РЕШЕНИЕ № 5-2/19-12
29 февраля 2012 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 29.02.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 05.03.2012 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления ФАС по Вологодской области;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. – член комиссии, специалист – эксперт отдела контроля государственных закупок;
Васянович Ю.Р.– член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «Компания Нео» на действия Заказчика – Департамент здравоохранения Вологодской области и Уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, в присутствии Копьевой О.Н. представитель заказчика – Департамент здравоохранения Вологодской области, действующая по доверенности, Ивченковой Д.А. представитель уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, действующая по доверенности, Богодухова Ю.В. представитель ООО «Компания Нео», действующий по доверенности,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Компания Нео» (далее – Заявитель) на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0130200002412000098 на поставку, ввод в эксплуатацию комплекса электрокардиографического 12-канального транстелефонного цифрового «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте.
В соответствии с пунктом 3.25 административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее – Регламент), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов при рассмотрении жалобы осуществляет в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы. Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие всех действий Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и проведению торгов, относящихся к размещению заказа, являющегося предметом жалобы, требованиям законодательства о размещении заказов.
Согласно представленным документам Заказчик совместно с Уполномоченным органом проводил открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку, ввод в эксплуатацию комплекса электрокардиографического 12-канального транстелефонного цифрового «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 937 500 рублей.
По мнению Заявителя, документация об аукционе составлена с нарушениями Закона о размещении заказов, а именно:
В техническом задании многие пункты 6.12, 6.14-6.18, 8.2, 8.5, 8.7, 8.9, промежуточный пункт п. 8.12 и 8. 13, п. 12 соответствуют конкретной модели оборудования.
Установленные Заказчиком в п.п. 6.1-6.12 технического задания документации об аукционе требования, указывают на оборудование Tredex, поскольку только данный производитель заявляет передачу цифровых данных по любым каналам голосовой связи.
По мнению Заявителя в действиях государственного заказчика содержатся нарушения ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении в документации об аукционе требований к товару, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Также, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования законодательства в сфере размещения государственного заказа в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
В нарушение требований законодательства, в обосновании приведены предложения только двух производителей, а указанные уполномоченные представители возможно являются представителями этих же производителей.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны и пояснили следующее.
Настоящая закупка проводится в рамках Программы модернизации здравоохранения Вологодской области, с целью расширения имеющейся сети по оказанию медицинской помощи на территории Вологодской области. Потребность заказчика заключается в закупке медицинского оборудования, позволяющего в сочетании с уже имеющимися в лечебных учреждениях электрокардиографическими комплексами.
В настоящее время в областной больнице № 1 находится в эксплуатации комплекс электрокардиографический 12-канальный транстелефонный цифровой «ТРЕДЕКС-ТТ». При закупке электрокардиографических комплексов не совместимых с находящимся в эксплуатации оборудованием создание единой сети будет невозможно.
Заказчиком и Уполномоченным органом нормы Закона в части обоснования начальной цены контракта соблюдены.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона.
Заказчиком в п. 4 раздела IV технического задания документации об аукционе в электронной форме указано: «Комплекс электрокардиографический 12-канальный транстелефонный цифровой «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте. Таким образом, требования Закона о размещении заказов в данной части Заказчиком выполнены.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчик, самостоятельно исходя из своих потребностей, принимает решение при формировании технического задания, в том числе в отношении предмета размещаемого заказа, включая функциональные и технические характеристики закупаемого товара, сроков и иных условий поставки товаров.
На заседании комиссии не было представлено доказательств со стороны Заявителя о том, что пункты, указанные в жалобе (6.12, 6.14-6.18, 8.2, 8.5, 8.7, 8.9, промежуточный пункт п. 8.12 и 8.13, п. 12, 6.1-6.12) исключают поставку любого другого оборудования, кроме указанной торговой марки и только данный производитель «TREDEX» заявляет передачу цифровых данных по любым каналам голосовой связи.
Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» далее – Правила) устанавливают порядок формирования начальных (максимальных) цен контрактов на отдельные виды оборудования.
В соответствии с п. 6 Правил выбор разных производителей взаимозаменяемого медицинского оборудования осуществляется заказчиком, уполномоченным органом из числа производящих медицинское оборудование, удовлетворяющее потребностям заказчика, в том числе с использованием базы данных зарегистрированных изделий медицинского назначения, размещаемой на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Заказчик, уполномоченный орган выбирают не менее 5 производителей либо всех имеющихся производителей, если их количество менее 5, сведения о которых содержатся в базе данных зарегистрированных изделий медицинского назначения.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Закона в документации об аукционе в электронной форме должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Заказчиком были получены коммерческие предложения от двух производителей и трех уполномоченных представителей. На основании данных предложений была установлена начальная (максимальная) цена контракта.
Таким образом, жалоба ООО «Компания Нео» необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Компания Нео» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии | | А.И. Сазонов |
Члены комиссии: | | С.В.Осипов Н.В. Мерзлякова Л.Н. Баруздина |
| | Д.С. Ягольницкая |
| | Ю.Р. Васянович |
stdClass Object
(
[vid] => 6230
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/19-12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6230
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1333108740
[changed] => 1368703304
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703304
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 5-2/19-12
29 февраля 2012 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 29.02.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 05.03.2012 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления ФАС по Вологодской области;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. – член комиссии, специалист – эксперт отдела контроля государственных закупок;
Васянович Ю.Р.– член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «Компания Нео» на действия Заказчика – Департамент здравоохранения Вологодской области и Уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, в присутствии Копьевой О.Н. представитель заказчика – Департамент здравоохранения Вологодской области, действующая по доверенности, Ивченковой Д.А. представитель уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, действующая по доверенности, Богодухова Ю.В. представитель ООО «Компания Нео», действующий по доверенности,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Компания Нео» (далее – Заявитель) на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0130200002412000098 на поставку, ввод в эксплуатацию комплекса электрокардиографического 12-канального транстелефонного цифрового «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте.
В соответствии с пунктом 3.25 административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее – Регламент), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов при рассмотрении жалобы осуществляет в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы. Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие всех действий Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и проведению торгов, относящихся к размещению заказа, являющегося предметом жалобы, требованиям законодательства о размещении заказов.
Согласно представленным документам Заказчик совместно с Уполномоченным органом проводил открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку, ввод в эксплуатацию комплекса электрокардиографического 12-канального транстелефонного цифрового «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 937 500 рублей.
По мнению Заявителя, документация об аукционе составлена с нарушениями Закона о размещении заказов, а именно:
В техническом задании многие пункты 6.12, 6.14-6.18, 8.2, 8.5, 8.7, 8.9, промежуточный пункт п. 8.12 и 8. 13, п. 12 соответствуют конкретной модели оборудования.
Установленные Заказчиком в п.п. 6.1-6.12 технического задания документации об аукционе требования, указывают на оборудование Tredex, поскольку только данный производитель заявляет передачу цифровых данных по любым каналам голосовой связи.
По мнению Заявителя в действиях государственного заказчика содержатся нарушения ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении в документации об аукционе требований к товару, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Также, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования законодательства в сфере размещения государственного заказа в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
В нарушение требований законодательства, в обосновании приведены предложения только двух производителей, а указанные уполномоченные представители возможно являются представителями этих же производителей.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны и пояснили следующее.
Настоящая закупка проводится в рамках Программы модернизации здравоохранения Вологодской области, с целью расширения имеющейся сети по оказанию медицинской помощи на территории Вологодской области. Потребность заказчика заключается в закупке медицинского оборудования, позволяющего в сочетании с уже имеющимися в лечебных учреждениях электрокардиографическими комплексами.
В настоящее время в областной больнице № 1 находится в эксплуатации комплекс электрокардиографический 12-канальный транстелефонный цифровой «ТРЕДЕКС-ТТ». При закупке электрокардиографических комплексов не совместимых с находящимся в эксплуатации оборудованием создание единой сети будет невозможно.
Заказчиком и Уполномоченным органом нормы Закона в части обоснования начальной цены контракта соблюдены.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона.
Заказчиком в п. 4 раздела IV технического задания документации об аукционе в электронной форме указано: «Комплекс электрокардиографический 12-канальный транстелефонный цифровой «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте. Таким образом, требования Закона о размещении заказов в данной части Заказчиком выполнены.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчик, самостоятельно исходя из своих потребностей, принимает решение при формировании технического задания, в том числе в отношении предмета размещаемого заказа, включая функциональные и технические характеристики закупаемого товара, сроков и иных условий поставки товаров.
На заседании комиссии не было представлено доказательств со стороны Заявителя о том, что пункты, указанные в жалобе (6.12, 6.14-6.18, 8.2, 8.5, 8.7, 8.9, промежуточный пункт п. 8.12 и 8.13, п. 12, 6.1-6.12) исключают поставку любого другого оборудования, кроме указанной торговой марки и только данный производитель «TREDEX» заявляет передачу цифровых данных по любым каналам голосовой связи.
Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» далее – Правила) устанавливают порядок формирования начальных (максимальных) цен контрактов на отдельные виды оборудования.
В соответствии с п. 6 Правил выбор разных производителей взаимозаменяемого медицинского оборудования осуществляется заказчиком, уполномоченным органом из числа производящих медицинское оборудование, удовлетворяющее потребностям заказчика, в том числе с использованием базы данных зарегистрированных изделий медицинского назначения, размещаемой на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Заказчик, уполномоченный орган выбирают не менее 5 производителей либо всех имеющихся производителей, если их количество менее 5, сведения о которых содержатся в базе данных зарегистрированных изделий медицинского назначения.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Закона в документации об аукционе в электронной форме должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Заказчиком были получены коммерческие предложения от двух производителей и трех уполномоченных представителей. На основании данных предложений была установлена начальная (максимальная) цена контракта.
Таким образом, жалоба ООО «Компания Нео» необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Компания Нео» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии | | А.И. Сазонов |
Члены комиссии: | | С.В.Осипов Н.В. Мерзлякова Л.Н. Баруздина |
| | Д.С. Ягольницкая |
| | Ю.Р. Васянович |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 5-2/19-12
29 февраля 2012 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 29.02.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 05.03.2012 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления ФАС по Вологодской области;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. – член комиссии, специалист – эксперт отдела контроля государственных закупок;
Васянович Ю.Р.– член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «Компания Нео» на действия Заказчика – Департамент здравоохранения Вологодской области и Уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, в присутствии Копьевой О.Н. представитель заказчика – Департамент здравоохранения Вологодской области, действующая по доверенности, Ивченковой Д.А. представитель уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, действующая по доверенности, Богодухова Ю.В. представитель ООО «Компания Нео», действующий по доверенности,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Компания Нео» (далее – Заявитель) на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0130200002412000098 на поставку, ввод в эксплуатацию комплекса электрокардиографического 12-канального транстелефонного цифрового «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте.
В соответствии с пунктом 3.25 административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее – Регламент), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов при рассмотрении жалобы осуществляет в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы. Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие всех действий Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и проведению торгов, относящихся к размещению заказа, являющегося предметом жалобы, требованиям законодательства о размещении заказов.
Согласно представленным документам Заказчик совместно с Уполномоченным органом проводил открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку, ввод в эксплуатацию комплекса электрокардиографического 12-канального транстелефонного цифрового «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 937 500 рублей.
По мнению Заявителя, документация об аукционе составлена с нарушениями Закона о размещении заказов, а именно:
В техническом задании многие пункты 6.12, 6.14-6.18, 8.2, 8.5, 8.7, 8.9, промежуточный пункт п. 8.12 и 8. 13, п. 12 соответствуют конкретной модели оборудования.
Установленные Заказчиком в п.п. 6.1-6.12 технического задания документации об аукционе требования, указывают на оборудование Tredex, поскольку только данный производитель заявляет передачу цифровых данных по любым каналам голосовой связи.
По мнению Заявителя в действиях государственного заказчика содержатся нарушения ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении в документации об аукционе требований к товару, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Также, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования законодательства в сфере размещения государственного заказа в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
В нарушение требований законодательства, в обосновании приведены предложения только двух производителей, а указанные уполномоченные представители возможно являются представителями этих же производителей.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны и пояснили следующее.
Настоящая закупка проводится в рамках Программы модернизации здравоохранения Вологодской области, с целью расширения имеющейся сети по оказанию медицинской помощи на территории Вологодской области. Потребность заказчика заключается в закупке медицинского оборудования, позволяющего в сочетании с уже имеющимися в лечебных учреждениях электрокардиографическими комплексами.
В настоящее время в областной больнице № 1 находится в эксплуатации комплекс электрокардиографический 12-канальный транстелефонный цифровой «ТРЕДЕКС-ТТ». При закупке электрокардиографических комплексов не совместимых с находящимся в эксплуатации оборудованием создание единой сети будет невозможно.
Заказчиком и Уполномоченным органом нормы Закона в части обоснования начальной цены контракта соблюдены.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона.
Заказчиком в п. 4 раздела IV технического задания документации об аукционе в электронной форме указано: «Комплекс электрокардиографический 12-канальный транстелефонный цифровой «ТРЕДЕКС-ТТ» или эквивалент в комплекте. Таким образом, требования Закона о размещении заказов в данной части Заказчиком выполнены.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчик, самостоятельно исходя из своих потребностей, принимает решение при формировании технического задания, в том числе в отношении предмета размещаемого заказа, включая функциональные и технические характеристики закупаемого товара, сроков и иных условий поставки товаров.
На заседании комиссии не было представлено доказательств со стороны Заявителя о том, что пункты, указанные в жалобе (6.12, 6.14-6.18, 8.2, 8.5, 8.7, 8.9, промежуточный пункт п. 8.12 и 8.13, п. 12, 6.1-6.12) исключают поставку любого другого оборудования, кроме указанной торговой марки и только данный производитель «TREDEX» заявляет передачу цифровых данных по любым каналам голосовой связи.
Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» далее – Правила) устанавливают порядок формирования начальных (максимальных) цен контрактов на отдельные виды оборудования.
В соответствии с п. 6 Правил выбор разных производителей взаимозаменяемого медицинского оборудования осуществляется заказчиком, уполномоченным органом из числа производящих медицинское оборудование, удовлетворяющее потребностям заказчика, в том числе с использованием базы данных зарегистрированных изделий медицинского назначения, размещаемой на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Заказчик, уполномоченный орган выбирают не менее 5 производителей либо всех имеющихся производителей, если их количество менее 5, сведения о которых содержатся в базе данных зарегистрированных изделий медицинского назначения.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Закона в документации об аукционе в электронной форме должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Заказчиком были получены коммерческие предложения от двух производителей и трех уполномоченных представителей. На основании данных предложений была установлена начальная (максимальная) цена контракта.
Таким образом, жалоба ООО «Компания Нео» необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Компания Нео» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
|
|
А.И. Сазонов
|
|
Члены комиссии:
|
|
С.В.Осипов
Н.В. Мерзлякова
Л.Н. Баруздина
|
|
|
|
Д.С. Ягольницкая
|
|
|
|
Ю.Р. Васянович
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 5-2/19-12
[format] =>
[safe_value] => 5-2/19-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Департамент здравоохранения Вологодской области
ООО «Компания Нео»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Департамент здравоохранения Вологодской области
ООО «Компания Нео»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-02-29 11:57:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-02-29 11:57:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1333108740
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Вологодское УФАС России
)
