Решение № 5-2/55-11

stdClass Object ( [vid] => 5600 [uid] => 1 [title] => Решение № 5-2/55-11 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5600 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320748616 [changed] => 1368703304 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703304 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 РЕШЕНИЕ № 5-2/55-11  

13 апреля  2011 г.                                                                     г. Вологда 

Резолютивная часть решения вынесена 13.04.2011 года.

 

В полном объеме решение изготовлено 15.04.2011 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

 

Щепелин В.П. – председатель комиссии, Заместитель руководителя Управления;

Мерзлякова Н.В. – член комиссии, Старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС» на действия  котировочной комиссии Заказчика в присутствии представителей: от Заказчика -  Кругловой Н.М. паспорт № 1902 613277 выданный 03.10.2002 г., от Уполномоченного органа – Золотовой Т.С. по доверенности № 4-0/3-1-2-1/1305 от 13.09.2010 г., от Заявителя – Кабанова А.Ю. на основании прав по должности директора ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС», Елисеева М.В. по доверенности от 12.04.2011 г. 

 УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС» (далее - Заявитель)   на действия государственного заказчика МУЗ "Городская поликлиника № 4" (далее - Заказчик) и Администрации города Вологды (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа путем запроса котировок на поставку оборудования для стоматологического кабинета для МУЗ «Городская поликлиника №4» (№ 0130300032611000162), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

          Пунктом №3 подписанного протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ГП-4 (181) отклонена котировочная заявка ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС» по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в котировочной заявке участник размещения заказа не указал конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара (заявка содержит слова «не менее», «не более»).

Заявитель считает, что вследствие неквалифицированного рассмотрения и отклонения своей заявки по формальному признаку повлекло нарушение выполнения п.3 ст.47 Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика, с доводами жалобы не согласились. В своих пояснениях сообщили следующее:

  В соответствии с п.3 ст.47 Закона о размещении заказов «Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается».

Котировочная заявка ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС» отклонена по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в котировочной заявке участник размещения заказа не указал конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара (заявка содержит слова «не менее», «не более»).

        В инструкции по использованию запрашиваемой в котировочной заявке стоматологической установке  AL-398AA, в разделе спецификация отсутствуют слова «не более», «не менее».

         Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, подлинник извещения о запросе котировок, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика и Заявителя пришла к следующему выводу:

        Ряд качественных параметров оборудования в поданной котировочной заявке Заявителя, содержит слова технического задания «не более», «не менее». А именно в двух позициях технических характеристик поставляемого товара: 

Технические характеристики

 

	Наличие функции или величина параметра	Характеристики предлагаемые поставщиком
Эжектор пылесоса воздушный, потребляемый расход воздуха	Не более 40 л/мин	Не более 40 л/мин
Частота вращения турбинного наконечника кнопочного об./мин.	Не менее 330 000	Не менее 330 000

           Заявитель предоставил копии технической документации паспортов изделий, которые подтверждают, что производитель не указывает конкретные показатели по данным позициям. Указанные в заявке  характеристики отражают возможность и необходимость регулирования скорости стоматологического наконечника и воздушного потока слюноотсоса и вакуума пылесоса для удаления распыленного зубного материала при стоматологической обработке зубов до определенного максимума. Указанные характеристики являются официальными характеристиками производителей оборудования.

 

         Таким образом, Заявитель не мог указать конкретных характеристик по данным позициям, а мог указать только диапазон изменения данных характеристик. Таким образом, котировочная комиссия отклонила заявку, соответствующую требованиям извещения.

          На основании изложенного, признать жалобу обоснованной.

          В результате проведенной внеплановой проверки Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления ФАС по Вологодской области нарушений не выявило.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6, 8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 

РЕШИЛА: 

1.     Признать жалобу  ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС»  обоснованной.

2.     Признать Заказчика нарушившим п.3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.     Выдать предписание. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                             В.П.Щепелин

Члены комиссии:                                                

 

                                                                                                     Н.В.Мерзлякова 

                                                                                                     Д.Б.Коган

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 РЕШЕНИЕ № 5-2/55-11

 

13 апреля  2011 г.                                                                     г. Вологда 

Резолютивная часть решения вынесена 13.04.2011 года.

 

В полном объеме решение изготовлено 15.04.2011 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

 

Щепелин В.П. – председатель комиссии, Заместитель руководителя Управления;

Мерзлякова Н.В. – член комиссии, Старший государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС» на действия  котировочной комиссии Заказчика в присутствии представителей: от Заказчика -  Кругловой Н.М. паспорт № 1902 613277 выданный 03.10.2002 г., от Уполномоченного органа – Золотовой Т.С. по доверенности № 4-0/3-1-2-1/1305 от 13.09.2010 г., от Заявителя – Кабанова А.Ю. на основании прав по должности директора ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС», Елисеева М.В. по доверенности от 12.04.2011 г. 

 УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС» (далее - Заявитель)   на действия государственного заказчика МУЗ "Городская поликлиника № 4" (далее - Заказчик) и Администрации города Вологды (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа путем запроса котировок на поставку оборудования для стоматологического кабинета для МУЗ «Городская поликлиника №4» (№ 0130300032611000162), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

          Пунктом №3 подписанного протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ГП-4 (181) отклонена котировочная заявка ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС» по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в котировочной заявке участник размещения заказа не указал конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара (заявка содержит слова «не менее», «не более»).

Заявитель считает, что вследствие неквалифицированного рассмотрения и отклонения своей заявки по формальному признаку повлекло нарушение выполнения п.3 ст.47 Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика, с доводами жалобы не согласились. В своих пояснениях сообщили следующее:

  В соответствии с п.3 ст.47 Закона о размещении заказов «Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается».

Котировочная заявка ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС» отклонена по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в котировочной заявке участник размещения заказа не указал конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара (заявка содержит слова «не менее», «не более»).

        В инструкции по использованию запрашиваемой в котировочной заявке стоматологической установке  AL-398AA, в разделе спецификация отсутствуют слова «не более», «не менее».

         Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, подлинник извещения о запросе котировок, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика и Заявителя пришла к следующему выводу:

        Ряд качественных параметров оборудования в поданной котировочной заявке Заявителя, содержит слова технического задания «не более», «не менее». А именно в двух позициях технических характеристик поставляемого товара: 

Технические характеристики

 

	Наличие функции или величина параметра	Характеристики предлагаемые поставщиком
Эжектор пылесоса воздушный, потребляемый расход воздуха	Не более 40 л/мин	Не более 40 л/мин
Частота вращения турбинного наконечника кнопочного об./мин.	Не менее 330 000	Не менее 330 000

 

          Заявитель предоставил копии технической документации паспортов изделий, которые подтверждают, что производитель не указывает конкретные показатели по данным позициям. Указанные в заявке  характеристики отражают возможность и необходимость регулирования скорости стоматологического наконечника и воздушного потока слюноотсоса и вакуума пылесоса для удаления распыленного зубного материала при стоматологической обработке зубов до определенного максимума. Указанные характеристики являются официальными характеристиками производителей оборудования.

 

         Таким образом, Заявитель не мог указать конкретных характеристик по данным позициям, а мог указать только диапазон изменения данных характеристик. Таким образом, котировочная комиссия отклонила заявку, соответствующую требованиям извещения.

          На основании изложенного, признать жалобу обоснованной.

          В результате проведенной внеплановой проверки Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления ФАС по Вологодской области нарушений не выявило.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6, 8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

 

1.    

Признать жалобу  ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС»  обоснованной.

2.    

Признать Заказчика нарушившим п.3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.    

Выдать предписание. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                             В.П.Щепелин

Члены комиссии:                                                

 

                                                                                                     Н.В.Мерзлякова 

                                                                                                     Д.Б.Коган

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

МУЗ "Городская поликлиника № 4"

Администрация города Вологды

ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС»

[format] => full_html [safe_value] =>

МУЗ "Городская поликлиника № 4"

Администрация города Вологды

ООО «ИНЖМЕДСЕРВИС»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-15 09:57:39 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-15 09:57:39 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320748616 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Вологодское УФАС России )