РЕШЕНИЕ № 5-2/24-12

stdClass Object ( [vid] => 6178 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 5-2/24-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6178 [type] => solution [language] => ru [created] => 1331806306 [changed] => 1368703304 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703304 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/24-12

07 марта 2012 г.                                                                                              г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. – председатель комиссии,  руководитель Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «Криница» на действия государственного заказчика – Департамента здравоохранения Вологодской области, уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Вологодской области

в присутствии представителей государственного заказчика: Вологдиной Е.Л.   (по доверенности № 1-13/576 от 06.03.2012 г.), Жуковой М.В. (без доверенности), представителя уполномоченного органа: Ивченковой Д.А. (по доверенности № 2 от 24.01.2012 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Криница» (далее – Заявитель) на неправомерные действия государственного заказчика - Департамента здравоохранения Вологодской области (далее – заказчик), уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сухой адаптированной молочной смеси для вскармливания детей с рождения до 12 месяцев «MDмил» или эквивалент                   (№ 0130200002412000211), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Начальная (максимальная) цена контракта – 23 822 500 рубля.  

Резолютивная часть решения вынесена 07.03.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 12.03.2012 года.

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение не явился. Ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Криница» со стороны Заявителя заявлено не было. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Заявителя.

По мнению заявителя, аукционная документация содержит требования, противоречащие действующему законодательству, в частности, Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию, части 1 статьи 41.6  Закона о размещении заказов, а так же подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 «О защите конкуренции», в соответствии с которым при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к созданию участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу. 

В техническом задании аукционной документации установлены технические характеристики товара и иные показатели, в частности:

Наименование показателя	Требуемое значение
Сухая адаптированная молочная смесь для вскармливания детей с рождения до 12 месяцев «MDмил» или эквивалент
Объем поставки	73300 кг
Соответствие требованиям Федерального закона  от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент  на молоко и молочную продукцию»	должно соответствовать
Смесь должна быть сухой, готовой к употреблению	должно соответствовать
Обязательное наличие в составе смеси (в расчете на 100 мл готовой смеси):
Минеральные вещества:
йод	9,0 - 35,0 мкг
Витамины:
Витамин В1	0,06 - 0,21 мг
Ниацин РР	0,7 - 1,0 мг
Витамин Е	1,0-1,2 мг
Фолиевая кислота	9 - 35 мкг
Нуклеотиды	Не более 3,5 мг
Требования к упаковке:	герметичная упаковка, фасовка 400-500 г
Остаточный срок годности на момент поставки	не менее 6 месяцев

Допустимые уровни содержания витаминов и минеральных веществ в продуктах детского питания установлены Федеральным законом от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Технический регламент). Приложение 16 к Техническому регламенту определяет допустимые уровни микронутриентов в жидких молочных, молочных составных продуктах детского питания для детей раннего возраста. В частности, определен уровень содержания витамина «токоферол (Е)» в адаптированных молочных смесях (сухих, жидких, пресных и кисломолочных), продуктах на основе частично гидролизованных белков для питания детей в возрасте от рождения до года – 0,4 – 1,2 мг. на 100 мл. готового продукта, витамина «ниацин (РР)» - 0,2 – 1,0 мг. на 100 мл. готового продукта.

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации включены требования к повышенному содержанию следующих витаминов: В1, РР, Е, фолиевая кислота, нуклеотиды. В частности, «ниацин (РР)» - 0,7 – 1,0 мг. на 100 мл. готового продукта, «токоферол (Е)» 1,0 – 1,2 мг. на 100 мл. готового продукта, что не нарушает допустимые пределы, определенные Техническим регламентом.

Представителем заказчика представлены статистические данные по Вологодской области общей заболеваемости детей первого года жизни, свидетельствующие о необходимости закупки данного продукта с указанным в техническом задании уровнем содержания витаминов. Одновременно представлена информация о наличии на товарном рынке адаптированных молочных смесей соответствующих данному техническому заданию, таких как: «Мамекс», «НАН комфорт», «МD мил стандарт» различных производителей.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 34 Закона устанавливает, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Таким образом, требования к предмету закупки устанавливаются заказчиком, в соответствии с имеющейся государственной потребностью. Техническое задание аукционной документации не противоречит Техническому регламенту.

Жалоба ООО «Криница» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», административным регламентом,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «Криница» необоснованной.

2.      Материалы для решения вопроса о нарушении статьи 17 Федерального закона     от 26.07.2006 г. № 135 «О защите конкуренции» передать в отдел контроля органов власти.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

  Председатель комиссии                                                                                                  А.И. Сазонов

Члены комиссии:

С.В. Осипов Н.В. Мерзлякова Л.Н. Баруздина Д.Б. Коган Ю.Р. Васянович

                                                                                                                      

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/24-12

07 марта 2012 г.                                                                                              г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. – председатель комиссии,  руководитель Управления;

Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «Криница» на действия государственного заказчика – Департамента здравоохранения Вологодской области, уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Вологодской области

в присутствии представителей государственного заказчика: Вологдиной Е.Л.   (по доверенности № 1-13/576 от 06.03.2012 г.), Жуковой М.В. (без доверенности), представителя уполномоченного органа: Ивченковой Д.А. (по доверенности № 2 от 24.01.2012 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Криница» (далее – Заявитель) на неправомерные действия государственного заказчика - Департамента здравоохранения Вологодской области (далее – заказчик), уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сухой адаптированной молочной смеси для вскармливания детей с рождения до 12 месяцев «MDмил» или эквивалент                   (№ 0130200002412000211), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Начальная (максимальная) цена контракта – 23 822 500 рубля.  

Резолютивная часть решения вынесена 07.03.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 12.03.2012 года.

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение не явился. Ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Криница» со стороны Заявителя заявлено не было. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Заявителя.

По мнению заявителя, аукционная документация содержит требования, противоречащие действующему законодательству, в частности, Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию, части 1 статьи 41.6  Закона о размещении заказов, а так же подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 «О защите конкуренции», в соответствии с которым при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к созданию участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу. 

В техническом задании аукционной документации установлены технические характеристики товара и иные показатели, в частности:

Наименование показателя	Требуемое значение
Сухая адаптированная молочная смесь для вскармливания детей с рождения до 12 месяцев «MDмил» или эквивалент
Объем поставки	73300 кг
Соответствие требованиям Федерального закона  от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент  на молоко и молочную продукцию»	должно соответствовать
Смесь должна быть сухой, готовой к употреблению	должно соответствовать
Обязательное наличие в составе смеси (в расчете на 100 мл готовой смеси):
Минеральные вещества:
йод	9,0 - 35,0 мкг
Витамины:
Витамин В1	0,06 - 0,21 мг
Ниацин РР	0,7 - 1,0 мг
Витамин Е	1,0-1,2 мг
Фолиевая кислота	9 - 35 мкг
Нуклеотиды	Не более 3,5 мг
Требования к упаковке:	герметичная упаковка, фасовка 400-500 г
Остаточный срок годности на момент поставки	не менее 6 месяцев

Допустимые уровни содержания витаминов и минеральных веществ в продуктах детского питания установлены Федеральным законом от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Технический регламент). Приложение 16 к Техническому регламенту определяет допустимые уровни микронутриентов в жидких молочных, молочных составных продуктах детского питания для детей раннего возраста. В частности, определен уровень содержания витамина «токоферол (Е)» в адаптированных молочных смесях (сухих, жидких, пресных и кисломолочных), продуктах на основе частично гидролизованных белков для питания детей в возрасте от рождения до года – 0,4 – 1,2 мг. на 100 мл. готового продукта, витамина «ниацин (РР)» - 0,2 – 1,0 мг. на 100 мл. готового продукта.

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации включены требования к повышенному содержанию следующих витаминов: В1, РР, Е, фолиевая кислота, нуклеотиды. В частности, «ниацин (РР)» - 0,7 – 1,0 мг. на 100 мл. готового продукта, «токоферол (Е)» 1,0 – 1,2 мг. на 100 мл. готового продукта, что не нарушает допустимые пределы, определенные Техническим регламентом.

Представителем заказчика представлены статистические данные по Вологодской области общей заболеваемости детей первого года жизни, свидетельствующие о необходимости закупки данного продукта с указанным в техническом задании уровнем содержания витаминов. Одновременно представлена информация о наличии на товарном рынке адаптированных молочных смесей соответствующих данному техническому заданию, таких как: «Мамекс», «НАН комфорт», «МD мил стандарт» различных производителей.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 34 Закона устанавливает, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Таким образом, требования к предмету закупки устанавливаются заказчиком, в соответствии с имеющейся государственной потребностью. Техническое задание аукционной документации не противоречит Техническому регламенту.

Жалоба ООО «Криница» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», административным регламентом,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «Криница» необоснованной.

2.      Материалы для решения вопроса о нарушении статьи 17 Федерального закона     от 26.07.2006 г. № 135 «О защите конкуренции» передать в отдел контроля органов власти.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

  Председатель комиссии                                                                                                  А.И. Сазонов

Члены комиссии:

С.В. Осипов Н.В. Мерзлякова Л.Н. Баруздина Д.Б. Коган Ю.Р. Васянович

                                                                                                                      

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 5-2/24-12 [format] => [safe_value] => 5-2/24-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Департамент здравоохранения Вологодской области

Комитет государственного заказа Вологодской области

ООО «Криница»

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Департамент здравоохранения Вологодской области

Комитет государственного заказа Вологодской области

ООО «Криница»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-12 10:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-07 10:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1331806306 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )