствии с частью 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 01 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в части 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 01 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.

  При заключении Администрацией договора аренды от 01.01.2012 г. торги проведены не были, договор аренды заключен впервые и не подпадал под исключения из общего правила.

С учетом изложенного, у администрации Спасского сельского поселения не было законных оснований для применения положений статьи 17.1 и части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции, дающих исключительную возможность заключения договора аренды от 01.01.2012 г. без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия  (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

  Заключив договор аренды нежилого помещения от 01 января 2012 года без проведения торгов, Администрация предоставила ИП <…> преимущества по сравнению с другими хозяйствующими субъектами и исключила конкуренцию между иными потенциальными участниками рынка, которые имеют равную возможность реализовать право на получение такого имущества в аренду.

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что администрация Спасского сельского поселения своими действиями нарушила требования части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  комиссия

 

РЕШИЛА:                                             

1.     Признать администрацию Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района нарушившей часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.    Выдать администрации Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района предписание:

 

- в срок до 21 февраля 2013 года  прекратить нарушение антимонопольного законодательства, в том числе совершить действия, направленные на возврат нежилого помещения № 11 площадью 21,7 кв.м., расположенного в административном здании по адресу Вологодская обл., Тарногский район, д. Никифоровская, д. 25, переданного по договору аренды нежилого помещения от 01 января 2012 года ИП <…>.

 

Председатель Комиссии	_________________		В.Т. Хлевчук
Члены Комиссии:	_________________		Т.Б. Тихомирова
	отсутствует		Д.С. Анпилов
	_________________ _________________		В.А. Лукичева           Н.О. Виноградова

 

 

               

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ № 57-15/12 [format] => [safe_value] => РЕШЕНИЕ № 57-15/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-05 11:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-21 11:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1374578613 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )